水力発電持続可能性評価プロトコル

水力発電持続可能性評価プロトコル

設立	2007
タイプ	技術基準
目的	持続可能性報告
サービス提供地域	全世界
ガバナンス	水力発電持続可能性評価協議会
Webサイト	www.hs-alliance.org/hsap-tool

水力発電持続可能性評価プロトコル （HSAP）は、水力発電プロジェクトの持続可能性を評価するための世界的な枠組みです。このプロトコルは、24の環境、社会、技術、経済のトピックにわたって、水力発電プロジェクトのライフサイクルの各段階における優れたベストプラクティスを定義します。^[1]

議定書は、産業界、市民社会、ドナー、開発途上国政府、金融機関の代表者からなるマルチステークホルダーフォーラムによって2007年から2010年にかけて策定されました。^{[2]最終版は16か国での試行期間を経て2010年に発行されました。議定書は2018年に更新され、}気候変動への 耐性と緩和に関する優良事例とベストプラクティスが盛り込まれました。^[3]

議定書の発足後、議定書の統治機関は、HSAPから派生した2つの追加ツールの開発を承認しました。1つは、基本的な優良慣行とのギャップを特定するための水力発電ESGギャップ分析ツール（HESGツール）で、もう1つは、優良かつ最善の業界慣行に関する定義を示す参考文書である国際優良業界慣行に関する水力発電持続可能性ガイドライン（HGIIPガイドライン）です。^{[4] [5]}

ダム、発電所、貯水池の建設は、周辺地域に社会的、物理的な変化をもたらします。その結果、水力発電プロジェクトは環境と社会に良い影響と悪い影響の両方を与える可能性があります。

水力発電部門の持続可能性は、 2000年に世界ダム委員会によって報告書の主題となった。^{[6] HSAPは、委員会の勧告、}赤道原則、世界銀行のセーフガード政策、IFCパフォーマンス基準、国際水力発電協会（IHA）によって開発された持続可能性ガイドラインに定められた基準に応じて開発された。^[2]

この議定書は、さまざまな水力発電関係者によってさまざまな理由で使用されています。

• 持続可能性の問題に関する独立したレビュー
• 持続可能性の実践の改善を指導
• 国際的なベストプラクティスとの比較
• ステークホルダーとのコミュニケーション
• 金融へのアクセスの促進
• 銀行の要件を満たすための顧客の準備
• 投資リスクの軽減

クレディ・アグリコル、ソシエテ・ジェネラル、スタンダード・チャータード、シティ、UBSは現在、セクターガイダンスの中でこの議定書に言及している。^{[7] [8] [9] [10] [11]}

世界銀行は、この議定書が顧客にとってどのような価値を持つかを分析し、発展途上国における持続可能な水力発電の開発を導くための有用なツールであると結論付けました。^[3]

国際環境開発研究所は、大規模ダム計画に対する社会的・環境的セーフガードについて検討し、この議定書が現在、世界ダム委員会の規定に対する最良の「尺度」を提供していると結論付けた。 ^[12]

プロトコル評価はプロジェクト現場で 1 週間にわたって実施され、迅速な持続可能性チェックが行われます。

プロトコル評価は、必須の規制要件としてより長い期間にわたって実施される 環境社会影響評価(ESIA)に代わるものではありません。プロトコル評価では、とりわけ、実施された ESIA の範囲と品質を確認します。

高品質を保証するために、この議定書のすべての商業利用は認定された評価者によって行われます。これらの評価者は水力発電部門または関連する持続可能性の問題に関して豊富な経験を持ち、厳格な認定コースに合格しています。^[13]

このプロトコルは、初期の計画段階から運用まで、水力発電開発のあらゆる段階で使用できます。プロジェクトの各段階は、異なるツールを使用して評価されます。

• 初期段階のツール、潜在的な水力発電プロジェクトのスクリーニングツール
• 計画と設計、管理計画とコミットメントをカバーする準備ツール。
• 構築フェーズを通じて使用される実装ツール。
• 作業プロジェクトで使用される操作ツール。

この議定書は、水力発電プロジェクトの全体的な持続可能性を評価するために理解する必要があるさまざまなトピックをカバーしています。

• コミュニケーションと協議^[14]
• プロジェクトのメリット^[15]
• プロジェクトが地域社会と生計に及ぼす影響^[16]
• 再定住^[17]
• 先住民族^[18]
• 労働と労働条件^[19]
• 公衆衛生^[20]
• 文化遺産^[21]

• 環境・社会問題管理^[22]
• 生物多様性と侵入種^[23]
• 気候変動の緩和と回復力^[24]
• 侵食と堆積^[25]
• 水質^[26]
• 廃棄物、騒音、空気の質^[27]
• 貯水池の計画・準備と貯水・管理^[28]
• 下流の流量レジーム^[29]

• ガバナンス^[30]
• 調達^[31]
• 統合プロジェクト管理^[32]
• 財務的実行可能性^[33]
• 経済的実現可能性^[34]

• 実証された必要性と戦略的適合性^[35]
• 立地と設計^[36]
• 水資源^[37]
• 資産の信頼性と効率性^[38]
• インフラの安全性^[39]

議定書には、気候変動、ジェンダー、人権など、複数のトピックで取り上げられる 「分野横断的な問題」も含まれています。

それぞれの持続可能性トピックについて、基本的な優良プラクティスと実証済みのベストプラクティスという 2 つのレベルで、さまざまな基準に照らしてパフォーマンスが評価されます。

2008年から2010年にかけて、多様な利害関係者からなるフォーラムが議定書を策定した。^[2]

社会・環境NGO、先進国および発展途上国の政府、金融機関、開発銀行、水力発電業界といった主要グループが代表されました。

フォーラムでは、持続可能な水力発電プロジェクトがどのようなものであるべきかについて共同で検討、強化し、合意を形成しました。

考慮された政策には、世界ダム委員会の基準とガイドライン、世界銀行のセーフガード政策、IFCパフォーマンス基準、赤道原則などが含まれます。

議定書の草案は2009年に発表され、6大陸16カ国で試験的に導入され、28カ国1,933人の利害関係者によるさらなる協議が行われました。

最終版は2010年に制作された。^[40]

フォーラムの多様性は、議定書が世界的に適用可能で普遍的に受け入れられるために重要でした。多様性により、水力発電プロジェクトを取り巻く多様な視点と利害関係者の利益が文書に取り入れられることも保証されました。

この議定書は、多様な利害関係者からなる組織である水力発電持続可能性評価評議会（HSA評議会）によって管理されている。^[41]

評議会の使命は、議定書の内容と適用に対する多様な利害関係者の意見と信頼を確保することです。

水力発電に携わるすべての個人および組織は、評議会への参加を歓迎され、奨励されています。このガバナンスのアプローチにより、議定書の使用と将来の開発の策定において、すべての利害関係者の意見が反映されることが保証されます。

評議会は、水力発電の利害関係者の異なるセグメントを代表する一連の部会から構成されています。各部会は、2年間の任期で議長と副議長を選出します。部会の議長は定期的に集まり、意思決定を行う議定書ガバナンス委員会を構成します。^[42]