タル委員会

タル委員会は1999年8月22日に任命されたイスラエルの公的委員会であり、ベングリオン時代からの現状であったイスラエルの超正統派ユダヤ教徒に与えられたイスラエル国防軍（IDF）の義務兵役の特別免除、およびイスラエルのアラブ人への義務兵役の拡大を扱っていた。この委員会はエフード・バラク首相によって任命され、当初は元最高裁判所判事のツヴィ・タルが委員長を務めた。委員会は後にヨハナン・プレスナーが委員長を務め、報告書提出の2日前の2012年7月2日に正式に解散したため、プレスナー委員会と呼ばれるようになった。

委員会の勧告に基づき、2002 年 7 月 23 日、クネセトは暫定的なTAL 法を可決しました。この法律は 5 年後に失効し、更新されました。この法律は、法律内の条件に従って、イェシーバーの学生に対する免除の継続を認めています。法律によると、イェシーバーの学生は 22 歳で「決定年」が与えられ、勉強を続ける代わりに、1 年間の民間国家奉仕と有給の仕事、または短縮された 16 か月の兵役と将来の予備役の奉仕のいずれかを選択できます。

この法律は平等の原則に違反しているとして、高等法院に5件の訴訟が起こされた。2005年、政府は最高裁判所の申し立てに対する回答で、タル法は超正統派ユダヤ教徒の入隊手続きを変えることができず、結果として数十人しか入隊しなかったことを認めた。その後、この法律は2007年にさらに5年間延長された。2012年2月21日、高等法院は同法が違憲であるとの判決を下した。

イェシーバーの学生は厳密には兵役免除ではなかったが、年齢または親の免除を受けるまで入隊は毎年延期された。この状況はイスラエルの初期から実践されていたが、多くの人から非民主的、不公平、不平等とみなされていた。イスラエルの一部のグループ（ベドウィン、アラブ人など）に与えられた兵役免除とは異なり、これは大臣命令に基づくものであり、法律で明記されたものではない。^{[オリジナル研究? ]}

1974年には、その年に入隊した兵士のうち、トラト・オマヌート協定の下、イェシーバーのメンバーであったため免除されたのはわずか2.4％でした。この数字は1999年に9.2％に達し、この割合は2012年までに15％に達すると予想されていました。比較すると、2025年にはイスラエルの正統派セクターが全人口の12.4％に達すると予想され、このセクターの子供は22.4％に達するでしょう。1999年には免除されたイェシーバーの学生は30,414人でしたが、2005年までにその数は41,450人に増加しました。免除されたイェシーバーの学生として認められるためには、2つの条件を満たす必要があります。認可されたイェシーバー機関でトーラーを学ぶために全時間を費やすこと、そして給与が支払われるいかなる仕事にも就いていないことです。イスラエル財務省は、免除対象の若者の数が不当に増加していることを示すデータを提示した。そのデータによると、1985年から1998年の間に学生の数は237%増加し、同じ期間の若者の数は354%増加した。この不均衡な増加は、イスラエル国民の他の層に経済的および安全上の負担を生じさせ、イスラエル最高裁判所への上訴につながった。^{[オリジナル調査? ]}

タル委員会は、国防大臣には超正統派ユダヤ教のイェシーバーの学生に与えられる兵役免除の範囲を決定する権限がないとの最高裁判所の判決を受けて設置された。判決では、問題のあらゆる側面を扱う立法上の解決の必要性についても詳しく述べられている。^[1]タル委員会以前には、コーエン委員会やイスラエル委員会など、他の委員会もこの件の解決に取り組んでいた。^[要出典]

委員会の委員長は元最高裁判事ツヴィ・タルで、委員は内閣官房長官アイザック・ヘルツォグ、弁護士ジェイコブ・ヴァインロス、国防省副長官ハイム・イズラリ、エルサレムのイェシバ委員会事務局長アシェル・テネンボイムのラビ、イスラエル国防軍人事局元局長モシェ・ナティヴ、ハデラ市長で元警察少将イズラエル・サダン、国防システムの副法律顧問レイチェル・ストゥヴィツキー、ブネイ・ブラク市長モルデハイ・ケルリッツのラビ、および司法次官イェホシュア・シュフマンであった。^[1]

