条約1

条約 1 (「ストーン フォート条約」としても知られる) は、1871 年 8 月 3 日に、カナダを拠点とする先住民族であるアニシナベ族およびスワンピー クリー族と国王との間で締結された協定である。1871年から 1921 年にかけて締結された一連の条約 (通称「ナンバード条約」 ) の最初の条約であり^{、 [1]}この協定は基本的に平和と友好に関するものと考えられてきた。 ^[2]しかし、8 日間の条約締結は、先住民グループが「女王陛下と後継者に南マニトバのすべての土地を永久に譲渡、解放、明け渡し、明け渡し」、それと引き換えに、毎年の年金と衣類や農業資材などの物資を受け取ることに同意して終了した。 ^[3]

しかし、協定から1年も経たないうちに、先住民コミュニティはカナダ政府に、国王の臣民が合意された条約に基づいて土地への入植を続けていたにもかかわらず、条約内で約束された「外部約束」として知られることになる項目のいくつかがまだ彼らに引き渡されていないと主張した。^{[1] 1875年4月30日、連邦政府の評議会は、すべての外部約束が履行され、}条約1内の主要合意の一部とみなされることを確実にしなければならないという命令を可決した。^[3]しかし、条約作成時のカナダ当局と先住民コミュニティの意図と理解が異なっていたため、この条約は21世紀に入っても議論の的となっている。

ストーンフォート条約としても知られる条約1は、1867年に現代カナダ政府が設立されて以来、マニトバ州がカナダ連邦の一部として設立されてから1年後に締結された最初の条約であった。^[4]

この条約は、カナダ当局と地元の先住民コミュニティの双方が土地と資源の安全を望んだために締結された。アニシナベ族とスワンピー・クリー族は、入植者の到来とともに新しい生活様式への移行における安全を確保しながら、伝統的な土地を維持しようとした。^[1]

カナダ政府は西部を併合する過程で、以前の貿易地域に定住する動きの中で先住民を同化させようとした。^{[1]カナダ当局は、アメリカでアメリカ当局と先住民の間で多くの暴力的な紛争が勃発したことを聞き、}番号付き条約を通じて、より外交的で抵抗が最も少ない形で西部の土地を併合する方法を模索した。^[2]

さらに、マニトバ州の初代副総督アダムス・ジョージ・アーチボルドは、農業の発展と資源の採取のために、ウィニペグ湖周辺とレッド川渓谷の西側の土地を政府に確保する条約を締結したいと考えていた。 ^[1]アーチボルドのような役人にとって、西カナダの併合は、過去1世紀にわたってこの地域の経済的景観を定義してきた貿易の確立よりも、農業と入植地の発展を中心に進められた。^[5]

条約1の交渉は、1871年7月27日から8月3日までの8日間にわたって行われた。カナダ政府は、アーチボルド総督と委員のウェミス・シンプソンの指揮の下、先住民コミュニティをロウワー・フォート・ギャリー（ストーン・フォート）での条約交渉に招待した。 ^[6]性別を問わず大人から子供まで約1,000人の先住民が出席し、ミス・クー・ケニューまたはレッド・イーグル（ヘンリー・プリンスとしても知られる）を含む数人の酋長が率いた。^[3]

アーチボルドは、後に長きにわたる混乱を引き起こすことになる冒頭の発言で、ヴィクトリア女王を「先住民に対して公平に接し、彼らのニーズをサポートし、彼らが農業を実践するよう望んだ偉大な母」と呼んだ。^{[1]その後、総督は、}保護区という概念の導入を含む、彼自身とカナダ政府双方の交渉条件を説明した。^[1]彼は、先住民は農業を強制されることはなく、望むなら保護区で暮らすこともできるため、彼らの生活様式は維持されると保証した。^[6]さらに、彼らは狩猟や釣り、その他の生活様式を維持するために、昔と同じように伝統的な土地を使い続けることができるとしている。[6 ^]

