セルゲイ・ソビャニン

ソビャニン氏は就任直後、交通システムの危機を「モスクワの発展における最も顕著な不均衡」と表現した。^{[ 36 ]}無秩序な自動車化により、2011年までにモスクワでは400万台の車が登録された。^{[ 36 ]} 2013年には、モスクワは交通渋滞の点で世界第1位にランクされ、^{[ 37 ]}大雪で交通が麻痺した。^{[ 38 ]}

市長室と専門家によると、最も効果的な問題解決戦略は、道路に入る車の数を50万台減らすことである。^{[ 39 ]}そのためには、自動車所有の価格を引き上げ、同時に公共交通機関の可能性を拡大し、車両を更新することが計画された。^{[ 40 ]}

セルゲイ・ソビャーニンはモスクワ中心部での駐車料金導入を提唱した。最初の有料駐車区域は2013年11月に開設され、2014年12月には第三環状道路の境界まで拡大し、その外側の25の通りにも出現した。^{[ 41 ]} 2016年12月の有料駐車区域の拡大後、市内の1,200以上の通りと47の地区をカバーするようになった。^{[ 42 ]}有料駐車区域の導入と拡大は、市民からの抗議を繰り返し引き起こした。2015年秋には12回の抗議集会が開催され、2016年12月にはプーシキン広場で駐車政策に対する行動が行われた。^{[ 43 ]} Yandexのアナリストによると、有料駐車区域が第三環状道路の境界まで拡大したことで、ガーデンリングとTTK間の交通量が7～10%増加した。^{[ 44 ]}

ナビゲーション機器メーカーのTomTomによると、2015年にモスクワは交通渋滞の点で世界第5位に転落し、モスクワの交通渋滞指数は44%に低下した（2012年はそれぞれ1位、57%）。^{[ 45 ] [ 46 ]} 2017年には、TomTomのランキングによると、モスクワは最も混雑する道路のある都市トップ10から外れた。交通渋滞による時間損失は、2012年の1日あたり57分から2016年には1日あたり43分に減少した。同時に、交通の平均速度は 2010年の45 km/hから 2016年には51 km/hに上昇した。 ^{[ 47 ] [ 48 ]}

2011年、セルゲイ・ソビャニンは2011年から2012年にかけて5292.21型と5292.22型のバス2,100台以上の購入契約に署名し、2011年以降、公共都市交通専用レーンに沿って高速バス路線を導入するプログラムを実施している。2012年、ソビャニンはモスクワ地下鉄に70の新駅を建設する計画を発表した。^{[ 49 ]}約1兆ルーブル相当の2020年までのモスクワ地下鉄開発計画では、76駅と150km以上 の路線の建設が予定されている。^{[ 50 ]}ジュレビノ、ノヴォコシノ、コテルニキ、ルミャンツェヴォなど、いくつかの新駅はMKADの外に位置している。この計画には、既存路線の延伸と新路線の建設の両方が含まれており、ボルシャヤ・コルツェヴァヤ地下鉄線（第3乗り換え回路）もその一つである。

セルゲイ・ソビャーニンがモスクワ市長に就任した際、1995年から2011年までモスクワ地下鉄を率いていたドミトリー・ガエフがモスクワ地下鉄国営統一企業の社長の職を解任され、イワン・ベセディンが後任に任命された。 ^{[ 51 ] [ 52 ]}その後、アルバツコ・ポクロフスカヤ線での列車事故の後、ベセディンも停職処分となった。ベセディン自身は、自らの希望で辞任したと述べている。^{[ 53 ]}また、運輸省元長官で国家院副議長のヴィタリー・エフィモフによれば、辞任は時期尚早だったという。^{[ 54 ]}

2016年9月10日、セルゲイ・ソビャーニンとウラジーミル・プーチンの立ち会いのもと、モスクワ中央環状線（MK MZhD）沿いの電気列車の運行が開始された。この環状線には、10の地下鉄路線と9つの放射状鉄道路線への乗り換えが可能な31の停留所がある。都市電気列車システム^{[ 55 ] [ 56 ]} MCCは運賃の支払いと乗り換えのためにモスクワ地下鉄と統合されており、地下鉄と一体化した空間となっている。^{[ 57 ] [ 58 ]} 2017年5月までに、6200万人以上の乗客がMCCを利用した。^{[ 59 ]}