委員会が任命されたときに宣言された目標は以下のとおりである。^[要出典]

1. 国防大臣に兵役の免除または延期を認める権限を与える法律の適切な制定方法を勧告する。
2. 免除または延期は、イェシーバーの学生の数に制限を設けることなく適用されるべきである。なぜなら、彼らの学業の継続を妨げる意図はなかったからである。
3. 超正統派ユダヤ教徒のための代替枠組みの策定を検討し、この点に関して国防大臣がどう行動すべきかを勧告する。議論されたのは、イスラエル国防軍の可能性とニーズを考慮し、兵役免除年齢の引き下げ、最小限の軍事訓練、労働市場への参入を選択した超正統派ユダヤ教徒のための適切な訓練の可能性であった。^[1]

委員会自身が策定した目標: ^[要出典]

1. 委員会は適切な合意を見つけることにその主な目的を見出した。
2. 理論的なものではなく、実用的な解決策を見つけること。
3. イスラエルの超正統派ユダヤ教徒が他のイスラエル人グループから疎外され、社会的に距離を置くことを防ぐ方法を作り出す。

2000年4月、委員会は報告書を提出し、これは2001年3月7日のイェシーバー学生に対する兵役延期法（別名TAL法）の立法の基礎となった。2002年7月23日、拡大・更新されたTAL法がクネセトで51対41の多数決で可決された。これは5年ごとに更新される暫定法であった。この法律は、一定の条件の下でイェシーバー学生に対する兵役免除の継続を可能にした。イェシーバーの学生は、22歳になるまで兵役を延期する選択肢があった。その年齢に達すると、彼らには「決定年」が与えられ、その年に1年間の職業訓練を行い、その後、最低16か月間軍に入隊して毎年予備役を務めるか、フルタイムで勉強を続けないことに決めた場合は1年間の無給の国民奉仕を行うかを決めることができた。さらに、この法律は、正統派ナハル部隊など、イスラエル国防軍の正統派部隊の拡大も規定した。また、この取り決めに含まれる部隊は、定められた条件を施行する間、注意深く監督・検査されることが推奨された。 ^[1]イェシーバーの指導者は、これらの問題に協力することが求められた。この法律が可決された後、質の高い政府を求める運動は、この法律の無効化を求めて高等裁判所に請願書を提出した。^{[2]この法律は、}アラブ人人口の募集にも影響を与えることになっていた^[3] 。後に、リトアニアおよびすべての非ハシディズム派ハレディムの事実上の指導者であるアハロン・ライブ・シュタインマン・ラビが支持したと報じられた。^[4]

この噂はラビ・シュテインマン自身によって激しく否定された。R. ドン・シーガルは手紙でこの噂について問い合わせた。これに対して、R. シュテインマンは次のように答えた。「私がナチャル・ハレディの考えを支持しているという広く継続的な報告を耳にしているので、トーラーの学習やイラス・ショマイムが弱いボクリムはそこにいることで恩恵を受けるだろう。当然ながら、そのような考えは私の頭にはまったく浮かばない。最初に議論されたのは、ボクリムがメチャレレイ・シャバットであり、実際に他の重大な違反を犯しており、その罰はカレイスであるということだった。そして父親は、少年を救いたい、そして我々が防ぐ力のない危害から路上の人々を救いたいのだ。しかし、メチャレレイ・シャバットではない人や他のチャヤヴェイ・ケリソスを犯している人をナチャル・ハレディに行かせるよう、どんな方法でも説得したり誘惑したりすることは、確かに許されない罪だ。」^[5]

