2007年正規移民による安全保障と活力ある経済法

2007年移民の正規化と活力ある経済による安全保障法（STRIVE法）は、不法移民問題に対処するために米国 下院に提出された法案（HR 1645）である。支持者は、この法案は国境警備を強化し、不法移民の取り締まりと刑事罰を強化し、米国で働く不法移民を特定するための雇用確認システムを確立すると主張している。また、不法移民と新規移民労働者の両方が合法的な市民権を取得するための新しいプログラムも確立する。批評家は、この法案はCBPがZビザの資格を持つ不法移民を拘留することを許可せず、数百万の不法移民にほとんど制限なく恩赦を与えるため、法執行機関を社会福祉機関に変えてしまうと主張している。^[1]

同時に、2007年の国境安全確保、経済機会および移民改革法が米国上院で審議され、世間の注目がさらに高まった。

• INS はもはや存在しません。2002 年に公法 107-296 が可決され、INS は国土安全保障省の管轄下に置かれ、以前の INS の責任を引き継ぐ 3 つの派閥、USCIS、米国税関・国境警備局、移民・市民権執行局 (ICE) に分割されました。この法律は、これら 3 つの機関に影響を及ぼします。

STRIVE 法案は、より厳しい執行政策と外国人が市民権を取得するための新しいプログラムを組み合わせることで、移民法に対する超党派の支持を獲得しようとした過去の試みを反映しています。たとえば、失敗に終わった 2005 年のSecure America 法案(マケイン-ケネディ法案とも呼ばれる) は、同様の妥協案を打ち出しました。

STRIVE法第1条:

• 国境警備要員を増員
• 不法入国する移民をより適切に追跡するため、国防総省が国土安全保障省（DHS）と監視機器を共有することを義務付ける
• 国土安全保障省が国境監視の目的で無人航空機を取得し、利用することを義務付ける
• 国境検査官の逃亡に対する新たな刑事罰を創設
• この法律は、国土安全保障省に対し、法律の施行後 6 か月以内に包括的な国家国境安全保障戦略を議会に提出することを義務付けています。
• 国境警備、人身売買、麻薬密売、ギャング活動に対処するために米国政府にメキシコと協力することを義務付ける。
• 旅行書類に生体認証データを追加することで不正行為を削減
• 国境関連の訴追を支援する地方の法執行機関に助成金を授与する

STRIVE法第2条は、以下の犯罪に対する刑事罰を強化します。

• ギャング関連の活動
• 除去後に退去しない
• 監督下での釈放条件を故意に遵守しない
• 不法再入国
• 飲酒運転
• 密輸人
• 不法移民の雇用
• 不法移民に銃器を販売する（これは連邦犯罪となる）
• 不法移民として銃器を所持すること（これは連邦犯罪となる）
• 旅行書類詐欺
• マネーロンダリング

第2条では、次のことも規定されています。

• 国土安全保障省に、退去決定を待つ間、合計2万人以上の外国人を収容する施設を建設する権限を与える
• 移民関税執行局の職員を増やす
• 外国人を迅速に退去させるためのより広範な権限を与える
• 犯罪で起訴された、または有罪判決を受けた外国人の有罪判決前の費用を州政府および地方政府に補償する犯罪援助プログラムを設立する
• 連邦犯罪で起訴されたすべての個人に対して移民ステータスの決定を要求する

STRIVE 法の第 3 条では、社会保障局が雇用者が従業員の就労許可を認証するための検証システムを構築することを義務付けています。このシステムは段階的に導入され、プライバシーを保護し、雇用者が人種プロファイリングを行うのを防ぐための安全策を講じる必要があります。また、第 3 条では、無許可の従業員を雇用した場合の重大な新しい民事罰と刑事罰も規定しています。

STRIVE法第4条は、外国人労働者が一時的および永住的な市民権を取得するための2つのプログラムを創設します。

労働者ビザプログラムは、将来の移民労働者とその家族のために新しい H-2Cビザを創設します。この一時ビザは 3 年間有効で、1 回限り更新してさらに 3 年間延長できます。雇用主は、資格のあるアメリカ人労働者を見つけることができず、教育レベルが高校卒業以下の労働者の失業率が 10% 未満の地域に所在する場合のみ、これらの新しい移民労働者を雇用できます。

ビザプログラムの初期上限は40万で、市場の変動に応じて毎年増減されます。

H-2Cビザの申請者は以下の要件を満たす必要があります。

• 職務資格を証明する
• 米国の雇用主からの就職オファーの証拠を提供する
• 犯罪やテロ関連の身元調査を完了する
• 500ドルの申請料を支払う
• 健康診断を受ける
• 米国への入国許可を示す

これには、次のような新規労働者の労働者の権利と保護が 含まれます。

• 競争力のある賃金
• 米国の労働者が受けるのと同じ条件と福利厚生
• 米国外への旅行の可能性
• 内部告発者保護
• 新しい雇用主が適用されるH-2C採用要件を遵守している限り、雇用主を変更する権利（ポータビリティ）
• 獲得市民権プログラムを通じて永住権を申請する機会（下記参照）

