アメリカ上院の党首

多数党院内総務と少数党院内総務の地位は、 2人の米国上院議員と米国上院の党指導部の人々によって占められています。彼らはそれぞれの政党の首席スポークスマンとして機能し、議会で多数派と少数派を占めています。彼らはそれぞれ、上院民主党議員連盟と上院共和党議員連盟という各党の議員連盟から選出されてその役職に就きます。

上院の慣例により、議長は多数派リーダーに議場での発言の承認を得る優先権を与える。多数派リーダーは上院における党首として機能し、院内で最も権力のある議員とみなされる。また、下院、つまり下院議長の職が野党によって支配されている場合、多数派リーダーは議会全体における党首としても機能する。上院の行政および立法業務も多数派リーダーによって管理され、スケジュールが組まれる。

米国上院の多数党院内総務補佐と少数党院内総務補佐は、一般に院内幹事と呼ばれ、各党の指導部で第 2 位のメンバーです。多数党院内総務と少数党院内総務の主な役割は、主要な問題に関して各党の票を集めることです。上院指導部で第 2 位のメンバーであるため、院内総務が不在の場合、院内総務が院内総務代理になることがあります。

第118回議会の上院は、2024年時点で共和党員49名、民主党員47名、無所属4名で構成され、無所属議員全員が民主党と会合を開く。

党首はニューヨーク州のチャック・シューマー上院議員 （民主党）とケンタッキー州のミッチ・マコーネル上院議員（共和党）である。^[1]党首補佐はイリノイ州のディック・ダービン上院議員（民主党）とサウスダコタ州のジョン・トゥーン上院議員（共和党）である。

当初、上院のリーダーは非公式の役職であり、通常は影響力のある委員長、またはダニエル・ウェブスターやネルソン・アルドリッチのような雄弁で年功序列の人物、または富裕層が務めていた。少なくとも1850年までに、議会の各院の政党が議長を指名し始め、会議議長や党員集会議長の権限はほとんどなかったが、上院の党院内総務の役職は会議議長の地位から生まれた。^[2]

上院民主党は、少数派だった1920年に院内総務の選出を始めた。ジョン・W・カーンはインディアナ州選出の民主党上院議員だった。この肩書きは公式ではないが、上院のウェブサイトではカーンが最初の上院党首であり、1913年から1917年まで党首を務め（そして最初の上院民主党党首でもあり）、同時に上院民主党議員連盟の議長も務めたとされている。^[3]

1925年、当時多数派だった共和党も、チャールズ・カーティスが最初の（公式の）多数党院内総務になったときにこの言葉を採用したが、^[4]カーティスの直前のヘンリー・キャボット・ロッジが最初の（非公式の）上院多数党院内総務と見なされている。しかし、この新しい正式な指導体制にもかかわらず、上院院内総務は当初実質的に権限を持っていなかった。民主党は北部のリベラル派と南部の保守派に致命的に分裂していたため、民主党の院内総務は肩書きが示すよりもさらに権限が少なかった。

1923年から1937年まで民主党のリーダーだったアーカンソー州のジョセフ・T・ロビンソンは、自分の責任は民主党を率いることではなく、大統領が誰であろうと大統領の利益のために上院を動かすことだと考えていた。クーリッジとフーバーが大統領だったとき、彼は共和党の法案を可決するのを手伝った。ロビンソンはマッスルショールズの政府による操業を終わらせ、フーバー関税の可決を助け、パワートラストの上院の調査を妨害した。フーバーがより控えめな対策を提案したとき、ロビンソンは農家のための干ばつ救済プログラムに関する自身の立場を変えた。アルベン・バークレーはロビンソンの屈服を「知的な立法機関が引き起こしうる最も屈辱的な光景」と呼んだ。フランクリン・ルーズベルトが大統領になったとき、ロビンソンはクーリッジとフーバーに従ったのと同じくらい忠実に新大統領に従った。ロビンソンは百日天下において非常に迅速に法案を可決したため、ウィル・ロジャースは「議会はもはや法案を可決せず、法案が通過するのをただ無視するだけだ」と冗談を言った。^[5]

1937 年、多数党院内総務に最初の承認権を与える規則が制定されました。この規則の追加により、上院多数党院内総務は、議場でどの法案を審議するかという議題に関して、はるかに大きな権限を持つようになりました。

リンドン・B・ジョンソンが上院議長を務めていた間、上院議長は委員会の任命に関して新たな権限を獲得した。 ^[6]

アメリカ合衆国憲法は、アメリカ合衆国副大統領を上院議長に任命している。また、憲法は、上院議長（副大統領）が不在の場合に議長を務める臨時議長を定めている。実際には、副大統領も臨時議長（通常は多数党の最年長（最長在任）上院議員）も、上院を日常的に議長することはなく、その任務は多数党の若手上院議員に委ねられている。副大統領は多数党とは異なる政党に所属する場合があり、懲戒対象の上院議員ではないため、上院の議事規則では、副大統領に議長の役割を超える権限は与えられていない。これらの理由から、実際には多数党院内総務が上院を運営している。これは、選出された下院議長が大きな裁量権を持ち、通常、法案の採決を司会する下院とは対照的である。^[要出典]

上院の長年の慣例により、多数党院内総務による動議や修正案は、他の上院議員による動議よりも優先される。したがって、多数党院内総務は、上院議事日程（割り当てられた委員会によって報告された法案がほぼすべて含まれる）の法案の審議を進めるための動議をいつでも提出できる。議事日程を進めるための動議は、全会一致または議事終結の発動によって承認される。慣例上、多数党院内総務以外の上院議員は議事日程を進めるための動議を提出できないが、理論上はすべての上院議員が提出できる。さらに、多数党院内総務は「木を埋める」という慣例により修正案の審議を阻止することができ、多数党に留保されている各委員会の席をどのメンバーが埋めるかを決定する。したがって、委員会のメンバーは多数党院内総務の指示に従う傾向があり、後者の同意なしに法案を上院議事​​日程に載せることはめったにない。^[7]

民主党は1920年に初めて党首を選出した。共和党は1925年に初めて党首を正式に指名した。^[8]

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