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上院規則運営委員会によって制定された米国上院定例規則第19条は、上院議場での議論の主題を規定する。規則（第19条を含む）は2013年に最後に更新された。[1]
コンテンツ
規則の第1項では、上院で演説するためには、上院議員は起立し、議長に認められなければならないと定められている。認められた後、上院議員は討論中に他の上院議員に邪魔されてはならないが、他の上院議員は立ち上がって議長に演説することができる。上院議員はまた、立法日に1つの問題について2回以上発言することはできず、討論は議題に関連したものにしなければならない。これらの項目はすべて、上院全体の投票によって免除される可能性がある。[2]
第2項と第3項では、上院議員は「いかなる言葉によっても」他の上院議員の行為や動機を上院議員に非難してはならず、また米国の州に対して攻撃的な発言をしてはならないと規定している。[2]
第4項と第5項では、上院議員がこの規則に違反していることが判明した場合に何が起こるか、また上院議員が自分に対する判決に対してどのように控訴できるかについて概説している。[2]
第6条と第7条は、議長に議場の傍聴席の秩序を維持する権限を与え、上院議員が傍聴席の人物や物に注意を喚起することを禁じている。第7条は、上院の全会一致の同意があっても停止することはできない。 [2]
第8条は、議長に適切な通知を行った後、元大統領に上院で演説する権利を与えている。 [1] [2]
起源
ルール XIX は、1902 年 2 月 22 日に第 57 回米国議会でサウスカロライナ州選出の上院議員ジョン・マクローリンとベン・ティルマンの間で起こった殴り合いに端を発している。 [3]ティルマンは上院議員で元サウスカロライナ州知事であり、マクローリンのキャリア育成に尽力していた。 [4]両上院議員は民主党員であったが、マクローリンは物議を醸したフィリピン併合に関して共和党主導の議会とホワイトハウスを支持する方向に立場を変えており、ティルマンを激怒させていた。[3] [5]ティルマンは、1902 年 2 月 22 日の上院議場でのフィリピンに関する討論中に、出席していなかったマクローリンに説教する機会を得て、マクローリンは「不適切な影響」に屈し、政治的便宜と引き換えに共和党の立場を支持するように条約に関する立場を変えたと述べた。[4] [5]マクラウリンは演説について知ると、上院議場に駆けつけ、ティルマンは「故意に、悪意を持って、計画的に嘘をついた」と宣言した。[3] [5] [6]
ティルマンはマクラウリンの顎を殴って応戦した。[3]上院の歴史によると、「2人の戦闘員を引き離そうとする努力が、他の議員に誤ったパンチを食らわせる結果となった。」[5 ] これは、1850年にトーマス・ハート・ベントン上院議員（ミズーリ州民主党）がヘンリー・S・フット上院議員（ミシシッピ州民主党）に撃たれそうになって以来、上院会期中の議場での初めての身体的衝突として記録された。 [4]しかし、1856年には、会期終了後、プレストン・ブルックス下院議員（サウスカロライナ州民主党）が上院議場でチャールズ・サムナー上院議員（マサチューセッツ州共和党）を激しく殴打した。 [7]
2時間にわたる討論の間、引き離された後、ティルマンとマクローリンは上院に対する侮辱罪で発言を禁じられたが、別の上院議員から発言の許可を求められると、2人とも同僚に非常に激しい言葉で謝罪し、再び殴り合いになりそうになった。[4]上院は1902年2月28日に54対12の投票でティルマンとマクローリンを非難し、その後、1902年8月8日に、現在の規則19の第2項と第3項を追加した。[3] [4] [6]
注目すべき用途
1915年1月29日と1952年4月21日の2回の上院点呼投票が記録されており、その際、上院議員は規則19の第4項に概説されているように叱責された後も発言を続けることを許可するよう求めていた。[6 ]しかし、マイアミ大学の政治学者グレゴリー・コーガーは、個人攻撃に対して「上院議員は物事を放っておく傾向がある」ため、上院で規則19が適用されることはまれであると指摘した。[6]
1979年6月25日の、経済開発回転基金から1300万ドルを削減し、ウィーリング・ピッツバーグ・スチールの新工場の融資保証を危うくする修正案に関する討論中、[8]ローウェル・ウィーカー上院議員(コネチカット州共和党) はジョン・ハインツ上院議員(ペンシルバニア州共和党) について「ほのめかしを事実や論理の説得に代える議員は、愚か者かずる賢い者かのどちらかであり、ペンシルバニア州選出の上院議員はその両方に該当する」と述べた。[9]ハインツは、規則集を持って上院の正面に突進し、規則19を発動した。[8] [9]議長はウィーカーに着席して話すのをやめるよう命じ、修正案に関する討論はロバート・バード多数党院内総務の仲介で休戦となり、ウィーカーは発言を撤回してハインツと握手した。[5] [8] [9]