2016 年 10 月、市の中心部で公共交通機関の路線網を最適化し、幹線、地区間、社会的に重要な路線を再編成するプログラムである Magistral が開始されました。^{[ 60 ]}専門家や市民は、2014 年以来のトロリーバス路線の閉鎖政策を批判してきました。My Street 改善プログラムの作業中に、連絡網が削除され、路線自体が短縮されました。^{[ 61 ]}メインラインの開始に伴い、多くのトロリーバス路線がバスに置き換えられました。^{[ 60 ]}メディアは、2020 年までのトロリーバス交通量をさらに削減する計画について報じました。^{[ 62 ]} 2017 年 1 月、スヴォロフスカヤ広場でトロリーバス網の維持を求める集会が開催され、約 900 人が参加しました。^{[ 63 ]}

公式データによると、2016年に公共交通機関を利用した乗客数は2010年より6億人（12％）増加し、経済活動人口における乗客数は2010年より63％増加した。^{[ 59 ]}同時に、モスクワ交通局は、地上交通機関の時刻表遵守率が向上した（2015年の正確性は94％、2010年は76％）と述べている。^{[ 64 ]}

ソビャーニン市長の就任に伴い、首都では道路補修が強化された。2011年、市長は道路のアスファルトを3年ごとに完全に再舗装する必要があると発表したが、契約条件に基づき、請負業者は市に3年間の保証を自己負担で提供することになった。新しいアスファルト混合物を使用した最初の3年間の補修サイクルは2011年から2013年にかけて実施された（それ以前は、コーティングは7.5年ごとに補修されていた）。^{[ 65 ]} 2011年から2015年にかけて、 モスクワでは400kmの新しい道路が建設された。^{[ 66 ]}特に、ヴァルシャフスキー、カシルスキー、モジャイスキー、レニングラードスキー、ヤロスラフスキーの各幹線道路、バラクラフスキー大通り、およびMKADのいくつかのインターチェンジの再建が行われた。2015年12月には、10年にわたるアラビアン・バルト海トンネルの建設が完了した。^{[ 67 ]} 2010年から2015年にかけて、当局はMKADと郊外方面の高速道路との12のインターチェンジの建設または改修を完了した。^{[ 68 ]}同時に、ソビャーニンはルシコフの下で始まった第4交通環状線の建設プロジェクトを放棄した。代わりに、モスクワ市政府は、市の中心部で郊外方面の高速道路を結び、MKADに直接アクセスできる2つのコードルートの建設を開始した。北東のコードは、レニングラード高速道路の補助線からヴェシュニャキ-リュベルツィインターチェンジまで伸びる。北西のコードは、ドミトロフスコエからスコルコヴォ高速道路まで伸びる。これらの高速道路は、MKAD、TTK、郊外方面の高速道路、およびモスクワ中心部の交通負荷を軽減すると期待されている。^{[ 69 ]}

2011年にソビャーニンが市長に選出された後、モスクワ市政府は「好ましい都市環境の創造」を目的として都市計画政策プログラムを策定し承認した。4年間の重点投資プログラム（AIP）と、予算外施設の建設のための3年間のプログラムが毎年策定される。^{[ 70 ]}

セルゲイ・ソビャーニン市長の市役所の都市計画政策は、モスクワの歴史的建造物を保護することを目的とした措置から始まったが、その後、彼は市の建設業界の利益のためにロビー活動を行っていると繰り返し非難された。市長室に対する広範な議論と苦情の原因は、数十年にわたって老朽化したパネル住宅の地域を再開発するために2017年に開始された大規模な改修プログラムであった。^{[ 71 ] [ 72 ]}

ソビャニン氏は2015年10月に都市保護の分野での自身の仕事について語り、「モスクワは近年、建築遺産の修復において疑いのないリーダーとなった」と述べ、文化遺産の保存を市長室の優先事項の1つと呼んだ。同氏によると、600の建造物が修復され、歴史的建造物の4,000のファサードが修復され、以前は取り壊しが計画されていた189の建物が保存された。^{[ 73 ] [ 74 ]}特に、歴史的建造物を建築文化遺産として認定する手続きが簡素化された。^{[ 75 ]}同時に、建築専門家は、多くの建物の修復が「新しいモデル」の創造で終わると指摘している。^{[ 76 ]}