H-2Cビザは、ストライブ法の制定から1年後に発効します。議会は6か月以内に施行規則を制定する必要があります。

獲得市民権プログラムは、新しい移民労働者（およびその配偶者と子供）に、条件付き永住権と最終的な市民権を申請する機会を提供します。

市民権取得の要件

• アメリカで5年間働く
• 米国に実際に滞在していることと雇用の証拠を示す
• 犯罪歴とセキュリティの経歴調査を完了する
• 500ドルの申請料を支払う
• 英語と公民の要件を満たす
• 許容性を示す

STRIVE法の第V条は、移民率を高め、非効率性を減らすために、米国のビザ制度に一定の改革を加えています。

これらの改革には、次のような年間ビザ数制限の調整が含まれます。

• 年間48万人の家族スポンサービザ制限から近親者を免除する
• 雇用主がスポンサーとなる年間ビザの上限を14万から29万に引き上げる
• 家族および雇用主によるビザの国別上限をわずかに引き上げる
• 特定の高度技能労働者をH-1Bビザおよび雇用主スポンサービザの上限から除外する
• フィリピンの第二次世界大戦退役軍人の息子と娘の年間ビザ制限を免除する

第 5 条では、大災害や緊急事態の被害者に対する特別な移民特典も規定しています。また、母国で危害を受ける恐れがあると判断された女性や子供に対しても、特別な移民ステータスが与えられます。

STRIVE 法の第 VI 条は、特定の資格を持つ不法移民が市民権を取得するための 2 つの新しいプログラムを規定しています。これらのプログラムは STRIVE 法の第 IV 条のプログラムと似ていますが、新規移民労働者や移民予定者ではなく、不法移民を対象としています。

条件付き非移民プログラムは、不法移民とその家族のために新しい6年間のビザを作成します。

条件付き非移民ステータスの要件:

• 2006年6月1日までに米国に継続して居住していること
• 2006年6月1日以前の米国での雇用とそれ以降の雇用を証明する
• 犯罪歴とセキュリティの経歴調査を完了する
• 500ドルの罰金と必要な申請料を支払う
• 移民国籍法に基づくビザの取得資格がない者ではないこと
• 重罪または3つ以上の軽罪で有罪判決を受けていない
• 人種、宗教、国籍、特定の社会集団への所属、政治的意見を理由に他人を迫害したことがないこと
• 特に重大な犯罪で最終判決を受けておらず、米国に到着する前に海外で特に重大な犯罪を犯したと信じる合理的な根拠がない

条件付き非移民ステータスの申請において故意に虚偽の情報を提出した者には、最高5年の懲役刑が科せられます。

不法滞在者のための市民権獲得プログラムは、資格のある条件付き非移民とその家族に、合法的な永住権（グリーンカード）と最終的には市民権を申請する機会を提供します。

応募者は以下の条件を満たす必要があります。

• 調整申請の直前の6年間に就労要件を満たしていること
• 1,500ドルの罰金と申請料を支払う
• 犯罪歴とセキュリティの経歴調査を完了する
• 選択的徴兵制度に基づく登録を確立する（該当する場合）
• 英語と公民の要件を満たす
• 健康診断を受ける
• すべての税金を支払う
• 米国への入国許可を示す
• 条件付き非移民ステータスの 6 年間の期間中に、合法的な再入国要件を満たし、合法的な永住者ステータスへの変更申請を提出する 90 日前までに完了する必要があります。

不法滞在者のための市民権獲得プログラムの追加機能は次のとおりです。

• 永住ビザの申請者は列の最後尾に並ぶ
• 条件付き非移民ビザの資格を持つ申請者（およびその家族）が永住権を取得する前に、現在の移民の滞留を解消する必要がある。
• 市民権取得の申請において虚偽の陳述をした場合の新たな罰則が設けられる
• 条件付き非移民ビザ（扶養家族を含む）から合法的な永住者ステータスに変更する移民は、ビザの上限数にカウントされない。
• 永住権への調整申請に関連する決定に対する控訴人は、定められた行政および司法手続きを利用できる。

第 VI 条には以下の行為が含まれます。

• 2007年DREAM法
• 2007 年 AgJOBS 法
• 2007年アメリカ市民権強化法

タイトル VI では、メキシコの新規労働者を支援し、貧困に対処するための助成金プログラムも作成されています。

この法案はまた、移民裁判所制度への資金を増額し、9.11テロ攻撃の移民被害者とその家族を救済し、軍隊のメンバーの帰化を促進することになる。

• 下院におけるSTRIVE法案の導入に関するNPRの報道
• 議会図書館の法案概要 2008-11-30 にWayback Machineでアーカイブ
• 移民：恩赦の必要性