上院多数党院内総務のミッチ・マコーネル（共和党、ケンタッキー州）は、2017年2月7日、ジェフ・セッションズ上院議員（共和党、アラバマ州）の司法長官指名をめぐる討論会で、エリザベス・ウォーレン上院議員（民主党、マサチューセッツ州）に対して第19条を適用した。[10]具体的には、マコーネル上院議員は、ウォーレン上院議員が、コレッタ・スコット・キングとテッド・ケネディ上院議員が書いた、当時の米国連邦検事セッションズ氏の1986年の連邦判事指名に反対する過去の公式声明を読み上げることで、「アラバマ州出身の同僚（セッションズ上院議員）の動機と行為を非難した」と主張した。[11]上院全体の党派的投票の後、共和党はウォーレンに対し、着席して残りの討論会には参加しないよう命じた。[11]この動きは、ウォーレンの当初の演説が予想していたよりもはるかに大きな注目を集め、「それでも彼女は諦めなかった」というフレーズがフェミニスト運動で採用された表現として広まった。[12]ウォーレンの上院民主党同僚の多くは、共和党からの正式な異議申し立てもなく、翌日も彼女の発言や引用を繰り返した。[13]
参考文献
- ^ ab 「議会の仕組み – 上院の規則 – 討論」（PDF）。Senate.gov 。米国政府印刷局。2013年1月21日。2017年3月6日時点のオリジナルよりアーカイブ（ PDF ） 。 2017年2月8日閲覧。
- ^ abcde 「議会の仕組み — 上院の規則: 討論 (XIX)」。第113回議会、第1会期、文書113-18。2013年1月23日。2016年2月25日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2017年2月23日閲覧。
- ^ abcde 「1878–1920: 1902年2月22日; Senate Fistfight」。米国上院。1944年。2017年2月9日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2017年2月17日閲覧。
- ^ abcde Butler, Anne M.; Wolff, Wendy (1995). 「サウスカロライナ州のジョン・L・マクラウリンとベンジャミン・R・ティルマンの非難事件 (1902)」。米国上院。2017年3月3日時点のオリジナルよりアーカイブ。2017年2月17日閲覧。Anne
M. ButlerとWendy Wolffによる改変。United
States Senate Election, Expulsion, and Censure Cases, 1793–1990。S
. Doc. pp. 269–71。ワシントン、GPO、1995年。
- ^ abcde Hawkins, Derek (2017年2月8日). 「エリザベス・ウォーレンの沈黙と、殴り合いが促した古い上院のルール」ワシントン・ポスト。2017年2月16日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2017年2月17日閲覧。
- ^ abcd Jacobson, Louis. 「エリザベス・ウォーレンはルールを破ったのか？ルール19に関する5つの疑問」PolitiFact.com。2017年2月11日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2017年2月17日閲覧。
- ^ プレオ、スティーブン（2013年）。『鞭打ち：アメリカを南北戦争に駆り立てた暴行』。ペンシルベニア州ヤードリー：ウェストホルム出版。ISBN 978-1-59416-187-2. 2020年1月10日時点のオリジナルよりアーカイブ。2017年7月29日閲覧– Google Books経由。
- ^ abc 「修正第270号（目的：経済開発回転基金による新規融資および保証の義務の制限を1300万ドル削減する）」。議会記録。125 （13）：16285–16297。1979年6月25日。2017年2月23日閲覧。
- ^ abc 「Senate decorum disturbed by argument」。Southern Illinoisan。AP通信。1979年6月26日。2017年2月24日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2017年2月23日閲覧。(サブスクリプションが必要です)
- ^ Flegenheimer, Matt (2017年2月7日). 「共和党上院議員、エリザベス・ウォーレンを正式に沈黙させることに投票」ニューヨーク・タイムズ。2017年2月8日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2017年2月8日閲覧。
- ^ ab ポール・ケイン、エド・オキーフ（2017年2月8日）。「共和党、セッションズ司法長官の人格を非難したとしてエリザベス・ウォーレンを非難する投票に投票」ワシントン・ポスト。2019年4月11日時点のオリジナルよりアーカイブ。2017年2月8日閲覧。
- ^ Wang, Amy (2017年2月8日). 「『それでも彼女は粘り強く』がマコーネルがエリザベス・ウォーレンを沈黙させた後の新たな戦いの叫びとなる」ワシントン・ポスト。2017年2月8日時点のオリジナルよりアーカイブ。2017年3月22日閲覧。
- ^ Bradner, Eric (2017年2月8日). 「Silencing Elizabeth Warren backfires on Senate GOP」CNN。2017年2月8日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2017年2月8日閲覧。
外部リンク
- アメリカ合衆国上院の規則