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| 千人計画 | |||||||
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 千人計画のロゴ | |||||||
| 中国語（簡体字） | 千人設計 | ||||||
| 繁体字中国語 | 千人計劃 | ||||||
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| 中国語の別名 | |||||||
| 中国語（簡体字） | 海外高層次人才引计划 | ||||||
| 繁体字中国語 | 海外高層次人才引進計劃 | ||||||
| 文字通りの意味 | 海外ハイレベル人材採用プログラム | ||||||
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千人計画（TTP）、または海外高レベル人材募集プログラムは、中国政府が海外から科学技術分野の専門家を募集するためのプログラムであり、主に海外の華人コミュニティからであるが、それらに限定されない。当初のプログラムは、工業情報化部が管理する啓明と呼ばれる別のプログラムに置き換えられた。[1]
アメリカ、オーストラリア、カナダ、その他の国の法執行機関や防諜機関は、このプログラムが知的財産の盗難やスパイ活動の手段として利用されているのではないかと懸念を表明している。[2]
背景
米国エネルギー省のオークリッジ科学教育研究所のデータによると、2002年に米国で科学または技術の博士号を取得した中国人の92％が、2007年も米国に滞在していた。[3]この傾向を逆転させ、中国の大学システムの規模と名声を高めるために、中国中央政府はその必要性を認識し、世界最高の大学から海外在住の中国人や優秀な外国生まれの人材を誘致することに目を向けた。[4] [5] [6] : 117–118
千人計画は、中国の200を超える人材募集プログラムの中で最も有名なものである。[7]この計画は、2007年の中国共産党第17回全国代表大会の「人材強国戦略」から発展した。 [8]中国共産党中央委員会と国務院は、 2010年にこの計画を、中国国内のイノベーションと国際競争力を強化するための国家人材開発計画を通じて授与される最高レベルの賞に昇格させた。[3] [9] 2019年、この計画は「国家高級外国人専門家募集計画」に改名された。[10] [11]中国共産党中央統一戦線工作部の西部帰国学者協会は、この計画参加者の公式代表団体である。[12] [2]
中国はまた、千人計画の「若者」部門として「若手千人人材」プログラムを運営している。[7]このプログラムは、STEM分野の若手研究者の採用に重点を置いている。[7]
これまで、世界中に約600の「人材募集ステーション」の分散型ネットワークを通じて外国の科学的な才能を引きつけようとする試みは、一流の研究者に先進国から永久に去るよう説得するのにほとんど効果がなかった。[6] : 117–118
選択
千人人材プログラムは主に、海外のエリートプログラムで教育を受け、起業家、専門家、研究者として成功した中国国民を対象としている。[4]このプログラムはまた、科学とイノベーションにおける中国の国際競争力に不可欠なスキルを持つ少数のエリート外国生まれの専門家を認定している。[4]後者のカテゴリーの国際的な専門家は通常、ノーベル賞やフィールズ賞などの主要な賞の受賞者であり、第一に中国にとって技術的に重要な分野に国際的に有名な貢献をしたこと、第二に世界トップクラスの大学の終身在職権を持つか、国際的に重要な研究機関で上級職に就いていることが期待されている。[13] 2013年には、世界トップクラスの大学で影響力の大きい研究を行った40歳未満の教員を引き付けるために、ジュニア千人人材計画が作成された。[13]
このプログラムには、中国の学術界への恒久的な採用のためのリソースと、国際的な一流大学や研究室でフルタイムで働いている国際的な専門家を対象とした短期任命のためのリソースという2つのメカニズムが含まれています。[4]
