イランに対する制裁措置のスナップバックメカニズム

イランは1968年7月に核不拡散条約（NPT）の52の原署名国の1つであり、同条約の下では非核兵器国である。^{[ 9 ]}この条約は、非核兵器国締約国に対し、核兵器の取得または製造、あるいは核兵器製造における援助の要請または受領を控えることを義務付けている。^{[ 10 ]}また、すべての非核兵器国締約国に対し、自国の核活動が平和目的のみに利用されていることを検証するための国際原子力機関（IAEA）の保障措置を受け入れることを義務付けている。^{[ 11 ]}

1990年代後半、イランは核兵器開発を目的としたアマド計画と呼ばれる秘密の核兵器開発計画を開始した。^{[ 9 ]}この計画では、2004年までに5発の核弾頭を製造することになっていた。 ^{[ 9 ]}モフセン・ファクリザデが主導したこの計画には、外国の核兵器設計図の入手、通常爆薬の試験、代替材料を用いた鋳造や機械加工の実験が含まれていた。^{[ 9 ]}イランはまた、これらの核弾頭をシャハブ3ミサイルシステムに統合する研究も行った。^{[ 9 ]}しかし、この計画には、機能する核兵器の製造に不可欠な兵器級ウランやプルトニウムが不足していた。^{[ 9 ]}

2002年の夏、イランが兵器級ウランを生産できるナタンズウラン濃縮工場と、兵器級プルトニウムを製造できるアラク重水炉を秘密裏に建設していたことが発覚した。^{[ 9 ]} 2003年、イランは核不拡散条約（NPT）の保障措置協定を遵守していないことが判明し、同年11月、IAEA事務局長モハメド・エルバラダイは、イランが長期間にわたり繰り返しNPTに基づく保障措置義務を履行しておらず、輸入した核物質や核物質の処理について報告しておらず、核物質の処理と貯蔵のために建設した施設についても申告していないと報告した。^{[ 12 ]}

EU3主導の2年間の外交努力とイランのウラン濃縮計画の一時停止の後、^{[ 13 ]} IAEA理事会はIAEA規程第XII条C項に基づき、12の棄権を伴う異例の非合意決定で、これらの失敗はIAEA保障措置協定の不遵守に当たると判断した。^{[ 14 ]}これは2006年に国連安全保障理事会に報告され、^{[ 15 ]}イランにウラン濃縮の停止を求める決議が安保理で採択された。しかし、イランはウラン濃縮計画を再開した。^{[ 16 ] [ 17 ]}同年、欧州との交渉中に、ハッサン・ロウハニ大統領は、イランが外交プロセスを有利に利用したことを認めたと伝えられており、交渉中にイランはイスファハン施設でウランイエローケーキの転換を習得することに成功したと述べている。 ^{[ 18 ]}

IAEAは、イランにおける申告された核物質の転用がないことを確認し、未申告の活動がないことを確認する作業を継続している。^{[ 19 ]} 2008年2月、IAEAはまた、一部の加盟国から提供された文書に基づき、イラン発のものであると主張されている兵器化の「疑惑の研究」に対処するために作業していると報告した。イランは、これらの主張を「根拠のないもの」として、文書を「捏造」として拒否した。^{[ 20 ]} 2009年6月、IAEAは、イランが「イランの核計画に軍事的側面がある可能性を排除するために明らかにする必要がある残りの問題に関して、IAEAに協力していない」と報告した。^{[ 21 ]}

米国は、イランが核不拡散条約第3条の保障措置義務に違反したと結論付け、さらに状況証拠に基づいて、イランのウラン濃縮計画は兵器目的であり、したがってイランの第2条の不拡散義務に違反したと主張した。^{[ 22 ]} 2007年11月の米国国家情報評価（NIE）は後に、「中程度の」確信度で、イランは2003年秋に核兵器計画を停止したと結論付けた。これは「主に、これまで申告されていなかった核活動が暴露されたことによる国際的な監視と圧力の高まりへの対応」であり、「2010年から2015年の間に兵器に必要な量の高濃縮ウランを技術的に生産できる可能性が高い（その期間の再処理プルトニウムの兵器量については確信度が低い）」とし、2007年半ばの時点でこれらの活動を再開していないことは「核兵器計画全体の停止」を意味するとした。^{[ 23 ]}