同時に、ソビャーニン政権下でも、歴史的建造物を破壊して新たな建物を建設するという慣行は続き、これは前モスクワ市長のユーリー・ルシコフが激しく批判された理由である。2013年、アルクナドゾル運動のコーディネーターであるルスタム・ラフマトゥリンは、ソビャーニン政権の発足により、文化財保護に対する姿勢は宣言レベルでのみ変化したと指摘した。「ソビャーニン政権下ではすべてが続いているが、宣言が変わったため、ペースは遅くなり、やや逆説的な形で進んでいる」。ラフマトゥリンは、モスクワ中心部の建設活動のわずかな減少は、「長期的な公共需要」と、危機による資金流出によるものだと考えた。同時に、彼は、旧市街の 70% を解体することを提案したことで知られる、最大の開発業者でありバークレイ建設会社の所有者であるレオニード・カジネツがソビャーニンの公的顧問に任命されたことを否定的に指摘し^{[ 77 ]}、シャホフスキー・グレボフ・ストレシュネフ邸、ヴォルコンスキー邸、ルビャンカ広場のデツキー・ミール、大聖堂モスク、ノヴォ・エカテリニンスカヤ病院複合施設の建物など、他の歴史的建造物の喪失について市長室を非難した。^{[ 78 ] [ 79 ]}貴重な都市施設を解体して新しい建設を行う慣行はその後も続き、例えば、2016 年には構成主義のタガンスカヤ自動電話交換機が解体され^{[ 80 ]} 、 2017 年 5 月にはマラヤ・ブロンナヤのネクリュドワ邸が解体された。^{[ 81 ]}

2010年10月以降、ソビャーニンの指示により、路上販売施設の数の削減が始まった。モスクワ建築局は標準的な屋台のデザインを承認し、店舗数は14,000から9,900に削減された。2015年初頭までに、モスクワには約7,000のキオスクがあり、そのうち約2,000は新聞とチケットのキオスクだった。2015年春、市は205の民間パビリオンを市所有の新しいものに置き換えた。市長室はそれらを起業家にリースし、残りの4,811の民間キオスクを2017年半ばまでに国有のものに置き換える計画である。^{[ 82 ]} 2015年12月、モスクワ当局は地下鉄駅近くの104のショッピングパビリオンを解体することを決定した。法廷闘争により、市は以前に所有権が登録されていた都市交通上のオブジェクトを自己建設として認めることができた。 2016年2月9日の夜に行われた施設の解体は、世論の大きな反発を招いた。^{[ 83 ] [ 84 ]} 8月29日の夜には、さらに107の施設の解体の「第2段階」が始まった。^{[ 85 ]}

2011年、都市改善プログラムの一環として、西側諸国、極東諸国、中国の先進国の都市の例と基準に倣い、歩道のアスファルト舗装をタイルに置き換える大規模プロジェクトが開始された。2011年だけでこの目的のために40億ルーブルを割り当て、110万平方メートルのアスファルト舗装を交換する計画だった。^{[ 86 ]}しかし、作業規模はより控えめであることが判明し、2011年から2012年にかけて、これらの目的のために25億ルーブルが費やされた。タイルは歩道をより美しく、より耐久性があり、維持管理がより経済的になると考えられていた。^{[ 65 ]}このイニシアチブは、モスクワ市議会の予算財政委員会の一部のメンバーと市民から批判された。ロシア連邦共産党の議員らの反対意見では、これは主要なニーズとは程遠く、数十億の予算はもっと有効に使えると指摘された。^{[ 87 ]}タイル自体の品質と設置の正確さの両方が批判され、左翼戦線組織は市長室でピケを張り、中央地区の県庁は道路の一部での工事の受け入れを拒否した。^{[ 88 ]} 2015年、現代の基準に従って道路を再建する新しい「マイストリート」プログラムの一環として、歩道のコンクリートタイルが花崗岩のスラブに置き換えられ始めた。^{[ 89 ]}

