ランブイエ協定

ランブイエ協定（正式にはコソボの平和と自治のための暫定協定）は、ユーゴスラビア連邦共和国とセルビア共和国の代表団と、コソボのアルバニア系民族の多数派の政治代表団との間で提案された和平協定であった。この協定は北大西洋条約機構（NATO）によって起草され、1999年初頭に最初に提案された場所であるランブイエ城にちなんで名付けられた。協定では、とりわけ、コソボに3万人のNATO平和維持軍を派遣すること、ユーゴスラビア領土におけるNATO軍の妨害されない通行権、およびNATOとその代理人に対するユーゴスラビア法の適用免除を求めていた。^[1]コソボのアルバニア側は1999年3月18日に協定に署名したが、ユーゴスラビア側とセルビア側が協定への署名を拒否したため、1999年にユーゴスラビアが爆撃された。^[2]

協定の条項には以下が含まれていた：^[1]

1. 「コソボには大統領、首相、政府、議会、独自の最高裁判所、憲法裁判所、その他の裁判所が存在する。」
2. 「コソボは、セルビアやユーゴスラビア連邦共和国による改正の対象とならない法律を制定する権限を持ち、これには税金の徴収、経済、科学、技術、地域、社会開発プログラムの導入、共和国と同様にその責任範囲内での外交関係の運営が含まれる。」
3. 「ユーゴスラビア軍とセルビア治安部隊は、限定された国境警備隊（5キロの国境地帯内でのみ活動）を除き、コソボから完全に撤退する。」
4. 「当事者らはNATOに対し、協定の遵守を確実にするために必要な武力の使用を認める軍事力（KFOR）の派遣を要請する。」
5. 「国際社会は、NATOが任命した民間実施ミッション（CIM）を通じて、これらの規定が実行されることを保証する役割を果たすだろう」
6. 「CIM長官は、役人の任命や解任、組織の縮小など、適切と判断するすべての重要事項について、締約国に対し拘束力のある指令を出す権限を有する。」
7. 「協定の実施から3年後、コソボの人々の意志に基づいてコソボの最終的な解決の仕組みを決定するための国際会議が開催される予定だ。」
8. 「NATO要員は、その車両、船舶、航空機、装備とともに、ユーゴスラビア連邦共和国全域、関連する空域および領海を含む、自由かつ制限のない通行および妨害されないアクセスを享受するものとする。これには、野営、機動、宿舎、および支援、訓練、作戦に必要なあらゆる地域または施設の利用の権利が含まれるが、これらに限定されない。」
9. 「NATOは、空港、道路、鉄道、港湾を、料金、関税、手数料、通行料、または単なる使用によって発生する料金を支払うことなく使用することが認められる。」
10. 「ユーゴスラビアとコソボは、簡単な要請があれば、NATOが決定する作戦に必要な放送サービスを含むすべての通信サービスを許可するものとする。これには、完全な通信能力を確保するために必要な手段とサービスを利用する権利、およびこの目的のためにすべての電磁スペクトルを無償で使用する権利が含まれるものとする。」
11. 「作戦遂行にあたり、NATOは、FRY内の道路、橋、トンネル、建物、公共システムなどの特定のインフラの改善や改修が必要になる可能性がある。」
12. 「NATOは、民事、行政、刑事を問わず、あらゆる法的手続きから免除される。」
13. 「NATO職員は、いかなる状況下でも、いかなる時でも、フライブルク・アフガニスタン領内で犯したいかなる民事、行政、刑事、懲戒違反についても、締約国の管轄権を免除される。」
14. 「NATO職員は、フリータウンの当局によるいかなる形の逮捕、捜査、拘留からも免除される。」

ランブイエ協定には、コソボに民主的な自治制度を構築するための条項が含まれていた。この協定は、三権分立、地方自治制度、法執行機関を設立するものであった。^{[3] [4] [5]}

コソボは、課税、経済、科学、技術、地域、社会開発プログラムの導入など、権限のある分野で法律を制定する権限を持ち、連邦内の共和国と同じように責任範囲内で外交関係を遂行することができる。

ユーゴスラビア連邦共和国は領土保全、共通市場の維持、金融政策、防衛、外交政策、関税サービス、連邦税制、連邦選挙に関する権限を持つ。セルビアはコソボにおける共和国レベルの選挙に関する権限を持つ。コソボは連邦議会で少なくとも10議席、セルビア議会で少なくとも20議席を獲得する権利を持つ。^{[4]連邦政府はコソボと}アルバニア、北マケドニアとの国境に検問所を維持し、連邦移民法の施行に関連する権限を行使する。

コソボには120人の議員からなる議会があり、そのうち80人は直接選挙で選ばれる。残りの40人のうち10人は0.5～5%のコミュニティから選出され、30人はアルバニア人とセルビア人のコミュニティが均等に分ける。議会は議長1人と副議長2人によって運営される。^[3]

