チャプルテペック和平協定

チャプルテペック和平協定

タイプ	平和条約
コンテクスト	エルサルバドル内戦
署名済み	1992年1月16日 ( 1992-01-16 )
位置	チャプルテペック城、メキシコ
効果的	1992年2月1日
パーティー	エルサルバドル政府ファラブンド・マルティ民族解放戦線
言語	スペイン語

チャプルテペック和平協定は、1992年1月16日、エルサルバドル内戦終結の日に調印された一連の和平協定である。この条約は、エルサルバドル政府とファラブンド・マルティ民族解放戦線（FMLN）の間の和平を確立した。この協定はメキシコのチャプルテペック城で調印された。^{[1] [2] [3]}

この条約は、エルサルバドル政府、反政府勢力FMLN、政党の代表者らとローマカトリック教会および国連の監視員らによって交渉された^{[4] 。和平交渉は}国連事務総長特別代表のアルバロ・デ・ソトが仲介した^[5]。

最終合意は 5 つの基本領域をカバーする 9 つの章に分かれています。

• 軍の改造とすべてのFMLN武装部隊の武装解除。
• 国家警備隊を国家民間警察に置き換える。
• 司法制度の改正と人権擁護;
• 選挙制度の変更;
• 経済・社会分野に影響を及ぼす施策の採用。

合意の遵守は国連の特別代表団の監視下で行われ、3年間の管理の後に和解が成立した。^{[6] [1]} 1991年12月31日、政府とFMLNは国連事務総長ハビエル・ペレス・デ・クエヤルの支援の下、暫定和平協定に署名した。最終合意は1992年1月16日にメキシコシティのチャプルテペック城で調印された。

1992年2月1日に9ヶ月間の停戦が発効し^[7]、その後一度も破られることはなかった。

エルサルバドル内戦は、1979年10月15日、カルロス・ウンベルト・ロメロ大統領を倒した1979年のエルサルバドルクーデターから始まった。^{[8] [9]}このクーデターは米国から秘密裏に支援を受けていた。米国は、ロメロ政権が国内の左翼過激派グループの手に落ち、ニカラグアのアナスタシオ・ソモサ・デバイレ政権と同じ運命をたどること^{[壊れた錨]}を阻止したいと考えていた。^{[10] [11]}

1979年のクーデターにより、国内で過激な左翼グループが台頭した。クーデターのほぼ1年後の1980年10月10日、ファラブンド・マルティ人民解放軍（FPL）、エルサルバドル共産党（PCES）、国民抵抗軍（RN）、人民革命軍（ERP）、エルサルバドル中米労働者革命党（PRTC）の5大グループが合流し、ファラブンド・マルティ民族解放戦線（FMLN）を結成した。これはエルサルバドル内戦を通じてエルサルバドル政府に対する最も著名な反対勢力であった。^{[12]このグループは、マクシミリアーノ・エルナンデス・マルティネスの統治下で}1万人から4万人の農民の虐殺をもたらした1932年の蜂起の際の共産党指導者、ファラブンド・マルティにちなんで名付けられた。

その結果生じた内戦では、1979年から1992年までの12年間にわたり、7万人から8万人が死亡した。 ^[7] 10年間の戦争の後、人口538万9000人のうち100万人以上が避難を余儀なくされた。新たに避難した人々の家の40％は完全に破壊され、さらに25％は大規模な修繕が必要だった。^[13] 1990年、クリスティアーニ政権とFMLNが7月26日に国連人権協定に署名したにもかかわらず、死の部隊の活動はさらに激化した。^[14]

和平協定は、1980年代半ばに始まった政府とFMLNの長期にわたる交渉の結果である。最初の会合は、内戦開始からちょうど5年後の1984年10月15日にチャラテナンゴで行われた。 ^[15]その後の交渉は1984年11月30日にラ・リベルタッドで行われた。3回目の交渉は1986年9月19日にサン・ミゲルで行われた。 ^[16]最後の交渉は1987年10月4日にサン・サルバドルで行われ、ホセ・ナポレオン・ドゥアルテ大統領と政府関係者、およびFMLN指導部の代表者の間で行われた。^[17]和平を確立し戦争を終わらせようとする試みにもかかわらず、どれも成功せず、戦争は長引いた。

1984年10月16日、最初の交渉ラウンドがラ・パルマ島チャラテナンゴで行われた。会議の結果、「ラ・パルマ共同声明」が発表された。^[18]政府代表団はホセ・ナポレオン・ドゥアルテ大統領で構成され、ゲリラ代表団は革命政府元メンバーのギジェルモ・ウンゴ博士が率い、サンサルバドル大司教アルトゥーロ・リベラ・イ・ダマスが仲介役を務めた。^[19]声明は簡潔で曖昧なもので、確固たる合意はなく、政治的和解を実現したというだけの成果しかなかった。^[20]

