技術サービス協議会

技術サービス評議会は、卒業生の20％以上が米国へ移住していたときに、 カナダのエンジニアの米国への「頭脳流出」に対抗するために設立されました。アイルランド、インド、ニュージーランド、そしてスイスでも同様の問題がありました。

1927 年、カナダの産業界が同協議会に資金を提供し、同協議会の理事たちは、卒業生に無料で提供される非営利の就職支援サービスによって移民を最小限に抑えられると結論付けました。同サービスは大恐慌を乗り切り、戦争に従事する科学者やエンジニアの募集に一役買い、再就職支援の先駆者となり、他の専門職にも拡大しました。同サービスはエンジニアの需要と供給に関する主要な調査に資金を提供し、専門家に無料の就職活動コースを提供しました。

この評議会はトロントで始まったが、1994年に破産するまでに、モントリオール、ウィニペグ、カルガリー、エドモントン、バンクーバーに事務所を構えた。最初の20年か25年は人材流出が減ったかもしれないが、その後の実績を判断することはできない。

1920年代には、カナダの工学部卒業生の20%以上が米国に移住しました。^{[1] [2]}当時、米国の仕事はカナダよりもはるかに多く、多様でした。一方で、卒業生の数は急増し、カナダの雇用主は工学学位の価値を確信できず、新卒者は仕事の不足に不満を抱いていました。

マカッサ鉱山の社長ロバート・A・ブライスとトロント大学のHET・ホーティン教授は行動を起こすことを決意した。1927年4月、彼らとトロント大学理事会会長のHJ・コーディ牧師は、トロントのナショナル・クラブでの夕食会に大手企業の最高経営責任者を招いた。人材流出が産業に悪影響を及ぼすという話を聞いた後、12人の最高経営責任者はそれぞれ1,000ドルを寄付して「頭脳流出」と戦う非営利団体に資金提供することを約束した。頭脳流出、雇用者への科学の売り込み、カナダのナショナリズムは密接に絡み合っていた。その団体は技術サービス協議会と呼ばれた。^[3]

ロルサ・エリック・スマイスが評議会の運営に雇われた。彼はデトロイトで働いていたカナダ人エンジニアだった。(3)

他国の職業紹介事業の調査と雇用主との協議を経て、役員らは、技術者がカナダに留まりたいという要請に応じないことを決定した。その代わりに、技術サービス評議会が（卒業生に対して）無料の職業紹介事業を運営して、技術者に仕事を見つけることになった。^[2]雇用主はサービスに寄付するよう求められたが、後に寄付せずにサービスを利用した企業もあった。

その目的は、カナダに技術・科学の分野で教育を受けた若いカナダ人を留めること、大学や技術学校の卒業生をカナダの産業界と実際に接触させること、科学コースに関する産業界の勧告を大学に提出し、技術・科学雇用問題で産業界を支援することであった。^[4]

1928年にトロントに小さな事務所が開設され、30社から3万ドルの「元金」を集めて3年間の実験に資金を提供した。^[5] 7月から12月の間に159人の求職者が登録し、雇用主が185件の求人を掲載し、2人のスタッフによって81人のエンジニアが配置された。^[6]

やがて大恐慌が到来し、多くの職が消滅した。卒業生の中には、歓迎されるものの、要求の厳しい仕事ではない、路面電車の車掌のような仕事に就いた者もいた。資金集めは困難で、評議会は1932 年から 1934 年にかけてオンタリオ州政府から助成金を受け、時にはスマイスが給与を放棄して存続した。TSC を通じて職を見つけた人々に寄付を依頼することにした。これによっていくらかの資金が得られたが、この組織は第二次世界大戦の時期を除いて 1957 年までその日暮らしの生活だった。(3)

1933年6月30日までに1,180人以上の人員が配置され、そのうち110人は帰国したカナダ人だった。最初の5年間の活動費用は44,988ドルだった。^[7] 1933年には、評議会の2人のスタッフによって111人の男女が配置された。^[2]

当時でも、エンジニアにはビジネス知識が必要であることは明らかでした。評議会は、西オンタリオ大学に、エンジニア向けの経営学のディプロマコースを提供するよう説得しました。^[2]当時、そのようなコースは、ユニークではないにしても、斬新でした。1951年、サスカチュワン大学の依頼で、将来の需要を予測するために、多数の雇用者とセラミック工学の卒業生を対象に調査が行われました。しばらくして、トロント大学でも同様の調査が行われました。これらの調査の結果、両大学はセラミック工学プログラムを中止しました。^[8]

1938年までに、雇用主の「ワンストップサービス」の要求に応えて、協議会は役員、会計士、マーケティング、生産、人事スタッフを含むように拡大しました。^[2] 1年後、経済は改善しましたが、協議会の配置は主にカナダの産業が集中しているオンタリオ州とケベック州に集中しました。