2008年に千人計画が発表されてから10年以内に、計画には全体で7,000人以上が参加した。[4]千人計画に参加している1,400人以上の人々は、数人の外国人を含め、生命科学分野を専門としている。[6] : 188
オーストラリア戦略政策研究所の調査によると、オーストラリアの高等教育機関の300人以上の科学者や学者がこのプログラムに参加している。[14]
千人計画教授職は国務院が授与する最高の学術的栄誉であり、教育部が授与する最高レベルの賞に相当します。[4]
参加者へのメリット
このプログラムは、選ばれた個人に「千人計画卓越教授」（千人計画特聘教授）または「ジュニア千人計画教授」という名誉ある称号を授与し、この名誉ある称号、高給、ビザ特権などの特典を提供します。[13]このプログラムは、並外れた能力を持つ個人が中国の移民ビザにアクセスできるようにする初めてのプログラムであり、[15]「長期滞在ビザ」を含みます。[6] : 117–118 このプログラムは、選ばれた個人に100万人民元の一時金、研究と学術交流のための多額のリソース、および住宅費と交通費の援助を提供します。[13]千人計画の学者は、中国政府から多額の資金援助を受ける資格があります。[4]
ヤング・サウザンド・タレント・プログラムの参加者は、50万人民元の一回限りの賞金と100万人民元から300万人民元の起業助成金を受け取る。[7]これらのパッケージは通常、中国のホスト機関または地方自治体によってマッチングされる。[7]参加者はまた、住宅の補助や助成金申請の優先権などの福利厚生を受ける。[7]
反応
利益相反と詐欺疑惑
千人計画の教授の中には、助成金の横領、劣悪な宿泊施設、研究倫理違反など、このプログラムにおける不正行為を報告している者もいる。 [16]一部のTTP契約には、受賞について母国大学や母国政府に通知することを禁じる秘密保持契約が含まれているため、懸念が高まった。 [17] TTPとの未公表の関係を理由に解雇された例もある。[18] 2019年には、H・リー・モフィットがんセンター・研究所の幹部や研究者が、 TTPとのつながりを精査された後、辞職した。[19]中国の2大学術賞である千人計画教授賞と長江（揚子江）学者賞のいずれかを受賞した個人は、中国で最も裕福な大学による採用のターゲットとなることが非常に多く、教育部は2013年と2017年の両年、中国の大学が優秀な人材を互いに引き抜かないように勧告する通知を出した。[20] [21]
有効性評価
このプログラムの有効性と影響についての評価はまちまちである。このプログラムは世界的に優秀な人材を中国に引きつけることに成功したが、これらの優秀な人材を引き留める効果については疑問が持たれており、最も優秀な科学者の多くは中国で短期間過ごすことをいとわないものの、主要な西側諸国の大学の終身在職権を放棄することを望まない。[3] 2023年に発表された研究では、研究者は平均して生産性の上位15％（最高レベルではないが）のレベルにあり、中国ではリソースへのアクセスが優れているため、最新の論文発表では海外の同僚を上回っていると結論付けられている。[7] [22]
外国政府の反応
カナダ
2020年8月、カナダ安全保障情報局（CSIS）は、TTPが世界中の研究者や科学者を募集し、自発的または強制的に研究や技術を共有するよう説得しているとして、カナダの大学と研究機関の両方にTTPについて警告した。[23]
韓国
2023年6月、ソウル地方警察庁は医療用ロボット技術に関する数千件のファイルを盗んだとして、スパイ容疑で中国のTTP研究者を逮捕した。[24]
アメリカ合衆国
このプログラムが米国で訓練を受けた科学者を中国に呼び戻すことに成功したことは米国から懸念されており、2018年6月の国家情報会議の報告書では、このプログラムの根本的な動機は「米国の技術、知的財産、ノウハウの中国への合法的または違法な移転を促進すること」であると宣言されている。[25]米国とカナダの当局は、中国はこの計画に関与する科学者を利用して、経済的および軍事的優位性のために新技術へのアクセスを得るつもりであると主張している。[26] [27] [23]連邦捜査局（FBI）は、外国人採用スポンサーの才能ある人材は「外部の知識と革新を自国に持ち帰ることを計画しており、そのために企業秘密を盗んだり、輸出管理法に違反したり、利益相反ポリシーに違反したりすることもある」と示唆している。[28]