1984年11月30日、第2回交渉がラ・リベルタッドのアヤグアロで行われた。交渉は政府代表のアブラハム・ロドリゲスが主導し、ゲリラ側はルベン・サモラが代表を務めた。 ^[21]リベラ・イ・ダマス、ジャコモ・オトネッロ、グレゴリオ・ロサ・チャベスが仲介役を務めた。^[19]会議では「アヤグアロ共同声明」が起草された。^[20]

1986年9月19日、サンミゲルのセソリで第3ラウンドの交渉が行われた。ロドルフォ・アントニオ・カスティージョ・クララマウントが政府を、ホルヘ・ビジャコルタがゲリラを代表し、リベラ・イ・ダマス司教が調停役を務めた。^[19]しかし、交渉の決裂により交渉条件は履行されなかった。交渉が再開されたのは数ヶ月後のことであり、パナマでの非公開会議で再開された。^[20]

1987年10月4日から5日にかけて、サンサルバドルで最終交渉が行われた。フィデル・チャベス・メナが政府を代表し、サルバドール・サマヨアがゲリラを代表し、リベラ・イ・ダマス司教が調停者となった。^{[19] [22]この会合では、「第3回対話会合の共同声明」が発表され、政府とゲリラは停戦を求め、}中央アメリカで平和を求めているコンタドーラ・グループの決定を支持する意志を示した。^{[20] [23] [24]}

1989年、アルフレド・クリスティアーニ大統領の政権は対話会議を呼びかけ、同年9月15日にメキシコシティで開催された。そこで、国連事務総長ハビエル・ペレス・デ・クエヤルに調停の共同要請が提出された。合意に達し、アルバロ・デ・ソトが特別代表に任命された。^[25] 1989年11月11日、FMLNは軍事力を示すために総攻撃を開始した。この攻撃は軍によって阻止された。この攻撃は膠着状態に終わり、2,500人が死亡した後、多くのアナリストは紛争のどちらの側も軍事的勝利は不可能であると考えた。^[26]

1990 年 4 月 4 日、スイスのジュネーブで対話会議が開催され、交渉プロセスで従うべき一連の規則を定め、戦争を終わらせるための交渉による政治的解決に達するという両当事者の意志を確立する協定が調印されました。交渉の目的は次のように設定されました。

• 政治的手段を通じて武力紛争を終わらせる。
• 国の民主化を推進する。
• 無制限の人権尊重を保証する。
• エルサルバドル社会の再統一^{[25] [27]}

1990 年 5 月 21 日、ベネズエラのカラカスでの新しい会議で、交渉の一般的な議題と議論に提出される問題が確立されました。^[25] 2つの交渉代表団が創設された。政府はダビド・エスコバル・ガリンド、アベラルド・ロドリゲス、オスカル・サンタマリーア、マウリシオ・エルネスト・バルガスの下、FMLNはシャフィク・ハンダル、ホアキン・ビジャロボス、サルバドール・サンチェス・セレン、ホセ・エドゥアルド・サンチョ・カスタニェダ、フランシスコ・ジョベル、サルバドールの下で行われた。サマヨア、ニディア・ディアス、フアン・ラモン・メドラノ、アナ・グアダルーペ・マルティネス、ロベルト・リード。^{[27] [28]}

1992年1月16日、友好国の国家元首や公式交渉代表団の支援を得て、チャプルテペック城で厳粛な儀式の中で協定の全文が署名された。 ^[27]

第 1 章はエルサルバドル軍と取り扱われ、エルサルバドル軍は以下の条件を受け入れました。

• 軍隊の教義原則を改正し、軍隊が締結した協定を遵守できるようにし、軍隊の唯一の目的が「国家の主権と領土の保全の防衛であり、国家に奉仕する恒久的な組織である」ことを確立し、軍隊が「従順で、専門的で、非政治的で、非審議的である」ことを明確にする。^{[29] [30]}
• 軍隊の教育制度を改革する。^[29]
• 人権侵害に関与した警官を追放するための特別委員会を設置する。 ^[29]
• 軍隊の兵力数を削減する。^{[29] [a]}
• 内戦における最も重大な暴力行為を調査する真実委員会を設立し、免責を克服する。 ^{[29] [b]}
• 国軍に依存していた3つの治安機関、すなわち国家警備隊、国家警察、財務警察を解散する。^[29]
• 軍事情報機関（エルサルバドル国家安全保障局、ANSESAL）を解散し、民間の情報機関である国家情報局（AEI）を創設する。^{[29] [c]}
• 即時反応歩兵大隊（BIRI）を解散する。^{[29] [d]}
• 憲法を改正し、軍隊が行政当局に従属していることを明確に定義する。^[29]
• 準軍事組織（民間防衛パトロール）を鎮圧する。^{[29] [e]}
• 強制的な徴兵活動を中止する。^[29]