第二次世界大戦の勃発とともに求人が急増した。造船所、製鉄所、兵器・軍需工場、航空機製造会社、建設会社ではエンジニアを緊急に必要としていた。愛国心と仕事の多さから、米国への移住を考えるエンジニアはほとんどいなかった。

技術サービス評議会は、戦時中に運営が認められた唯一の職業紹介機関であった。^[2]評議会の専門家バンクは国家にとって非常に重要な資源であったため、大手軍需品メーカーである防衛産業株式会社から15人の採用担当者が評議会に派遣された。^[2]

戦後、退役軍人は大学の授業料が無料となった。そのため、1949年と1950年には記録的な数のエンジニアが卒業した。^{[9] [10]}産業が限られた地域にあるウエスタン大学とマリタイム大学の卒業生は、地元の求人数を大幅に上回った。多くのエンジニアがオンタリオ州、ケベック州、米国に移住した。1950年だけで約2,500人の専門職男性が米国に移住した。^[11]しかし、ある調査によると、技術教育を受けた卒業生の流出は、1927年の卒業生の27％から1951年には10％未満に減少した。^[12]

1950年から1952年にかけて、グループ面接と求人広告に関する先駆的な研究が行われました。^{[13] [14]}後者の研究は、雇用主が広告への反応を増やす方法を示しました。連邦政府は評議会に移民の雇用市場に関するハンドブックの執筆を依頼し、オンタリオ州政府は評議会にイギリスからの移民候補者の機会を評価するよう依頼しました。

カナダの産業界は、1927年から1953年の間に、同協議会に30万ドル以上を寄付した。 ^[5]同じ期間に、雇用主は16,533件の求人を掲載した。^[4]特別な訓練を受けた6,817人の男性が、ビジネスと産業界の重要な役職に就いた。^[5]同協議会は、高等教育を受けた24,607人の男性を登録し、面接した。^[5]それぞれの資格は、雇用主のために注意深く相互索引化され、維持された。^[5]さらに10万人が面接を受け、資格を評価し、無料の職業アドバイスを提供した。1948年から1954年の間に、配置あたりの平均費用は50ドルから100ドルに上昇した。^[5]

1951年から1956年の間に、工学部の卒業生の31％に相当する3,072人のエンジニアが米国に移住した。^[15]彼らは西側諸国で最大のミサイルセンターに人員を配置できたはずである。^[15] 1951年には、工学部の卒業生の11％に相当する人が米国に渡った。1956年には、移民が徴兵される可能性が低くなったため、その割合は46％に急上昇した。^[15]

1957 年に評議会はほぼ崩壊しましたが、配置料金を増額した新しい経営陣によって復活しました。

カナダにおけるエンジニアや科学者の不足は、米国における同様に深刻な不足と重なることが多かった。1959年にカナダの誇るアブロ・アロー戦闘機の開発中止が発表された後も、米国企業はカナダで積極的に人材を採用した。さらに、米国で大学院の研修を修了したカナダ人にとって、遠く離れたカナダで職を探すよりも地元で職を見つける方が簡単であることが多かった。^[16]

1962年にモントリオールにTechnical Service Council/Le Conseil de Placement Professionnelという支部が開設され、その後ウィニペグ、カルガリー、エドモントン、バンクーバーにも支部が開設されました。^[2]

この協議会は、カナダにおけるアウトプレイスメント（当時は移転カウンセリングと呼ばれていた）の先駆者の1つでした。^{[2] [13] [17]} 1970年に行われた最初の契約は、やがて重要な活動に発展しました。個人カウンセリング、無料のオフィスサービス、その他の特典に加えて、クライアントには、充実した手引書とワークブックである「効果的な求職方法」が提供されました。 ^[18]この本は一般にも販売され、5,000部以上が販売されました。

1967 年から、主要都市でライン マネージャー向けの 1 日の就職面接コースが定期的に開催されました。受講生は俳優との面接について書面による批評を受け取りました。

1971年までに、失業中の大学卒業生があまりにも多くなり、いくつかの都市で無料の「就職活動の方法」講座が開催されました。^[2]もう1つの公共サービスとして、1975年と1988年に、工学部卒業生の需要と供給に関する10年間の予測を研究し、発表するために20万ドル以上が費やされました。両方の研究は、雇用市場、候補者の流動性に関する理解を深め、「ミスマッチ」を最小限に抑えることを目的としていました。^[18]これらはカナダの大学に無料で提供され、雇用主には原価以下で販売されました。^[2]

同年、エグゼクティブサーチ部門であるブライス・ハウルテン・アンド・アソシエイツが設立され、評議会の共同創設者2名にちなんで名付けられました。^[2]