2005 年 7 月、この法律が発効してから 3 年後、政府は最高裁判所への申し立てに対する回答で、この法律によって正統派ユダヤ教徒の入隊は数十人しか入隊していないため、この法律は正統派ユダヤ教徒の入隊を変更できなかったことを認めた。ツヴィ・タルは、政府はこの法律を施行するために何もしなかったと反論した。また、政府の代表者は、施行が予定されていた提案、主に正統派ユダヤ教徒の国家奉仕と軍務の任意の交換は実施されていないと発表した。法務大臣はイスラエル首相宛ての書簡で、タル法の省略について詳述した。^[要出典]

2006 年 5 月 11 日、最高裁判所は、タル法はイスラエル軍に従軍する者の人間としての尊厳に反し、従軍する者の権利を侵害するに値する「価値ある目的」を構成しない曖昧な方法で施行されたと判断した。しかし、裁判所は、その適用が改善されるかどうかを見るために、さらに 1 年半は同法をそのままにしておくべきであると決定した。2 人の判事は少数意見であった。ミシャエル・チェシン判事は、同法は根本から違法であり、ユダヤ人の民主国家としてのイスラエルの価値観と完全に矛盾していると判断し、アシェル・グルニス判事は、少数派の権利を侵害しない限り、裁判所はクネセトの決定に干渉すべきではないと述べたが、この場合、損害を受けたのは多数派であり、彼らは自らの権利を守らなければならない。^{[引用が必要]}

2007年7月18日、クネセトはタル法をさらに5年間延長し、2012年8月までとすることを決定した。 ^[6]質の高い政府を求める運動は再び高等裁判所に請願した。逆説的に、請願は法律の施行を促進した。政府は、この法律が軍人または民間人の国家奉仕を奨励していることを証明しようとしたからだ。しかし、裁判所に提出されたデータによると、イスラエル国防軍に勤務した超正統派ユダヤ教徒の男性はわずかしかいなかった。^[2]

2012年1月、テルアビブにタル法に抗議する模擬軍事キャンプが設置された。 ^[7]

2012年2月21日、高等裁判所は、タル法は違憲であるとの判決を下した^[8]。6対3の票決^[9]で。この判決を支持した退任する高等裁判所長官ドリット・バイニッシュは意見書で、「法律の施行における一定の改善を別にすれば、法律の手段が目的を達成したとは言えず、特定の勢力が法律の完全な履行の可能性に影響を与えているように思われる。そうであれば、この法律は違憲であると判断せざるを得ない...もともとこの法律は、超正統派の人々が強制なしに軍隊に従軍するか、民間の国家奉仕に参加するよう促す社会的プロセスを開始するという希望を抱いていた。この希望は打ち砕かれた」と記した。少数意見では、判決に反対した者の一人である次期長官アシェル・グルニスは、「裁判所がこの問題に取り組まなくてもよく、裁判所の管轄外の公共の領域に残しておけばよかった」と述べた。同氏の意見では、「この裁判所がハレディ派の兵役問題を繰り返し取り扱ったが、判決の結果として何の進展もなかったという事実は、高等法院の地位に大して貢献するものではない」としている。 ^[2]裁判所は、この法律はハレディ派が強制なしに軍務に就いたり、国家奉仕活動（シェルート・レウミ）に参加することを奨励できていないと主張した。エフード・バラク国防相はこの判決を歓迎した。同氏は以前、免除が認められるのはトーラーの専門家2,000人から3,000人のみだとの見解を示していた。ハレディ派の2つの政党、シャス党と統一トーラー・ユダヤ教は共同声明を発表し、軍務に就かず国家奉仕活動も行っていない数万人のハレディ派のイェシーバー生徒の地位の変更に関するいかなる議論も拒否した。^[10]ベンヤミン・ネタニヤフ首相は、政府はイスラエル社会のあらゆる階層による負担のより平等な分担を保証する新しい法案を策定すると述べた。^[11] 2002年以来施行されているこの制度は世俗的なユダヤ人からは不公平だとみなされていたが、明白な代替案はなかった。^[12]