アーチボルドの演説を聞いた後、先住民の指導者たちは数日後に条約の要求リストを持って戻ってきましたが、そのリストには各個人または各家族に広大な土地を保証することが含まれていました。^[1]

しかし、アーチボルドと他のカナダ当局者は、この要求は高すぎると考え、土地の権利を「5人家族に160エーカーの土地」程度にまで下げるよう交渉した。これは、イギリス人入植者のための自治領土地法で概説されている土地の権利に近いものだった。^[1]長い議論の末、両者は合意に達し、8月3日に条約が調印された。

条約1の最終条項は、先住民が現在のマニトバ州南東部と南中央部の広大な土地をアーチボルド知事と国王に引き渡すというものでした。^{[3]これらの土地には、}マニトバ湖とウィニペグ周辺、およびレッド川渓谷周辺の地域が含まれます。

その代わりに、カナダ政府は各部族に、5人家族が160エーカー（65ヘクタール）の土地（または家族の規模に応じて増減）を収容できる広さの保護区を提供することになった。^[3]さらに、これらの部族の各メンバーには、5人家族を基準に年間15ドルの金額に応じて3ドルの心づけが与えられることになっていた。^[3]この年間支払いは、家族の希望に応じて、現金または衣類、毛布、狩猟用品などの品物で提供される。^[3]政府はまた、希望があれば各保護区に学校を設け、維持することもできる。^[3]また、王室は保護区へのアルコールの持ち込みと販売を禁止する。^[3]

条約 1の調印から 1 年も経たないうちに、スワンピー クリー族とアニシナベ族が、条約条件の一部が履行されていないと主張しているという知らせがアーチボルド総督に届いた。「外部約束」として知られる、条約の文言以外に先住民族に約束されていた多くの項目が、まだ彼らに提供されていなかった。^[1]これらの項目には、酋長とその評議員のための高級な衣服、鋤などの農具、農業に必要な牛や雌牛などの動物が含まれていた。^[3]

この地域の先住民族のニーズに対応するために新しい委員が任命され、この問題は法廷に持ち込まれたが、連邦政府は 4 年後の 1875 年 4 月 30 日まで「外部約束」を解決できなかった。^[3]そのとき、評議会は、部族に口頭で約束された項目の覚書は条約 1 の一部とみなされ、したがって委員によって実行されなければならないという命令を可決した。^[3]さらに、部族のメンバー 1 人あたり 3 ドルの年金は、年間 5 ドルに引き上げられることになっていた。^[3]最後に、この命令では、各酋長には、覚書に記載されているものに加えて、年間 20 ドルの追加支払いと追加の衣服が支給されることになっていた。^[3]

条約 1の調印は、その後数十年にわたって締結されることになる長い条約リストの始まりであり、カナダ政府が西部を単なる貿易拠点としてだけでなく、農業の発展や入植人口の増加に適した場所として、また平和的な土地併合の手段としても関心を高めていることを意味していた。アダムズ アーチボルド知事にとって、この条約は、ウィニペグ湖とマニトバ湖の周辺やレッド川渓谷の肥沃な土地で工場や農場などの事業を展開することを可能にするものであった。^[1]

アニシナベ族とスワンピー・クリー族にとって、条約 1 はより大きな意味を持っていました。彼らは、この条約が、彼らの土地に起こりつつあり、すでに形になり始めていた劇的な変化の中で、生き残り、新しい生活様式に適応する方法であると信じていました。 ^[5]彼らの指導者たちは、大規模な入植者がこの土地に侵入したときに、王室との条約が彼らの安全を確保するのに役立つと信じていました。さらに、先住民は、この条約が、彼らの生活様式を脅かしていたバッファローの深刻な減少の脅威を軽減するのにも役立つと信じていました。 [ ^5]最終的に、先住民の指導者たちは、この条約に署名することで、彼らの人々の安全と利益を保証する「偉大なる白い女王母」とのつながりを得ることを望んでいました。^[5]