1976年までに、同協議会は16,000人以上の男女を就職させた。^[2]同数の人が協議会の顧客企業からの求人を断ったと推定される。調査によると、求人票の25%は、どこからも採用されなかった。雇用主の理由には、予算削減、職務要件を満たす人材が見つからないこと、候補者の要求する給与が高いこと、組織再編、既存のスタッフがその仕事をこなせることに遅ればせながら気付いたことなどがあった。

1976年には573社が会員であった。^[2]年会費は主に100ドルから500ドルで、会社の規模や利用状況によって異なる。求人広告を惹きつけるため、紹介料は低く抑えられた。求人の選択肢が多ければ多いほど、候補者がカナダに留まる可能性が高くなる。会員企業の紹介料は、紹介先の年間収入の4%から5%であった。^[2]商業雇用代理店は20%から30%を請求した。^[2]

1960年から1979年の間に、17,000人以上のエンジニアと科学者がカナダからアメリカに移住した。移住したエンジニアの数は1967年の1,209人から1977年にはわずか289人に減少し、同じ期間に移住した化学者の数も156人から58人に減少した。^[19]しかし、移住したエンジニアと科学者の数は1982年の727人から1985年には1,433人に増加した。^[16]

1981年6月には、求人件数が4,328件に達し、このような情報センターとしては驚異的な数字だった。^[20]ピエール・トルドー首相の非常に物議を醸した国家エネルギー計画が発効すると、注文は急減した。評議会のスタッフの約半数が解雇された。

それにもかかわらず、1928年から1988年の間に、46,000人以上の男性と女性が、評議会の雇用主クライアント約1,700社から仕事のオファーを受けていました。^[18]

雇用市場の頻繁な劇的な変動により、評議会は年間運営費の2倍に相当する財務準備金を積み立てました。^[2] 1991年12月には準備金が運営費の3倍を超えていましたが、評議会は1994年9月に破産宣告を受けました。^[21]

1928年から1939年まで、求人広告は主に地元で行われていたため、求職者は遠くの職を知るのに苦労した。沿海地方と西部には産業がほとんどなかったため、工学部の卒業生の多くは他所で職を探さなければならなかった。雇用主は連邦雇用サービスを通じて専門家を探すことはほとんどなく、大学には職業紹介サービスがほとんどなかった。この仕事情報の不足により、評議会の多数の産業とのつながりは求職者にとって特に重要になった。技術教育を受けたカナダ人の流出は、1927年の卒業生の27％から1951年には10％未満^[12]、1967年には5％に減少したと言われている。 ^[22]

その後の評価は難しい。求人数と求職者数はともに増加した。しかし、需要と供給が一致しないことが多く、移民を促した。大学は卒業生の就職により多くの資源を投入したが、経験豊富な卒業生にはほとんど注意を払わなかった。商業的な職業斡旋業者は拡大したが、不安定な就職市場のため、5年間続いた業者は少なかった。やがて、全国紙が次々と遠方の求人情報を広めた。卒業生はかつてないほど良い情報を得たが、協議会は依然として忙しかった。それにもかかわらず、1950年だけで2,500人の専門職男性が米国に移住した。^[11]協議会がそれ以降の「頭脳流出」にどのような影響を与えたかを判断することは不可能である。

国務省、科学技術省は、カナダ国外で働いている、または勉強している研究志向の職業に就いているカナダ人の国家登録の実現可能性を調査するよう、同評議会に依頼した。^[16]調査では、連絡を取った雇用主の65%が登録に強い、または中程度の関心を持っていることがわかった。登録を通じて職を見つける候補者はわずか1～2%と推定された。登録も、カナダでの就職活動に関する無料ハンドブックも、多くのカナダ人がカナダに戻らない理由、つまり専門分野での機会が不足していると認識されていること、およびカナダでの研究支援が不足していることを解明することはできない。^[16]

この調査では、カナダ医学部協会とカナダ大学協会が米国でカナダ人を募集しようとした努力が失敗したと指摘している。1986年に20の英国企業が北米で英国で訓練を受けたエンジニアを募集する広告を出した。この広告には6,500件の応募と約1,800件の求人があった。不経済だと考えられていたコストで受け入れられたのはわずか89件だった。^[16]

16. Cuddihy, Basil Robert. 「段階的に退任するマネージャーに新たなチャンスを与える方法」、Harvard Business Review、Vol.54、No.4、1974 年 7 月 - 8 月。Technical Service Council も、使用された他のコンサルタントも名前は出ていません。(このエントリは、上記の No.16 に代わるものです。)

22.オンタリオテクノロジスト誌およびカナダの他の技術出版物約 6 誌に掲載された技術サービス協議会の広告。1981 年夏。