高等裁判所に請願書を提出していた質の高い政府を求める運動とメレツは、カディマのツィピ・リヴニ、ショール・モファズ、ヨハナン・プレスナー、リクードのツィピ・ホトヴェリなど多くのクネセト議員と同様に、この決定を歓迎した。^[9]プレスナーが委員会の委員長に任命された。^[3]

ベンヤミン・ネタニヤフ首相は「イスラエル社会のあらゆる階層がより平等に負担を分担することを保証する新しい法案を策定する」と発表した。エフード・バラク国防相も、すべての国民が社会の負担を平等に分担できるように新しい法律を可決する必要があると述べた。^[2]エリ・イシャイ内務大臣は「国防省および法務省と協力して、イェシーバーの学生の地位を規制する新しい法律を策定します。彼らのユダヤ人とイスラエル国家への貢献は、ユダヤ教徒なら誰でも明らかです」と述べた。アヴィグドール・リーベルマン外務大臣は、高等法院の判決前にタル法の延長に反対を表明していた。^[9]

7月2日、ネタニヤフ首相はイスラエル・ベイテヌーおよびハバイト・ハイフディの元代表ジェイコブ・ウェインロス氏の辞任を受けて委員会を解散した。カディマ党首のショール・モファズ氏の補佐官は、与党連合党首会議を招集し「クネセトで過半数を獲得できる提案を起草する」と主張^{した後、「ネタニヤフ首相は決心しており、事後に議論しても意味がない」ため、首相が}解散について話し合うために副首相と会う必要はないと述べた。補佐官はさらに、「首相はカディマの立場を知っており、会議を招集する唯一の理由は、イスラエル国防軍への入隊を拒否する者に対する個人的制裁の発動を含む、プレスナー委員会の枠組みとその勧告について話し合うためだ」と述べた。解散を実施したあと、委員会の匿名の委員はYnetに対し、「ベンヤミン・ネタニヤフ首相の委員会解散決定には非常に失望している。イスラエル社会で最も白熱した論争の一つをめぐる緊張を和らげる歴史的機会を逃した」と語った。^[13]また、この件で論争が起こり、モファズはカディマを連立政権から離脱させると脅した。[ ^{14 ] [15]}この動きは、2つのハレディ派政党をなだめ、新たな選挙を避け、アラブ系イスラエル国民の怒りを買うためのものだと批判された。^[3]

2日後、委員会はハレディ派の徴兵を求める報告書を発表した。^[16]ネタニヤフ首相はこの問題に関してカディマ党のシャウル・モファズ党首や他の政治指導者と会談した。リクード党のゼエフ・エルキン党首は、与党連合の2大政党間の違いは大きくなく、どちらの党も国家兵役に参加しない者への個人的制裁の課すことに反対していないため、埋められると述べた。ネタニヤフ首相はまた、8月1日までに合意に達しない場合は、この法律が普遍的に適用されると述べた。^[17]合意が得られない場合、2つのハレディ派政党、統一ユダヤ教とシャスが政府を離れ、^[4]新たな選挙が実施されるのではないかとの憶測も飛び交った。報告書の発表にあたり、プレスナー氏は「委員会は何百時間も会合を開き、何十回も会議を開き、何十人もの専門家の意見を聞き、徹底的なスタッフワークを行い、イスラエル史上最も包括的なこの問題に関する報告書を作成する努力をしました。私たちは調査結果を公表するつもりです。[これは]イスラエル社会のより多くのセクターが奉仕の重荷を負う新しい社会条約を作成することで、イスラエル社会の根本的な変化につながる可能性があります。私たちはいかなるセクターの権利も踏みにじりたくありません。私たちは歴史的な変化を促進し、より団結した統一された社会を作ることを目指しています」と述べた。また、4年以内に徴兵資格のあるイェシーバーの学生の80％が兵役に就くだろうと示唆した。Ynetは委員会の調査結果に以下が含まれていると強調した。^[3]