2014年、セルゲイ・ソビャーニンがイゴール・シュヴァロフに演説した後、^{[ 90 ]} VDNKh展示複合施設はモスクワの所有となり、ソビャーニンはVDNKh修復スタッフの責任者となった。^{[ 91 ]}以前、 VDNHは政府の支援を受けた一部の民間投資家の要請により市に移管されたと報じられていた。 ^{[ 92 ]}「新しい市長、同志セルゲイ・セミョーノヴィチ・ソビャーニンが到着した。そして政府はVVC OJSCの連邦株をモスクワ政府に移管することを決定した。」と、シュヴァロフ副首相は隠さずに述べた。^{[ 93 ]}展示施設の嘆かわしい状態を指摘した。^{[ 94 ]}同年、ソビャーニンの提案により、全ロシア展示センターは以前の名称であるVDNHに戻された。^{[ 95 ]} VDNHの再建に資金を提供する決定がなされ、その瞬間から施設の本格的な再建が始まった。2015年には、5,000人収容可能なヨーロッパ最大のスケートリンクがオープンした。^{[ 96 ]}そして2016年3月、VDNHのメインパビリオンで、ソビャーニンはヴチェティチの高浮彫「平和の旗手に栄光あれ、ソビエト人民に栄光あれ！」を発表した。^{[ 97 ]} 2015年には、ノヴォデヴィチ修道院周辺とフルンゼンスカヤ堤防の景観整備が完了した。^{[ 98 ]}

同時に、例えば3億ルーブルをかけたトヴェルスカヤ通りの景観整備といった個々のプロジェクトが批判の対象となった。都市プロジェクト財団の共同創設者であるイリヤ・ヴァルラモフは、解決策の建築的練り込みが弱いと指摘した。^{[ 99 ]}また、2013年のモスクワ選挙運動中、政治家のアレクセイ・ナワリヌイは、市長室が資金を非効率的に使い、汚職計画を行っていると直接非難した。^{[ 100 ]} 2017年1月、アレクセイ・ナワリヌイは、モスクワの街路の装飾品の購入に関する出版物の中で、ソビャニンとモスクワ市長室が市内の街路のクリスマス装飾品を購入する際に支出を5倍も過大に見積もったと非難した。^{[ 101 ]}数日後、ソビャニンはモスクワの公共調達に関するデータを連邦公共調達ポータルから削除することを提案したが、これは反汚職財団の弁護士から批判された。^{[ 102 ]}

2015年12月、建築評論家のグリゴリー・レヴジンは、ソビャーニン市長の下でモスクワが初めて「明確な都市計画政策」を持つようになったと指摘し、特に前市長から引き継いだ2400万平方メートルの投資契約のキャンセルを強調した。この政策の斬新さは、ソビャーニン市長の下で市当局が、遅れていた交通システムとインフラ再建への投資に加えて、公共空間にも目を向けた点にもある。レヴジンによれば、象徴的なレベルでは「自動車は抑圧され、歩行者が主役になった」ということであり、これは特にクリムスキー・ヴァルの再解釈された文化レクリエーション公園、モスクワ川の新しい堤防、車道幅が狭められ花崗岩の歩道が出現した都心部の道路の再建などで実践されている。

同時に、2016年2月、グリゴリー・レヴジンは、モスクワの地下鉄近くのショッピングパビリオンの大量解体を「ソビャニン都市主義」の終焉と表現した。ソビャニン都市主義とは、2010年以来の都市計画政策であり、近代化と闇経済の排除という考え方を組み合わせたもので、レヴジンによれば、ユーリー・ルシコフの時代のものである。「ある程度、それは封建時代のヨーロッパの都市の存在に似ている。『モスクワの空気は自由になった』。その公式はこうだ。ヨーロッパ市民になる代わりに、ヨーロッパ市民になるよう招待されるのだ」。しかし、2016年には、「誰もが補償され、誰もが合意していた」平和的な近代化のための資金が上から不足し、モスクワ当局は夜間のパビリオン解体という形で「威嚇行為」に走らざるを得なくなった。^{[ 103 ]}

2013年5月、セルゲイ・ソビャーニンはモスコフスキー・ノヴォスティとのインタビューで、モスクワに単一民族の居住区が形成される危険性があり、それが「ゲットー」となり、社会不安の源になると述べた。「ロシア語が下手で、文化が全く異なる人々は、自国で暮らした方が良い」という発言は、広く世論の議論を巻き起こした。^{[ 104 ] [ 105 ] [ 106 ]}