2013年、バラク・オバマ米大統領の下で、イランと米国の間で秘密交渉がオマーンで行われ、^{[ 24 ] [ 25 ]}同年11月24日、イランとP5+1の間で暫定的な共同行動計画（JPOA）が署名された。JPOAの要求に従い、イランはウランの20%濃縮とアラク重水炉の建設を停止した。また、制裁緩和と引き換えに、濃縮ウランの備蓄を3.5%以下に希釈し始めた。^{[ 26 ] [ 27 ]}

2015年までにJPOAは拡大され、包括的共同行動計画（JCPOA）に至った。^{[ 9 ]}この拡大版によれば、イランは低出力遠心分離機（IR-1）の数を10年間で5,060に大幅に削減し、3.57%を超える濃縮を控え、フォルドゥでの濃縮を控え、濃縮ウランの備蓄を 15年間で300kg以下に削減することになっていた。^{[ 9 ]}さらに、イランはIAEAが実施する広範かつ多層的な^{[ 28 ]}監視を受けることになっており、IAEAはすべての核施設に完全にアクセスすることになっていた。^{[ 29 ] [ 30 ]} イランの遵守の見返りとして、P5+1はイランに対する国連安全保障理事会の制裁をすべて解除し、EUが課した制裁のほとんどと米国が課した制裁の一部も解除することを約束した。 ^{[ 9 ]} JCPOAの採択は、国連安全保障理事会決議2231の採択と同時に行われた。この決議は、以前の国連制裁を5年間停止し、「スナップバック」メカニズムを導入することを規定した。^{[ 9 ]} 15年後には、遠心分離機の種類と数、イランの濃縮ウランの備蓄、濃縮施設の制限を含む、濃縮に関するすべての制限が解除される。^{[ 31 ] [ 32 ]} イラン核合意に関するベルファーのガイドによると、この時点でイランは「より実用的な公然および秘密の核兵器オプションを作成するために核計画を拡大する」ことができる。^{[ 31 ] [ 32 ]}

2018年、モサドは秘密のアマド核兵器計画に属する「メモ、ビデオ、計画書が収められた5万ページと163枚のコンパクトディスク」を回収したと報じられ、イランが計画を中止したと主張した後も開発を続けていたことが証明された。^{[ 33 ]}同年後半、米国はJCPOAから離脱し、ドナルド・トランプ大統領は「イラン合意の核心は巨大な虚構だった。殺人政権が平和的な核エネルギー計画だけを望んでいたという虚構だ」と述べ、^{[ 34 ]}イランに対する米国の制裁をすべて復活させた。^{[ 35 ]}

2019年2月、IAEAはイランが2015年の国際包括的共同行動計画（JCPOA）を遵守していると認定した。 ^{[ 36 ]}しかし、2019年5月8日、イランはJCPOAの一部履行を停止すると発表し、米国の制裁から保護されない限り60日以内にさらなる措置を取ると脅迫した。^{[ 37 ]} 2019年7月、IAEAはイランが 濃縮ウランの備蓄量300kgの制限と精製度3.67%の制限の両方を破ったことを確認した。^{[ 38 ]} 2019年11月5日、イランの核責任者アリ・アクバル・サレヒは、イランがフォルドゥ燃料濃縮プラントでウランを5%まで濃縮すると発表し、必要であれば20%まで濃縮する能力があると付け加えた。^{[ 39 ]}また11月には、イラン原子力庁の報道官ベフルーズ・カマルバンディ氏が、必要であればイランは最大60％まで濃縮できると述べた。^{[ 40 ]}ハサン・ロウハニ大統領は、イランが2015年の核合意からの離脱の第3段階を開始するにあたり、イランの核開発計画は「無制限」になると宣言した。^{[ 41 ]}

2020年1月5日、イランは米軍基地へのミサイル攻撃で報復した。米国がイラン革命防衛隊のクッズ部隊司令官カセム・ソレイマニを暗殺した2日後、イラン政府はウラン濃縮能力、レベル、または備蓄量に関するJCPOAの制限を今後一切遵守しないと宣言した。^{[ 42 ]} 2020年3月、IAEAはイランが2019年11月初旬から濃縮ウランの備蓄量をほぼ3倍に増やしたと発表した。 ^{[ 43 ]} 2020年9月、IAEAはイランがJCPOAで許可されている量の10倍の濃縮ウランを蓄積したと報告した。^{[ 44 ]}

