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| 総人口 | |
|---|---|
| 約80,000 | |
| 人口の多い地域 | |
 マレーシア | 80,000 (国連推定) [2] [注 1] |
 インドネシア | 544（2014）[7] |
フィリピン難民はフィリピン国出身の人々である。1970年代のフェルディナンド・マルコス大統領政権下でのミンダナオ島でのモロ紛争とそれに続く大規模な軍事作戦の後、 [8]主にモロ系の何千人ものフィリピン人が隣国マレーシア、インドネシア、ブルネイに避難し、その大部分はマレーシアのサバ州に向かった。[9] [10]
逃亡の理由
フィリピン南部での武力紛争に加え、多くのフィリピン人が経済的な理由やより良い生活を求めて国を離れている。暴力や誘拐が続く祖国への帰還を躊躇する人も多い。[3] [8]
開催国
マレーシア
1970年代以降、何千人ものフィリピン難民がサバ州に移住し、難民の生活費が必要となった。マレーシアは1951年の国連難民条約に署名していないため、同国は新たに到着した外国人は難民ではなく不法移民であると主張している。 [2] [11]経済的な動機による不法移民とは異なり、フィリピン難民は、公的な雇用、社会サービス、公共施設へのアクセスが制限されているにもかかわらず、長い間、特別な滞在許可を与えられてきた。[10]
国連難民高等弁務官事務所（UNHCR）は1977年に同州に事務所を設立し、難民の子供たちの教育維持のために約270万ドルを割り当てたが、そのほとんどはサンダカン地域に割り当てられた。[5]しかし、それにもかかわらず、フィリピン側は、マレーシア側、特にサバ州当局がサバ州のビジネスマンによる労働者の解雇で難民を犠牲にしていると常に非難した。[5]
1970年の第1四半期のフィリピン難民の総数はわずか20,367人だった。1978年までに92,000人以上に増加し、非公式の推定ではすでに140,000人に達していた。[6]難民は1989年に350,000人以上に増加した。紛争が永久に停止する明確な兆候はまだないため、 1976年にモロ民族解放戦線（MNLF）との和平協定が結ばれた後もフィリピン難民の流入は続いた。[6]
政府が難民に居住ビザとIMM13と呼ばれる特別カードを発行することを決定した後、UNHCRは10年間の活動を経て1987年に事務所を閉鎖した。[2] [12] [13] [14]現在まで、本部はクアラルンプールに維持されている。[15]
インドネシア
インドネシアにいるフィリピン難民の総数に関する公式な推計がないため、正確な人口は不明である。2014年の最近の調査結果では、東カリマンタン州ベラウ県デラワン島に少なくとも544人のフィリピン難民（ほとんどがバジャウ族）が避難していることが判明した。[7]彼らの存在は2010年に始まったと考えられており、難民の中にはマレーシア国民であると主張する者もいたが、インドネシア当局による身元確認の際にマレーシア政府発行の特別文書を持っていたことが発覚した。その文書には、彼らがマレーシア国民ではないと記載されていた。[16]この報告を受けて、インドネシアのジョコ・ウィドド大統領は彼らをフィリピンの母国に直ちに送還するよう命じたが、[17]国外追放の手続きが始まったかどうかはまだ不明である。北カリマンタン州のヌヌカン県でも、2017年初頭に多くのフィリピン難民がいたと報じられている。[18]
援助
問題
マレーシアのサバ州にあるUNHCR事務所は10年間にわたり難民への支援を行ってきたが[12]、事務所の閉鎖後、多くの難民がサバ州内外をさまよっている。[14]サバ州の不法移民に関する王立調査委員会（RCI）の報告書で、フィリピン難民の多くがマレーシア国籍を不法に取得していると述べられたことを受けて、UNHCRは状況の監視を開始した。 [19]しかし、UNHCRはもはや同州に常駐していなかったため、監視能力は限られていた。 [ 20 ]
フィリピンはマレーシアのサバ州に自国民の福祉に目を配る領事館を設置する意図は全くなく、[21]自国民の支援と問題解決に自らの努力を傾けず、難民への扱いを批判し続けるフィリピン側の協力不足も非難された。[22] [23]
2014年末までに、UNHCRマレーシア事務所はユニセフと共同で、マレーシア国民登録局、地元の法律専門家、関係者などさまざまな政府機関が参加する出生登録に関するワークショップを開催するため、地元の非政府組織（NGO）を支援する予定である。 [12]フィリピン難民の子どもたちは、サバ州でフィリピン人ボランティアがさまざまな地元NGOと協力して設立した最近設立されたオルタナティブ・ラーニング・センター（ALC）にも入学している。 [24]
2016年までに、ロドリゴ・ドゥテルテ大統領のフィリピン政権改革の下、フィリピン政府はサバ州のフィリピン難民を段階的に本国に送還するための協定にマレーシア政府と署名し始めた。[25]フィリピン側はまた、以前に推奨されていたように、自国民をケアするための学校と病院を設立するとともに、同州に領事事務所を設立する計画を発表した。[26]しかし、パラワンのフィリピン代表ホセ・C・アルバレスによると、彼らは、パスポートの発行、渡航文書の更新、その他の要件などの同様のサービスを提供し、必要に応じてフィリピン人にビジネス支援を提供するパラワンビジネスオフィスを州内に設立することに興味があり、特にパラワンからのフィリピン人貿易業者が増えているのであれば、本社を設立するのが適切かつ論理的であるという言い訳をしている。[27]