第2章は、政府が以下の条件に従う国家の警察力を扱う。

• 旧治安部隊に代わる新たな警察組織として、民主的かつ市民的な原則に基づく国家民政警察を創設する。 ^[30]
• 新警察部隊の人員割当を設定する。これには、FMLNの武装解除した部隊、国家警察の元職員、および両陣営の非戦闘員が参加する。各陣営20%、中立派の参加者60%とすることで合意した。^{[28] [30]}
• 国家公安アカデミーを設立し、国家民間警察の職員を訓練し、人権尊重の訓練に重点を置く。^[30]

第3章は人権と司法を扱っており、政府は以下の条項を遵守した。

• 国の新たな現実に適応した裁判官や治安判事を養成するための司法研修学校を設立します。
• 国家司法評議会（裁判官を任命し評価する機関）の構造を改革し、より高い独立性を与える。^[30]
• 最高裁判所判事の選挙手続きと任期を改革する。^[30]
• 他の国家機関による人権尊重を監督する独立機関である人権擁護検察官（PDDH）を創設する。^[30]

第 4 章では、国民の公民権と政治的権利について規定し、両陣営はこれに同意しました。

• 制度改革を行う。^[30]
• 選挙に関する最高の行政・管轄権を持つ最高選挙裁判所を設立する。^[30]
• 政党が選挙人名簿の作成、編成、公表、更新を監視する権利。^[30]
• 政治レベルでは、採択された措置は、FMLNの指導者とメンバーが国の市民的、政治的、制度的生活に組み入れられることにより、絶対的な合法性の枠組み内で市民的および政治的権利を完全に行使できることを保証することを目指していた。FMLNは、ONUSALの監視下でゲリラ部隊を解体することを誓約した。政府は、FMLNが合法的な政党となり、1994年の総選挙に参加するために必要な法律を可決することを約束した。^[30]

第5章は、政府が同意した経済および社会分野を扱っています。

• 労働組合、業界団体、政府が代表となって国の経済政策を議論する機関である経済社会協定フォーラムを創設する。^[30]
• 紛争地域の土地を復員した元戦闘員に分配する。^[30]
• 245ヘクタールを超える土地と、自然保護区ではない国の所有地は、耕作地を持たない小作農や小規模農家に分配されなければならなかった。^{[27] [30]}

戦闘の完全な停止は、COPAZの監視の下、元FMLN指揮官と彼らの元敵が多数出席する中、1992年2月1日に起こった。そのような会合を開くために、立法議会は1月23日に国民和解法を承認し、これによりエルサルバドルは戦闘員に対する訴訟を拒否し、国家恩赦を開始した。^[31]国軍からの大規模かつ段階的な兵力喪失が起こり、一方で元ゲリラ戦闘員は占領地域から、その目的のために事前に設定された15の地域に配備された。^{[31]ゲリラの武器は、個人防衛用の小火器を除き、} ONUSALが管理するコンテナに保管された。^[31]

国家警察は国防省への依存を止め、各国の警察職員が巡回任務に同行した。国家警察は国家民間警察が設立されるまで支援を受けていたという。^[31]

元戦闘員への土地の分配は予想以上に時間がかかった。国家公安アカデミーの設立やFMLNの政党としての合法化も同様だった。^[31]遅れは政治勢力間の緊張を生み始め、COPAZはスケジュールの再設定を要求し、1992年6月12日にそれが実行された。^[31]このスケジュールは、プロセスの進行ペースを定める実際の期限に合わせて何度も修正された。予定より数か月遅れて、1992年12月15日に武力紛争の最終的な終結が公式に祝われた。^[31]

1997年、国連事務総長ブトロス・ブトロス＝ガリは、エルサルバドルの和平プロセスを終了させ、すべての合意が完全に遵守されたわけではないことは事実であるものの、遵守の程度は許容できるものであると指摘した。 ^[32]

平和記念碑は彫刻家ルベン・マルティネスがデザインした彫刻で、エルサルバドルのサン・マルコス市で公開された。^[33]

薬莢、真鍮、鋳造青銅で作られた「平和のキリスト」像は、右派と左派の政治的イデオロギーの和解の象徴として両腕を広げて立っています。左手には飛んでいる鳩の像があります。

2017年、和平協定調印25周年を記念して、元FMLN司令官のサルバドール・サンチェス・セレン大統領が和解記念碑の落成式を行った。^[34] 2024年1月、この記念碑は新たな平和散歩道を作るために取り壊された。^[35]

• エルサルバドル内戦
• エルサルバドル真実委員会

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• 駐米エルサルバドル大使館の和平協定に関する情報
• チャプルテペック和平協定の全文、国連ピースメーカーより
• すべての平和協定の全文、国連ピースメーカー
• エルサルバドル協定：平和維持活動のモデル