2021年と2022年を通して、イランはナタンズとフォルドゥに先進遠心分離機（IR-2m、IR-4、IR-6）のカスケードを設置し、濃縮生産量を大幅に増加させた。^{[ 45 ] [ 9 ]} 2021年2月、IAEAは、イランが核施設のデータへのアクセスと将来の施設の計画へのアクセスを停止したと報告した。^{[ 46 ]} 2021年4月、ナタンズの濃縮施設が破壊工作攻撃を受け、停電と遠心分離機の損傷が発生した。イランはこれに対し、さらに濃縮量を増やすことで対応し、数日後にはイランにとって前例のないレベルである60％濃縮ウランの生産を開始した。これは兵器級（90％以上）にわずかに及ばないレベルである。この60%濃縮はナタンズで行われ、後にフォルドゥでも行われ、2023年初頭の時点で 60%ウランの備蓄量は約70kgを超えました。^{[ 9 ]}イランがこの物質を90%まで濃縮することを選択した場合、それは複数の核弾頭に十分です。英国、フランス、ドイツは、イランには「ウラン金属の信頼できる民間利用はない」と述べ、その「潜在的に重大な軍事的影響」のためにこのニュースを「非常に懸念される」としました。^{[ 47 ]} 2022年6月25日、イランの最高安全保障責任者であるアリ・シャムハニは、EUの上級外交官との会談で、西側諸国が「違法行為」を改めるまでイランは核開発計画を進め続けると宣言しました。^{[ 48 ]}

ロイターが引用したIAEAの報告書によると、2022年7月、イランは地下のフォルドゥ工場で高度な設備を使用し、濃縮レベルをより迅速に切り替えられる構成でウラン濃縮を増強した。^{[ 49 ]} 2022年9月、イランが未申告の3つのイランの施設におけるウラン痕跡の調査をIAEAが終了させるよう主張したことを受け、ドイツ、英国、フランスはイランがJCPOAに復帰する誠意に疑問を呈した。^{[ 50 ]} IAEAは、イランの核開発計画の平和的性質を保証することはできないとし、「未申告の施設における過去の核物質の存在に関する問題の解決に進展はない」と述べた。^{[ 51 ]}国連のアントニオ・グテーレス事務総長は、イランに対し核査察について「真剣な対話」を行うよう促し、調査終了を求めるイランの要求に対し、IAEAの独立性が「不可欠」であると述べた。^{[ 52 ]} 2023年2月、IAEAはイランで84%濃縮ウランを発見したと報告した。^{[ 53 ]}イラン政府は、これは濃縮レベルの「意図しない変動」だと主張しているが、イランは2015年の核合意に違反して、ウランを60%の純度まで公然と濃縮している。^{[ 54 ]} 2024年、イランのマソウド・ペゼシュキアン大統領は、核合意に関して米国との協議を再開することに関心を示した。^{[ 55 ] [ 56 ]}

2024年11月、イランはIAEAがイランの不遵守と秘密主義を非難した後、新しい高度な遠心分離機を製造すると発表した。^{[ 57 ] [ 58 ]}

2025年1月、イランがイスラム革命防衛隊（IRGC）の下で長距離ミサイル技術を開発しており、その設計の一部は北朝鮮のモデルに基づいていると報じられた。イラン国民抵抗評議会（NCRI）によると、ガエム-100やシモルグなどのこれらのミサイルは核弾頭を搭載でき、ヨーロッパの一部を含む最大3,000キロメートル（1,900マイル）離れた標的に到達できるという。^{[ 59 ]} 

2025年3月、ドナルド・トランプ米大統領はアリー・ハメネイ師に書簡を送り、交渉の再開を求めた。^{[ 60 ] [ 61 ] [ 62 ]}アヤトラ・アリー・ハメネイ師は後に、「一部のいじめっ子政府は、問題を解決するためではなく、自分たちの期待を押し付けるために交渉を主張する」と述べ、これは書簡への返答と見なされた。^{[ 63 ] [ 64 ] [ 65 ]}

2025年3月下旬、ハメネイ師の最高顧問アリ・ラリジャニ氏は、米国、イスラエル、またはその同盟国から攻撃を受けた場合、イランは核兵器を開発する以外に選択肢はないだろうと述べた。^{[ 66 ]}