同州在住のフィリピン人は、領事館サービスが、特に通信設備の容易でより良いアクセス、大使館職員のより友好的な態度、すべての公式取引の透明性にもっと注意を払うよう希望していると述べた。なぜなら、彼らは「仲介者」の存在、渡航文書の配達の遅れ、クアラルンプールのフィリピン大使館への電話の難しさ、大使館職員の一部の無礼さなど、領事業務のやり方に繰り返し不満を表明していたからである。[28]
耐久性のあるソリューション
送還
マレーシア政府は難民に対する対照的な政策をとっていると批判されている。非イスラム教徒のベトナム難民は速やかに本国送還されているが、イスラム教徒のフィリピン難民は現在まで国内に留め置かれている。[6] [29]フィリピン難民の存在を擁護するにあたり、当時内務大臣だったガザリ・シャフィーは、マハティール・モハマド副首相の支持を得て、自らの立場を正当化した。
- 彼らの存在は帰国するつもりであったため、国の平和と秩序に悪影響を及ぼすことはないが、ベトナム移民の存在は戦後母国に戻るつもりがなかったため、国に悪影響を及ぼす可能性がある。[6]
フィリピン難民のほとんどは、マハティール政権時代にマレーシア政府からIMM13文書を発行されており[30] 、その多くは物議を醸しながらも国民として帰化している。[29] [31] [32]
フィリピン難民の帰還は、フィリピン南部で紛争が続いているため、依然として困難である。[9] [33]フィリピン政府とモロ・イスラム解放戦線（MILF）との間で最近締結された和平協定は、フィリピン南部の平和と安定に向けた一歩である。[3] MILFは、祖国で徐々に平和が回復しつつあるため、マレーシアからのフィリピン難民の帰還を歓迎している。[32]マレーシア主導の国際監視団（IMT）も、2010年以来、フィリピン政府とMILFの停戦を監視しており、フィリピン政府のさらなる新政権が、両国間の二国間関係を悩ませてきた難民問題に終止符を打つことを期待している。[34]
ヌル・ミスアリ率いるMNLFなどのグループは最近、MILFとフィリピン政府軍の間の和平協定に反対して暴力的な攻撃を行っており、最近の大規模な攻撃は2013年後半のサンボアンガ市危機につながった。 [35]これは帰還に対する明確な障害となり、新たな難民の波を引き起こした。
難民の受け入れ
マレーシアには、パパールのキナルット、コタキナバルのテリポック、サンダカンのバハギア村、センポルナのセラマット村[13]、タワウのヒダヤット村など、少なくとも5つのフィリピン難民キャンプがあり、これらのキャンプは難民による多くの犯罪行為の温床となっているため、サバ州の多くの地元政治家はキャンプの閉鎖と難民の母国への送還を繰り返し求めている[36] 。
2016年後半、サバ州政府は、外国人管理委員会を通じて、州内のすべての難民受け入れ施設を、町や工業開発地域から離れた、より適した場所に移すようマレーシア連邦政府に勧告した。[37]さらに、2019年には、マレーシアの新政府の下で、南フィリピンからの難民のためのIMM13文書が、一時サバパス（PSS）に置き換えられ、1970年代から続いている問題を完全に解決しようとしている。この古い文書は難民によって悪用され、その後、州の安全保障に脅威を与えている。[38]
難民居住地に対する批判
サバ州の巨大なフィリピン難民居住地は、犯罪の蔓延を助長していると地元住民から主に批判されており、[39]避難先である難民の国に対する忠誠心も、彼ら自身のコミュニティによる止められない犯罪に対して疑問視されている[40]。最近では、2017年にフィリピン人男性がアブ・サヤフのテロリスト集団の思想を支持したとして法廷で起訴された。[41]
マレーシアに対する批判
マレーシアにフィリピン系モロ難民がいる理由の一つは、彼らがスールー島とミンダナオ島の家を破壊した戦争と暴力から逃れてきたためである。この暴力はモロ紛争から生じたもので、モロ紛争はフィリピン政府に対する反乱であり、マレーシアは2001年まで公に支援していた。[42]これは、主権がマレーシアに移譲される前はサバ州を支配していたフィリピン中心のスルタン国による再征服の試みに対抗するためであった。マレーシアはフィリピンでの戦争の責任があるにもかかわらず、自らが引き起こした戦争からの難民を受け入れることを拒否していると批判されている。[42]フィリピン難民はまた、マレーシア政府が多くの難民に市民権を与えることを拒否し、彼らを無国籍者と分類しているため、窮地に陥っていると感じている。[43]
参照
注記
- ^ 60,000人（2012年）[3] 73,000人（2013年）[4] 120,000人（1986年） [5]から350,000人（1989年）[6]
に減少（難民登録者数）
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のノリアン・マイ警察監察総監は、ミスアリ氏とその支持者6人が土曜日午前3時30分（金曜日19時30分GMT）、サバ州沖のジャンピラス島で逮捕されたと述べた。マニラは、政府がミンダナオ島のイスラム自治区ARMMの知事職を停止したことを受けて、反乱扇動の容疑でミスアリ氏の逮捕を命じていた。フィリピンはマレーシアと犯罪人引き渡し条約を結んでいないが、当局はミスアリ氏をできるだけ早くマニラ当局に引き渡す意向をすでに明らかにしている。マレーシアのマハティール・モハマド首相は逮捕前に、自治権獲得を目指す反政府勢力に対し、同国は過去に支援を行ってきたものの、ミスアリ氏は権限を正しく行使しなかったと述べていた。「したがって、われわれはもはや同氏にいかなる支援も行う責任を感じていない」と同首相は述べた。
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