2020年1月、FBIはハーバード大学化学・化学生物学部の学部長チャールズ・M・リーバー氏を、同プログラムとの関係について虚偽の申告をしたとして逮捕し、2021年12月に有罪判決を受けた。 [29] [30] [31] 2020年5月、FBIはクリーブランド・クリニックの元研究者を千人計画との関係を明らかにしなかったとして逮捕したが、[32]連邦検察は1年後にこの事件を却下した。[33] 2020年6月、国立衛生研究所が189人の科学者の行動を調査していると報じられた。 [34] 2020年11月、TTP参加者の宋国正氏は、オハイオ州立大学在職中に中国政府との関係についてFBIに虚偽の申告をしたことを認めた。[35]
2019年11月、米国上院の常設調査小委員会と国土安全保障・政府問題委員会は、TTPを含む中国の人材募集計画に関する公開聴聞会を開催し、これらのプログラムを国家安全保障に対する脅威と呼んだ。[36] [37]聴聞会の報告書では、TTPの契約は研究の価値に違反しており、TTPのメンバーは所属機関にメンバーシップを故意に開示しておらず、TTPのメンバーに対する知的財産の盗難や詐欺の訴訟が多数あると指摘された。[36] TTPのメンバーの1人は、米軍のジェットエンジンに関する独自の防衛情報を盗んだ。[36]報告書は、「TTPは、民族や国籍に関係なく、最先端の研究や技術に焦点を当てている、またはそれらにアクセスできる米国を拠点とする研究者や科学者を標的にしている」と指摘した。[36]
2019年、国立衛生研究所（NIH）は研究違反に関する1年間の調査を完了した。他の問題の中でも、発表された論文を調べたところ、多数の研究者が中国の研究機関との提携や資金提供を明らかにしていたが、そのつながりを母国の研究機関やNIHに報告していなかったことが判明した。学外研究プログラムを監督していたマイケル・ラウアー氏は、TTPは脅威ではないが、参加者はその関係を完全に開示すべきだと述べた。[38]
2022年9月、TTPプログラムがロスアラモス国立研究所で米国政府支援の研究に従事する150人以上の科学者を採用したと報告されました。[39]
学術界
このプログラムは世界的に優秀な人材を中国に引きつけることに成功しているが、優秀な人材を引き留める効果については疑問視されている。最も優秀な科学者の多くは中国で短期間過ごすことはいとわないが、主要な西側諸国の大学での終身在職権を放棄することを望まないからである。[3]
学者のスコット・ムーア氏によると、中国政府は「逆頭脳流出」を引き起こす千人計画のような政策を導入する上で世界で最も積極的な政府であった。[6] : 117–118 ムーア氏は、このプログラムは先進民主主義国にとって、採用された教授に中国での同時勤務先にリソースを不適切に移転するよう奨励するなどいくつかの課題を提起したが、最大の課題は国家安全保障よりも「先進民主主義国に共通する、ますます時代遅れで誤った移民政策」に関係していると述べた。[6] : 117–118 ムーア氏によると、生命科学を専門とするプログラムの参加者の数が多かったため、米国の政策立案者は、TTPを北京が「バイオテクノロジー分野における米国のリーダーシップに全面的に挑戦する」意図を示していると見なし、ある米国の政策立案者は、TPPが同分野における中国の人材パイプラインの構築に役立ったと述べた。[6] : 188
学者の石東波、劉衛珍、王延波は、Young Thousand Talentプログラムの参加者を分析し、「中国のYTTプログラムは優秀な科学者の採用と育成に成功しており、YTTの科学者は帰国後の論文発表で海外の同僚よりも優れているが、これは主に資金の多さと研究チームの規模が大きいためだ。これらの結果は、国が海外の科学者を誘致し、生産性を高めるための政策ツールとして、人材プログラムが持つ可能性を示している」と結論付けている。[7]
参照
参考文献
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外部リンク
- セキュリティと新興技術センターの中国人材プログラムトラッカー