2025年4月、トランプ氏はイランが核開発計画に関する合意に向けて米国と協議することを決定したと明らかにした。 ^{[ 67 ]} 4月12日、両国はオマーンで初のハイレベル会談を開催し、^{[ 68 ]}続いて4月19日にイタリアで2回目の会談が行われた。^{[ 69 ]} 5月16日、トランプ氏はイランに提案を送り、迅速に行動しなければ悪いことが起こると述べた。^{[ 70 ] [ 71 ]} 5月17日、ハメネイ師はトランプ氏を非難し、平和を望んでいるというトランプ氏の発言は嘘であり、返答する価値もないと述べ、米国の要求を「とんでもないナンセンス」と呼んだ。^{[ 72 ]}ハメネイ師はまた、イスラエルは根絶しなければならない「癌性腫瘍」であると改めて述べた。^{[ 73 ]}

2025年5月31日、IAEAは、イランが兵器級にわずかに満たない60％の純度まで濃縮されたウランの備蓄を急激に増やし、408キログラムを超え、2月以来ほぼ50％増加したと報告した。^{[ 74 ]} IAEAは、この量はさらに濃縮すれば複数の核兵器を作るのに十分であると警告した。また、イランはこのような物質を生産する唯一の非核兵器国であり、この状況を「深刻な懸念」と呼んだ。^{[ 74 ]} 2025年6月、NCRIは、イランが「カヴィール計画」と呼ばれる新しい計画を通じて核兵器を追求していると述べた。NCRIによると、この新しい計画は、以前のAMAD計画の後継として、セムナン州の6つの施設で弾頭と関連技術に取り組んでいる。^{[ 75 ] [ 76 ]}

6月10日、トランプ大統領はイランが交渉で「はるかに攻撃的」になっていると述べた。^{[ 77 ]} 6月11日、イラン政権は中東の米軍基地を脅迫し、アジズ・ナシルザデ国防相は「もし我々に紛争が押し付けられるなら…すべての米軍基地は我々の手の届く範囲にあり、我々はホスト国で大胆にそれらを標的にするだろう」と述べた。^{[ 78 ]}イラクの米国大使館は全職員を避難させた。^{[ 79 ] [ 80 ] [ 81 ]}イランが支援するイエメンを拠点とするフーシ派は、イランへの攻撃があれば米国を攻撃すると脅迫した。^{[ 82 ] [ 83 ]} CENTCOMはイランへの攻撃に関する幅広い軍事オプションを提示した。^{[ 84 ]}英国はペルシャ湾の船舶に対する脅威勧告を発令した。^{[ 85 ]}ピート・ヘグセス米国防長官は議会に対し、イランが核兵器開発に成功しようとしていると述べた。^{[ 86 ]}

2025年6月12日、IAEAはイランが20年ぶりに核義務を遵守していないと認定した。^{[ 87 ]}イランはこれに対し、新たな濃縮施設を稼働させ、高度な遠心分離機を設置すると発表した。^{[ 88 ]} 6月13日の夜、イスラエルはイランの核施設、ミサイル工場、軍事拠点、テヘランやナタンズを含む都市の司令官を標的とした大規模な空爆作戦「ライジング・ライオン作戦」を開始した。^{[ 89 ] [ 90 ]}

2025年6月13日、イスラエルは2025年6月のイランへの攻撃の一環として、この施設を攻撃した。イラン軍はイスラエルのドローンを撃墜したと発表した。^{[ 91 ]} 6月21日、米国はフォルドゥ燃料濃縮施設、ナタンツ核施設、イスファハン核技術センターを爆撃した。^{[ 92 ]}ホワイトハウスからの演説で、トランプ大統領はフォルドゥ施設の破壊の責任を認め、「イランの主要な核濃縮施設は完全に破壊された」と述べた。^{[ 93 ]}

2025年7月初旬、イランは国連の国際原子力機関（IAEA）との協力を停止した。^{[ 94 ]}そして、IAEAの査察官は全員7月4日までにイランを去った。^{[ 95 ]}

2025年7月、E3加盟国である英国、フランス、ドイツは、2025年8月末までに核協議で進展がなければ、スナップバックメカニズムが発動されると警告した。^{[ 96 ]}その結果、イランは制裁の脅威について話し合い、両国間の軍事関係を強化するために、ロシアと中国に接近した。^{[ 96 ]}

