脅威マトリックス（データベース）

脅威マトリックスは、パキスタン政府関係者と軍事科学界がパキスタンの国家安全保障を脅かす外部および内部の脅威を評価するために使用する、情報に基づく測定と徹底的な評価データベースプログラムです。 ^{[1]開発は、}ユサフ・ラザ・ギラーニ首相の政権下で2011年に始まりました。このプログラムは、軍の作戦上の優先事項を特定し、国に対する実存的および非実存的脅威の両方を包括的に説明します。脅威マトリックスプログラムは、パキスタンの国家安全保障政策の恒久的な設備になると考えられています。^[2]

このデータベースの包括的な存在は、政治学者ファルク・サリーム博士が2013年にニューズ・インターナショナル誌に発表した論文で明らかにされたが、 ISPRがメディア向けの記者会見でそれ以前に言及していた。サリーム博士は発表した論文の中で、すべての実存的脅威の源は常に国家主体であり、非国家主体、つまり軍隊ではないと批判的に述べている。^[1]

脅威マトリックスには、従来の脅威と準従来の脅威という2つの次元が定義されている。従来の脅威は、国外からの国家安全保障に対する外部脅威であり、準従来の脅威は、国内からの国家安全保障に対する内部脅威を指す。^{[4] [5]} 2013年1月、統合広報部（ISPR）のアシフ・サリム少将は、パキスタン軍が実施した最近の新たな研究について報道機関に説明した。^[3]

ISPRによれば、軍は通常戦用に計画されていたが、現在の状況では変更が必要であり、部族地域の最前線で戦っている部隊は、現在、非通常戦の要件に合わせて計画されている。^{[3] [6]}軍事科学者タラット・マスードはインタビューで、新しいドクトリン以前はインドが「第1の敵」とみなされていたが、パキスタンが内部からの真の脅威に直面しており、その脅威は西部国境沿いの地域に集中していることが初めて認識されたと述べた。^[3]北西部の紛争はアフガニスタン戦争と密接に結びついており、過激派の反乱や将来の米国アフガニスタン撤退などの要因がパキスタンの紛争に絡み合って影響を及ぼしている。ペシャワルの第11軍団司令官、ハリド・ラバニ中将によると、2014年以来のアフガニスタンからの外国戦闘部隊の撤退は、アフガニスタンの脅威マトリックスの点でパキスタンにとっていくつかの困難な結果を引き起こす可能性がある。「もし彼らが撤退し、アフガニスタンのタリバンに成功の概念を与えているならば、この成功の概念はアフガニスタンの脅威マトリックスに雪だるま式に影響を及ぼす可能性がある。」^[7]

インドは、西部戦線で提起された課題とともに、脅威評価とパキスタンの文民・軍外交政策ドクトリンにおいて依然として重要な焦点となっている。エクスプレス・トリビューンの社説によると、東部における最大のライバルであるインドの潜在的脅威は、西部戦線におけるパキスタンの脅威マトリックスにも影響を及ぼしている。「テロリズムに対処する国家の能力が低下しているのは、パキスタンが東部国境で『警戒』しているためである。パキスタンの静的な『脅威マトリックス』は、インドがパキスタンの建国を決して受け入れなかったため、インドがパキスタンを攻撃し占領すると予想している。」^[8] Outlook Indiaのハーシュ・V・パントは、パキスタンの核兵器が急速に増加し、国内の緊迫した社会政治的雰囲気の中でインドよりも速いペースで拡大していることが、この地域の核マトリックスの力学を急速に変えており、パキスタン軍部の「インド中心の脅威マトリックス」を戦術的に強調していると考えている。^[9]

2016年、パキスタン海軍は、インド洋地域における通常兵器と非通常兵器の脅威マトリックスの進化に対応して「海洋ドクトリン」を開発していることを明らかにした。このドクトリンは、この地域におけるパキスタンの海洋権益を保護することを目的としている。^[10]