2015年8月、ソビャニンは、モスクワに依然として最大200万人いるとみられる不法移民に対するより厳格な管理を命じた（連邦移民局は、モスクワで働く外国人は100万人いると主張している）。ロシア連邦移民局は、移民の流れの35%がモスクワとモスクワ州に集中していると推定している。以前、モスクワ近郊のサハロヴォ村に移民労働者の合法化のための特許センターが開設された。モスクワ当局は、そのおかげで市の予算に最大120億の追加収入が見込まれると予想していた。ソビャニンは、連邦移民局（FMS）と警察に対し、労働許可証を取得していない不法移民を「積極的に一掃」するよう指示した。^{[ 107 ]}

2013年、モスクワ市政府は公衆衛生改革に着手し、その結果、15の病院とその他いくつかの医療機関が閉鎖され、医師、看護師、その他の医療スタッフが大幅に削減された。^{[ 108 ]}この改革は国民の強い反発を招き、ロシアのウラジーミル・プーチン大統領からも批判された。^{[ 109 ]}

2015年4月1日、最低賃金を1万6500ルーブルに引き上げる法律が可決された。^{[ 110 ]}

同時に、専門家によると、賃料の値上げ（有料駐車場、固定資産税の値上げ）は、モスクワ当局がジェントリフィケーションのプロセスを開始したいという願望を示している可能性があり、それによって利益率の低いビジネスや低所得者が都心から追い出されることになる。^{[ 111 ]}

2014年9月、ソビャニンはネクラソフカ地区のエコロジスト焼却炉を閉鎖した。^{[ 112 ]} 2015年6月、彼はSAOのヴァゴノレモントナヤ通りでの焼却炉の建設を禁止した。^{[ 113 ]}

モスクワ市政府の支援と市長の参加により、モスクワ都市フォーラムは2011年から首都で開催されている。^{[ 114 ]}

2013年8月、百万本の木キャンペーンが開始され、2015年11月までに4万本以上の木と95万本の低木が植えられました。2020年までに合計350万本の木と低木が植えられる予定です。^{[ 115 ]} 2016年、モスクワでの大規模な伐採に関連して、多くの活動家や団体がセルゲイ・ソビャーニンに森林公園の破壊を止めるよう繰り返し訴えました。^{[ 116 ] [ 117 ]}

ソビャーニンがモスクワ市長として最初に不満を抱いたのは、選挙手続きに関することだった。批評家たちはこれを「上からの任命」と見ていた。選挙は、統一ロシアが提案し、ドミトリー・メドベージェフ大統領が承認した候補者に対し、モスクワ市議会議員による秘密投票で行われた。その後、モスクワ市民との対話を最小限に抑え、プロジェクトを急ピッチで進めるという権威主義的な都市統治の手法により、最新技術の導入や著名な都市計画家がコンサルタントとして関与したにもかかわらず、市長室の多くの取り組みは市民から懐疑的に見られるようになった。^{[ 118 ] [ 119 ] [ 120 ]}

ソビャニンは市長に就任後、徐々に経営陣の交代に着手した。5年後、住宅・公共サービスを担当するピョートル・ビリュコフ副市長（8人）のうち、ユーリ・ルシコフ市長時代から残っているのは1人だけとなった。ソビャニンの注目すべき人事決定としては、セルゲイ・カプコフを文化局長に、マクシム・リクスートフを運輸局長に、マラト・フスヌリンをモスクワの都市計画・建設責任者に任命したことが挙げられる。^{[ 121 ]}

市長室は一貫して管理の縦割り構造を構築してきた。当初、市内の146の自治体が責任を負う問題の範囲は縮小され、住宅の大規模修繕、中庭や公園の造園、小規模小売施設の配置計画、地域的に重要な建設現場の調整計画の権限が与えられたが、主要な問題に関する決定は都道府県レベルで行われた。その後、政府は市行政を優先して都道府県の権限を縮小し始めた。^{[ 122 ] [ 123 ]}

2015年3月、ソビャニンはモスクワの公務員を30％、つまり3000人削減すると発表した。同時に、彼は自身の給与と首都政府のメンバーへの支払いを削減した。^{[ 124 ]}

セルゲイ・ソビャーニンの行政政策は、市議会議員のコンスタンチン・ヤンカウスカスによって批判された。^{[ 125 ]}

2016年2月 ― いわゆる「長いバケツの夜」。^{[ 126 ]}