2025年7月14日、E3によるスナップバック発動の可能性を前に、外務省報道官のエスマイル・バカイは結果について警告し^{[ 97 ]}、発動された場合は「相応かつ適切な対応が取られる」と脅迫した^{[ 98 ] 。}

2025年7月25日、イラン外相がイランは核開発計画を放棄せず、ウラン濃縮も決して停止しないと宣言した後、^{[ 99 ]}イスタンブールでE3とイランの交渉が行われた。^{[ 97 ]}イランのカゼム・ガリババディ外務次官は、制裁の発動は「完全に違法」だと警告し、イランの外交官は、国連の制裁が再開された場合、イランは世界的な核不拡散条約から脱退すると脅迫した。^{[ 97 ]}

8月26日、イランとE3はジュネーブで核協議を行った。協議の目的は、欧州諸国がイランに対する国連制裁を復活させる「スナップバック」メカニズムを発動するのを阻止することであった。交渉は突破口を見出せずに終了した。^{[ 100 ]}

2025年8月28日、E3加盟国であるフランス、ドイツ、英国は、イランの海外資産の凍結、イランとの武器取引の阻止、イランの弾道ミサイル計画の開発に対する制裁措置の実施、イランの軍事活動および核活動のさらなる制限を視野に入れ、スナップバックメカニズムの手続きを開始した。^{[ 5 ]} E3の外相は、国連安全保障理事会議長宛ての書簡で、2019年以降、イランは「JCPOAの義務の履行をますます意図的に停止しており」、「信頼できる民間目的の正当化がなく、核兵器計画を持たない国としては前例のない高濃縮ウランの備蓄」もその一つであると述べた。^{[ 6 ]}この書簡は、E3が「JCPOAの条項に基づき一貫して合意を遵守してきた」にもかかわらず、イランが協定に違反した事例をさらに詳述している。^{[ 6 ]}この発動により、30日間の猶予期間が設けられ、イランは「国際原子力機関（IAEA）の査察官への協力を拒否したことが危機の発端となった」^{[ 5 ]}として、制裁の全面再開前に外交交渉に再び参加することを意図していた。^{[ 5 ]}ユーロニュースによると、イランのアッバス・アラグチ外相は、これは「不当で違法であり、法的根拠がない」と宣言し、「イラン・イスラム共和国は適切に対応する」と約束した。^{[ 5 ]}

スナップバック条項は、JCPOA交渉において極めて重要な役割を果たした。これは、当事者の利益の妥協点となった。西側諸国は、イランによる違反行為を迅速に処罰する確実な方法を主張し、一方イランは、遵守行動が大国の拒否権政治に永久に晒されないという保証を求めた。^{[ 2 ]}ロシアのセルゲイ・ラブロフ外相の提案に一部起因するこの革新的な解決策^{[ 3 ]}は、JCPOA署名国であれば、他国による拒否権行使の可能性がある安保理の新たな投票を必要とせずに、国連制裁の復活を発動することを可能にした。実際には、これは通常の国連の意思決定を逆転させた。制裁を再発動するための合意が必要なのではなく、制裁の再発動を阻止するための合意が必要となったのである。^{[ 3 ]}このメカニズムは、イランが重大な違反を犯した場合、ロシアや中国（あるいは逆に米国、英国、フランス）の潜在的な拒否権を無効化した。その条項が盛り込まれたことで、米国と欧州諸国は国際制裁体制が迅速に回復できるという確信を得ることができ、それが合意に対する国内政治的支持を得る上で極めて重要となった。^{[ 103 ]}同時に、JCPOAの条文は、国連または一方的な制裁が再導入された場合、イランはそれを自国の遵守を停止する根拠とみなすだろうと強調した。^{[ 104 ]}