条約 1 は、条約に対する理解や、条約に含まれる合意内容が異なるため、議論の的となっていると考えられています。

カナダ政府とその交渉担当者は、この条約を、補償と引き換えにアニシナベ族が土地を明け渡すという単なる契約とみなしていた。^[5]さらに、彼らはこの条約の調印を、この地域の先住民族との交渉と関係の「最終決定」または終了とみなしていた。^[7]しかし、アニシナベ族にとって、この条約ははるかに大きな意味を持っていた。彼らはこれを、自分たちの生活の継続を保証する「創造主が認可した契約」とみなしていたからである。^[5]カナダ政府とは異なり、アニシナベ族はまた、この合意を、両グループが利益を提供し、共存を維持する政府との継続的な関係の始まりとみなしていた。^[7]

条約に関する混乱、意見の相違、誤解の多くは、協定の範囲に関する理解の違いに起因していました。主に、土地の利用と財産の所有権に関する 2 つのグループの見解の違いが関係していました。

交渉において、政府当局は土地所有に関する2つのアングロ的概念、すなわち、アニシナベ族が政府に土地を引き渡すことと、先住民族のために土地または保護区を確保することを提案した。^{[8]アニシナベ族は、これらの提案を}イナアコニゲウィン（法）のシステムを通して捉え、土地は特定の個人または団体の排他的所有物ではなく、汚染されていない空気や水など、地球上の生活の基本的な前提条件と同様に共有されるものであると信じていた。^[9]

交渉から得られた証拠に基づくと、条約の教義の範囲内で提供される土地の量について意見の相違があったにもかかわらず、アニシナベ族は、自分たちと入植者との間の不干渉と平等の条約であると理解し、土地分割の条件に同意したようだ。その条約では、農業に望む土地を共有しながら、伝統的な活動のために土地を利用することもできた。^[10]本質的に、アニシナベ族は、政府に土地を譲渡するという合意を、土地の所有権の排他的放棄ではなく、土地とその資源の共有と見なしていた。^[10]

これらの土地協定が物議を醸し、問題となっているのは、英国政府当局者が、土地は譲渡可能で排他的な財産であるという歴史的に独特な概念を特定または明確にしていないためであり、したがって、アニシナベ族が土地を明け渡すことは、商業的に偏った慣習法では、先住民（およびその他の現存する利害関係者）をその使用、享受、管理から排除する完全な放棄である。^[11]帝国主義的な英国王室は、一見外交的な条約締結において、放棄と財産に関する過激で好戦的な感覚を前面に押し出しながら、慎重に行動した。さらに、条約内の土地協定は物議を醸しており、アニシナベ族が、後に英国王室が設立に関与することになるカナダ政府に土地を明け渡すことに同意したという記録は残っていない。 ^[12]

条約 1もまた、血縁関係、"偉大なる母" の役割、そして彼女の約束についての理解の相違により、依然として議論の的となっている。

アーチボルド知事の「グレート・マザー」に関する冒頭の声明と同様に、政府当局者は条約交渉を通じてこの用語を単にアニシナベ族の親族言語と結び付ける手段として利用し、それがこれらの協定を締結するのに役立った。^[13]

アニシナベ族にとって、この言葉ははるかに深い意味を持っていた。なぜなら、彼らの血縁関係と義務に基づいて、「偉大なる母」または女王は、彼らの人々を親切に、敬意を持って、平等に扱い、彼らのニーズに耳を傾け、援助する象徴的な人物として行動したからである。^[13]この人物を通して、アニシナベ族は、条約をカナダ政府との相互尊重、資源の共有、およびニーズへの支援の1つとして理解した。

しかし、1875年の覚書の出来事と、書面による条約を超えてアニシナベ族に対して果たされなかった追加の約束のため、カナダ政府は「偉大なる母」の約束に重要性を見出しませんでした。^[14]

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