ザ・ディプロマットのJ・バークシャー・ミラーによれば、「一方、パキスタンの軍事政権は依然としてインド中心のレンズを通して脅威マトリックスを見ている。パキスタンは、正しいか間違っているかは別として、インドがアフガニスタンでの賄賂やスパイ活動を通じて自国の戦略的利益に反して積極的に行動し続けている、と本気で信じている。」^[11]

核戦略家・理論家である准将（退役）フェロス・ハッサン・カーンが王立統合軍事研究所（RUSI）で出版した包括的な論文「最小限の抑止力：パキスタンのジレンマ」では、「 1971年の戦争と1974年のインドの核爆弾実験の後、パキスタンの脅威マトリックスは劇的に変化した」と述べている。 ^{[12]国の脅威認識は「インドの通常戦力の優位性と}核兵器能力という二重の脅威に支配され」、「したがって、核兵器の取得は、政治的スペクトルのすべての部分で一致したパキスタンの最高の国家安全保障目標となった。これは、危機や戦争の瞬間に外部の勢力に頼ることはできないという強い認識によって強化された。」^[12]

この言葉には経済的な意味合いもある。例えば、米国務長官ヒラリー・クリントンは、特に過激派との戦いという文脈で、世界的な金融危機の悪化とそれがパキスタンに及ぼす影響について次のように述べた。「この経済危機が解決されないまま放置されると、大量の失業者が生まれる。政府を転覆させ、残念ながら不安定さを生み出すだろう。…脅威マトリックスの文脈にそれを盛り込んでくれたのはありがたい。なぜなら、パキスタンを見れば、南アジアだけでなく、それを超えた国々の利益のためにも、この国を安定させなければならないことは明らかだからだ。」^[13]

2013年6月、パキスタン軍は、コードネームAzm-i-Nau IVの合同軍事演習を開始した。その目的は、軍の「複雑な安全保障上の脅威環境に対処するための準備戦略」を更新することだった。演習の目的は、新たな脅威環境が発生した場合の軍事戦術、手順、技術を評価し、陸軍、空軍、海軍の3つの軍種すべてで脅威と戦うための共同作戦戦略を模索することだった。^[14]

この演習は、2014年の連合軍撤退後のアフガニスタン情勢に対する新たな懸念と「国内のテロの脅威が継続し、インドの地域的野心が高まっている」中で行われた。ドーン紙は次のように報じている。「軍の高官は、この軍事演習はあらゆる脅威に対する包括的な対応策を考案するためのものだと述べた。彼は、脅威マトリックスは進化し、変化していると説明した。そこには、さまざまな色合いのテロ集団による国内の脅威と、従来の外部からの侵略の脅威の両方が含まれている」^[14]

2009年から、アズミナウ演習はインドのコールドスタート教義を先取りし、あらゆる通常脅威に対する軍の共同対応を改善することを目的としている。^[15]

ファルーク・サリーム博士が発表した論文によると、現在の脅威マトリックスには、軍事、核、テロ、サイバー、経済の5つの主要要素がある。^[1]サリームによると、最初の2つの脅威、軍事と核は、国家の基盤とその物理的存在そのものを脅かすため、本質的に実存的である。^[1]実存的脅威は、本質的に国民国家パキスタンの「統一性、人口統計、統一性」を脅かす。^[1]最後の3つの脅威、テロ、サイバー、経済は、交戦国間の意味で非対称であり、「不平等な軍事資源を持ち、弱い相手が非通常兵器や戦術を使用して敵の弱点を突く」ため、本質的に非実存的である。^[1]

政府と軍事科学当局は、国内の一部地域で発生している低強度紛争の範疇に入る脅威マトリックスに迅速に対応するために最近行われた合同軍事演習において、脅威マトリックス計画は法的にも道徳的にも健全であると述べた。^[16]

ISPRが国際メディアにこの計画を明らかにした直後、国際メディアは政策の変更を「国の政策におけるパラダイムシフト」とみなすものとして報道した。^{[17] [18]}

しかし、パキスタンの政治学者ガジ・サラフディンは、これが「パラダイムシフト」と言えるのかどうかについては確信が持てない。^[19]

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