1. すべてのイスラエル国民に普遍的なサービスの原則を課す。
2. サービスを回避しようとする者には個人責任を課す。
3. IDF に勤務する人々にインセンティブと報酬の増額を提供します。
4. 指令案に違反する者に対して効果的な執行システムを策定する。
5. 超正統派ユダヤ教徒の男性の徴兵を義務付ける。
6. 国家奉仕の機会を通じて、アラブ部門に普遍的奉仕の原則を適用する。

シャス党のリーダーで内務大臣のエリ・イシャイは、最高裁が徴兵法を「違憲」と宣言したことを受けて、「クネセト夏期会期の終了前に、第二読会と第三読会に代わる法案を提出する。徴兵を拒否するイェシーバーの学生に対するいかなる制裁にも反対する」と述べた。^[18]モファズは、ネタニヤフ首相に問題解決のための時間をもっと与えるべきだと述べた。^[19]ネタニヤフ首相の事務所は、この報告書に対する反応として、「徴兵忌避者は、軍人と同じ待遇を受けないだろう」という声明を発表した。また、今月末にクネセトに提出される法案は「ハレディムにとって厳しいものになるだろう」と述べた。^[20]また、この報告書の発表について、「我々は正しい方向に進んでいる。ハレディムは兵役に統合されなければならず、ハレディムとアラブ系イスラエル人は両方とも公務に統合されなければならない」と述べた。しかし、カディマ首相は、彼の反応にまだ失望していると伝えられている。^[21]ネタニヤフ首相はまた、2つの新しいチームを設立すると発表したが^{[なぜ？ ]}、モファズはその動きを拒否し、プレスナー委員会の勧告を採用するよう主張し、リクードとカディマの関係に亀裂を生じさせた。^[22]

しかし、ハアレツ紙はこれを「辛さは主観的である」と解釈し、「結局、すべては政治的である。しかし、政治の向こう側にも本質がある。この報告書は、兵役を忌避するハレディムの問題について書かれた、これまでで最も徹底的かつ真剣で本物の文書であり、委員会が任命される前から始まった何ヶ月にも及ぶ作業の成果である。この報告書は歴史的正義を成し遂げ、数十年にわたる「血と血」の間の腹立たしく非道な差別に終止符を打つものである。これは間違いなくプレスナーの最高の瞬間だ。ネタニヤフの最高の瞬間になるかもしれない。^[20]エルサレム・ポスト紙の論説もプレスナーの提言を擁護し、「大多数が隠れ場所から引き出されるだろう」と述べた。^[23]ニューヨーク・タイムズ紙は、この問題をイスラエル社会内の対立の象徴として問いかけた。同紙は、「これらの詳細に関する議論は、このまだ若い国家におけるアイデンティティの進化、そして『人民の軍隊』が長い間定義的原則となってきた、より根本的で対立的な議論を覆い隠している」と述べた。^[24]

5月17日、数千人の超正統派ユダヤ教徒が法律の施行に抗議した。^[25]

2012年8月1日の同法の失効が不透明なため、ハアレツ紙は「記録的な数」のハレディム志願兵を報じた。^[26]キャンプ・サッカー運動が進展するにつれ、7月初旬には数万人の抗議者がハレディムとイスラエル系アラブ人への普遍的奉仕を支持する集会に参加した。^[27]抗議者にはイスラエル国防軍予備役、傷痍軍人、社会活動家、政治家などが含まれる。^{[28]タイムズ・}オブ・イスラエル紙によると、集会には5万人が参加した。^[29]

イスラエル国防軍は2012年8月に予備役兵の3分の1以上がヨルダン川西岸の入植者であることを示す統計も発表した。^[30]

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• トーラの学習
• ヘスダー- トーラの学習実践と兵役を組み合わせる。
• ネツァ・イェフダ大隊
• 2013年のイスラエルの抗議活動