スナップバックメカニズム、特に2020年の論争の的となった出来事は、イランの外交姿勢に大きな影響を与えた。安全保障理事会のほぼ全加盟国が米国に対するイランの立場を支持し、イラン指導部はJCPOAの枠組みを擁護したロシア、中国、欧州諸国に公に感謝した。この出来事は、米国とその同盟国の間に楔を打ち込むというテヘランの戦略を強化し、米国の圧力に対抗するために中国やロシアのような大国へのイランの依存を確固たるものにした。国連が支持する合意を破ろうとする米国に直面し、イランは非西側諸国との関係を深めた。例えば、中国との25年間の戦略的協定を追求し、国連の武器禁輸措置が解除されるとロシアとの軍事協力を強化した。同時に、イラン当局は西側諸国の約束に対する不信感を募らせた。スナップバックの脅威（そして将来の米国政権が制裁緩和を容易に覆す可能性）により、テヘランは新たな交渉においてより強力な保証を要求するようになった。イランの外交官は、2020年のスナップバックの試みを、米国が再び国際協定を無視する可能性がある証拠として頻繁に引用しており、そのためイランは米国の保証を主張し、将来の合意を一方的な覆しから守るために国連決議のようなアイデアさえも提案している。^{[ 108 ]}地域的には、イランの外交政策はいくつかの分野で硬化した。例えば、テヘランは核合意の段階的な違反を続け、同時に国連での米国の孤立がワシントンの要求に抵抗するための政治的な隠れ蓑になっていることを示した。

スナップバック制裁の予期または発動は、イラン経済に深刻な影響を及ぼす。このメカニズムの存在自体が企業や投資家に不確実性をもたらす。イラン経済は2016年のJCPOA制裁緩和で確かに後押しを受けたが、多くの西側企業は、いずれかの当事者がスナップバックを発動すれば制裁が突然復活する可能性があることを知っていたため、依然として警戒していた。この不確実性は、2018年に米国が制裁を再開し、イランの石油輸出と通貨に壊滅的な打撃を与えたことで裏付けられた。これはイランの視点からすれば一方的な「スナップバック」である。^{[ 108 ]} 2020年の国連スナップバックは世界的に認められなかったが、米国の脅威は、いずれにせよ多くの国際企業がイランと取引することを事実上阻止した。イランのアナリストは、銀行や企業がスナップバックや米国の政策転換を恐れたため、イランがJCPOAから期待していた利益が完全に実現しなかったと指摘している。^{[ 108 ]}正当なスナップバックが発生した場合（例えば、将来E3によって発動された場合）、イラン経済に再び普遍的な制約が課されることになる。各国は再び（国際法によって）イランとの貿易、石油購入、投資を制限する義務を負うことになり、米国の制裁の影響がさらに増幅される。イラン当局は、このような動きは経済戦争と見なされると警告している。彼らは、近隣諸国や非西側市場との貿易を拡大し、外国の制裁の影響を受けにくい「抵抗経済」を推進することで、この脅威に対する経済の強化を図ってきた。しかしながら、国連の制裁体制が復活すれば、イランのグローバル金融システムへのアクセスはさらに縮小するだろう。そのリスクの一例として、イランの生命線である中国との石油貿易が挙げられる。アナリストらは、たとえ中国が国連の制裁再発動命令に従ってイラン産原油の輸入を停止したとしても、イラン経済は大きな打撃を受けるだろうと指摘している。ただし、中国は米国主導の制裁体制に抵抗し、割引価格でイラン産原油の購入を続ける可能性が高い。要するに、制裁再発動メカニズムは、イランの歳入、インフレ、生活水準に直接的な影響を与え、包括的共同行動計画（JCPOA）締結前の多国間制裁期間に匹敵、あるいはそれを上回る経済的ショックをイランにもたらす可能性のある脅威として、常に存在し続けているのだ。

スナップバック条項はイランの核開発の野望を抑制するためのものであったが、その発動（またはその試み）はイランの核決定に複雑な影響を与えた。米国がJCPOAから離脱しスナップバックを試みた際、イランは当初戦略的忍耐を示し、米国の離脱後1年間は合意にとどまり遵守した。^{[ 2 ]}しかし、制裁緩和が消滅するにつれ、テヘランは段階的な不遵守政策を採用した。2019年半ばから始まり、2020年以降加速したイランは、残りの締約国に圧力をかけるため、JCPOAの制限（ウラン濃縮度3.67%の上限を超える濃縮、備蓄の拡大、高度な遠心分離機の配備など）を破り始めた。^{[ 2 ]}イラン当局はこれらの措置を相互主義の原則に明確に結びつけた。つまり、イランがスナップバックまたは同等の措置により合意の経済的利益を得られない場合、イランは一方的に核制限を遵守しないということである。 2021年から2022年までに、イランはウランを60％の純度まで濃縮した。これは民生需要をはるかに上回り、兵器級に近いレベルである。^{[ 104 ]}イランは自国の計画は平和的だと主張しているが、このエスカレーションは外交が失敗した場合の交渉材料およびヘッジとして広く見られている。国連による正式な制裁再発動の脅威は、テヘランから深刻な警告を発している。イランの指導者たちは、国際制裁が制裁再発動によって再発動された場合、イランは核不拡散条約（NPT）からの脱退という抜本的な措置を取る可能性があると述べている。^{[ 103 ]} 2020年を通して、ザリフ外相のような当局者は、制裁再発動によってイランはIAEAとの協力を縮小せざるを得なくなると示唆した。例えば、イランの交渉チームの顧問は、国連制裁が再発動された場合、イランはIAEAの査察官を追放し、監視カメラを停止する可能性があると警告した。^{[ 108 ]}こうした行動は透明性を著しく低下させ、イランが潜在的に兵器を開発する「突破」までの時間を短縮する可能性がある。西側のアナリストは、このシナリオは極めて危険だと指摘している。イランが核兵器を保有することを許さないと誓っている米国やイスラエルによる軍事攻撃を引き起こす可能性があるからだ。^{[ 108 ]}

