Loading article…
ロシアの政治の文脈において、シロヴィキ（ロシア語: силовики́、単数形: silovik、силови́к）とは、1990年代に国家保安機関、軍隊、法執行機関から輩出され、ロシア連邦の国家権力の最高位に地位を占めてきた官僚集団を指す。 「権力省」に分類される機関には、連邦保安庁（FSB）、内務省（MVD）、国防省、国家親衛隊（ロスグヴァルディヤ）、その他、武力行使の権限を与えられ、国防、国家安全保障、公共秩序の機能を担う組織が含まれる。 この用語はロシアの法律には明記されておらず、主に政治学やジャーナリズムの文献において、強制力と安全保障の機関内で専門的に社会化され、文民政府の地位に移行した後も企業とのつながりを維持しているエリート層を記述する分析カテゴリーとして用いられている。[ 1 ]
シロヴィキが政治階級の自律的なセグメントとして出現したことは、ソビエト連邦の崩壊とソビエト国家保安機関の再編に伴う制度的変革と関連している。1990年代前半、ロシアの権力構造は、大統領府、議会、地方エリート、民営化中に形成された経済グループ間の競争によって特徴づけられていた。権力省庁の代表者は国家機構内で役職に就いていたが、支配層の主要構成要素ではなく、財産分配と経済資源の主要な経路を支配していなかった。[ 2 ]この期間、彼らの制度的役割は安全保障機能の遂行によって定義され、経済および行政の主体は相対的な自律性を維持していた。
1990年代後半、政治的・軍事的危機の影響でエリート集団間のバランスが変化した。主な出来事としては、モスクワでの武力行使で頂点に達した1993年の憲法危機、第一次チェチェン戦争（1994～1996年）、 1999年のダゲスタンへの武装勢力の侵入、第二次チェチェン戦争、そして1999年のロシアでのアパート爆破事件を含む一連のテロ攻撃などが挙げられる。暴力の激化と国内治安問題の重要性の高まりという状況下で、治安機関の権限は拡大され、国家政策の策定への参加が強化された。[ 3 ]治安は政治課題の中心カテゴリーとなり、シロヴィキ層の制度的統合に貢献した。
1998年にウラジーミル・プーチンがFSB長官に任命され、その後ロシア連邦の首相兼大統領代行に就任したことは、支配層内の影響力の再分配の始まりと重なった。2000年代には、大統領府、ロシア連邦政府、安全保障会議、戦略的に重要な国営企業の経営陣に、治安機関出身者が継続的に存在していたことが記録されている。同時に、1990年代に支配的だったいくつかの主要な企業グループの独立した政治的影響力は低下した。[ 4 ]
2000年代と2010年代の学術文献では、シロヴィキは現代ロシアの支配階級の支配的なセグメントとして特徴づけられている。彼らの支配は、連邦レベルの重要な地位の継続的な占有、国内の治安と防衛機関の支配、国家資源の戦略的管理への参加によって説明されている。[ 5 ]この意味で、シロヴィキは、1990年代後半から2000年代初頭のエリート再分配の結果として形成された、制度的に統合され自己再生産するポストソビエトロシア政治システムの構成要素と見なされている。
「シロヴィキ」（「シロヴィクス」）という用語は、文字通り「力を持つ人々」または「強者」（ロシア語のсила、「力」または「強さ」に由来）と訳されます。これは、ボリス・エリツィン政権初期（1990年代初頭）に登場した「力の組織」（ロシア語：силовые структуры ）というフレーズに由来し、軍隊、警察（内務省）、国家保安局（FSB ）組織、その他の組織を含む、軍隊式の制服を着た組織を指すために使われていました。[ 6 ]
同様の用語として「securocrat」（法執行官および情報将校）がある。[ 7 ]ダニエル・トライスマンは「silovarch」（シロヴィクおよびオリガルヒ）という用語を提案した。[ 8 ]
シロヴィキは、ロシア国内で自分たちが概してイデオロギーにとらわれず、実利的な法と秩序を重視し、ロシアの国益を第一に考えていると見なされるよう促したいとよく考えている。彼らは一般的に教育水準が高く、過去の商業経験を政府の役職に活かしている。[ 9 ]シロヴィキは、強力なロシア国家の再興を自然に好むと考えられている。 [ 9 ]
シロヴィキはまとまりのあるグループを形成していない。彼らには単一のリーダーはおらず、共通の明確な「シロヴィキのアジェンダ」も存在しない。しかし、ジョン・P・ウィラートンによれば 、これらの治安情報機関職員は、プーチンが明らかに好んだ労働倫理とスキルを政権にもたらした。[ 9 ]
元KGB将軍は、「チェキストは一種の人種だ …KGBの優れた血統、例えば父親や祖父がKGBで働いていたことは、今日のシロヴィキにとって非常に高く評価されている。シロヴィキの一族間の結婚も奨励されている」と述べた。[ 10 ]
ウラジーミル・プーチン大統領の政権下で上級治安機関幹部には、セルゲイ・イワノフ、ヴィクトル・イワノフ、セルゲイ・ショイグ、イーゴリ・セチン、ニコライ・パトルシェフ、アレクサンドル・ボルトニコフ、セルゲイ・ナリシキンらがおり、彼らはプーチンと緊密な協力関係を築き、プーチン政権で要職を務めてきた。[ 11 ] [ 12 ]しかし、ウィラートンは、彼らの共通の治安情報機関での経歴が共通の政治的嗜好につながるかどうかを評価するのは難しいと指摘している。[ 9 ]
2011年のロシアの抗議活動の後、ロシアのドミトリー・メドベージェフ大統領は政治改革を約束したが、それでも政府の要職に数人の治安機関出身者を任命した。セルゲイ・イワノフは大統領府長官に、ドミトリー・ロゴージンは副首相に、ヴャチェスラフ・ヴォロジンは副長官に任命された。[ 13 ]
プーチン大統領の国家安全保障担当首席顧問であるニコライ・パトルシェフ氏[ 14 ]は、西側諸国が長年ロシアと宣戦布告なき戦争状態にあると信じており[ 15 ] 、2021年5月に発表されたロシアの国家安全保障戦略の改訂版の立役者であった。この戦略では、ロシアは「ロシア連邦の主権と領土保全を脅かす非友好的な行動を阻止または回避するために、強力な手段を用いる可能性がある」と述べられている[ 16 ] [ 17 ] 。
[...] 最高指導者は、力の構造 (軍隊、国家保安、内務省) にしっかりと依存している [...]