スナップバックをめぐる論争は、国際外交と多国間機関の信頼性に大きな影響を与えた。2020年の米国の試み（事実上、米国対世界）は、常任理事国の立場に対して安全保障理事会メンバーがほぼ完全に一致した稀な例であった。^{[ 109 ] [ 102 ]}フランス、英国、ドイツなどの同盟国は、米国に法的に反対しただけでなく、ワシントンに反してJCPOAへの継続的なコミットメントを外交的にも示した。^{[ 102 ] [ 104 ]}この亀裂は大西洋横断関係に緊張をもたらした。欧州当局者は、米国のアプローチが安全保障理事会とその決議の権威を損なうと嘆いた。アナリストは、この出来事が「米国と欧州の間の亀裂を深め」、「米国と安全保障理事会の両方の信頼性を損なった」と指摘した。^{[ 103 ]}国連は厄介な立場に置かれた。最も強力なメンバーが、理事会の多数派が発動されていないと考えている決議を強制しようとしているのだ。国連事務総長が、いわゆるスナップバック（制裁対象となっているイランの団体を再リストに掲載しないことなど）の実施を拒否したことで、安保理の制度的整合性は維持されたが、大国間の意見の相違がある場合の国連の執行力の限界も明らかになった。^{[ 107 ]}結果として、米国は外交上の損失（合意と安保理の合意を無視したことによる孤立と評判の低下）を被り、安全保障理事会の結束力が試された。この対立によって、安保理が将来イラン問題に対処する能力が弱まることを懸念する声もあった。一方の側が手続きを尊重しなければ、他の側も尊重しない可能性があるからだ。一方で、安保理の多数派の意志が一方主義に勝ったことから、多くの国はこの出来事を多国間主義と法の支配の勝利とみなした。

スナップバックメカニズムは、現在進行中の外交において依然として重要な要素となっている。2021年の米国政権交代後、ジョー・バイデン大統領のチームは、国連制裁が有効であるというトランプ政権時代の主張を撤回し、イランとの相互遵守関係の回復を目指した。JCPOA（包括的共同行動計画）を復活させるための間接交渉は今のところ停滞しており、イランの核開発は進展を続けている。こうした状況下で、欧州3カ国（E3）は、イランの違反があまりにも深刻になった場合、あるいは2025年の国連安保理決議2231の期限が近づくにつれてJCPOAが救済不可能になった場合には、自らスナップバックを発動する可能性があることを静かに示唆している。2023年を通して、特にイランが兵器級に近いウランを生産し、査察官との協力を縮小したことを受けて、E3が国連制裁を再発動するためのスナップバックを検討しているとの報道が浮上した。このような動きは、イランを交渉の場に引き戻すための圧力となるが、E3は合意を完全に崩壊させることを警戒し、今のところは踏み切っていない。イランにとって、米国と欧州がバイデン政権下で再び概ね足並みを揃えた今、統一された国際的な制裁再開の可能性は深刻な外交上の懸念事項である。なぜなら、それはテヘランからワシントンと他の大国との間の現在の楔を打ち砕くことになるからである。イランの外交官は、EU/国連による制裁再開は上述のような厳しい対応に直面すると警告し、ロシアと中国の支持を利用して反対を主張することで、E3を思いとどまらせようとしてきた。^{[ 103 ]}