コソボには議会によって選出される大統領がおり、任期は3年で、1回再選が可能。行政権は大統領によって提案され議会によって承認された首相率いる政府によって行使される。^[3]

コソボには憲法裁判所、最高裁判所、地方裁判所、およびコミュニティ裁判所が設けられる。憲法裁判所と最高裁判所にはそれぞれ9人の裁判官が就任する。検事局は検事長が率い、コソボの刑法に違反した個人を起訴する責任を負う。移民および関税関連の犯罪を除き、コソボで逮捕された人物はコソボ裁判所の管轄下に入る。欧州人権条約に定められた権利と自由はコソボに直接適用される。コソボの人権とコミュニティの権利を保護するためにオンブズマン機関が設立される。^[3]

コソボの既存の自治体は存続し、独自の議会と執行評議会を選出することになる。

コソボ全土にコミュニテイ警察部隊が設立され、警察パトロール、犯罪防止、犯罪捜査、犯罪容疑者の逮捕と拘留、群衆整理、交通整理を担当する。コミュニテイ警察官は拳銃、手錠、警棒、無線機を装備し、バッジ、写真付き身分証明書、名札を着用することが義務付けられる。各部隊は、地元のコミュニテイ議会によって任命されたコミュニテイ司令官によって指揮される。コソボ全土の法執行活動を調整するために刑事司法行政が設立される。^[3]

交渉は英国のロビン・クック外相とフランスのユベール・ヴェドリーヌ外相が議長を務めた。時には米国のマデレーン・オルブライト国務長官とドイツのヨシュカ・フィッシャー外相も会談に参加した。

交渉には3つの当事者が関与しました。

• コンタクトグループには、米国、欧州連合、ロシアの代表者（米国からはクリストファー・ヒル、欧州連合からはヴォルフガング・ペトリッチ、ロシアからはボリス・マヨルスキー）が含まれていた。

• コソボのアルバニア人代表団16名：ハシム・サチ（コソボ解放軍指導者）、イブラヒム・ルゴバ（コソボのアルバニア人コミュニティの指導者）、哲学教授でルゴバの腹心フェフミ・アガニ、ジャーナリストのヴェトン・スロイ、レクヘップ・コシャ、KLA広報担当者ヤクプ・クラスニキ氏、元ルゴバ従業員およびKLA代表のラム・ブジャ氏など。^[6]

• ユーゴスラビア連邦共和国の代表団は当初、セルビアのラトコ・マルコヴィッチ副首相が率いていたが、交渉第2週の初めの2月13日にセルビアのミラン・ミルティノヴィッチ大統領が代表団に加わり、リーダーシップを引き継いだ。代表団には、ニコラ・シャイノヴィッチ連邦副首相、ヴラダン・クトレシッチ連邦副首相、セルビア政府副報道官のウラジミール・スタンブク、コソボ社会党のヴォイスラヴ・ジヴコヴィッチ議長、コソボ・メトヤ暫定執行評議会議員のグルジベハル・サボヴィッチ、ムスリム民族共同体の代表のレフィク・セナドヴィッチ、トルコ民族共同体とトルコ民主党の代表のゼイネラビディン・クレイス、ゴラ人民族共同体の代表のイブロ・ヴァイト、コソボ民主イニシアチブの大統領ファイク・ヤサリ、アルバニア人民主改革党の大統領ソコルジ・クセ、ロマ民族共同体の代表のリュアン・コカ、エジプト民族共同体の代表のチェリム・アバジが含まれていた。^[6]

1999年2月23日、交渉プロセスの共同議長であるロビン・クックとユベール・ヴェドリーヌは、交渉が「コソボの実質的な自治権について合意に達した」という声明を発表した。これには、民主的な制度に対する自由で公正な選挙の仕組み、コソボの統治、人権と国民共同体の構成員の権利の保護などが含まれる。アルバニア人はセルビアの一部としてコソボを維持する解決策を受け入れようとせず、セルビア人は1990年以前の現状を回復することを望まず、NATO軍の代わりに青いヘルメットをかぶった国連平和維持軍を使用するという面子を保つための措置の提案を含め、コソボの統治における^いかなる 国際的役割にも断固反対した。[ ^8]さらに問題なのは、NATOコンタクトグループ諸国が武力による脅しを回避しようと必死だったことだ。ギリシャとイタリアはこの考えに反対した。その結果、当初の期限である2月19日までに協議が合意に至らなかったため、協議はさらに1か月延長された。

結局、1999年3月18日、コソボのアルバニア、アメリカ、イギリス代表団は「ランブイエ協定」^[9]として知られる協定に署名したが、セルビアとロシアの代表団はこれを拒否した。協定は、ユーゴスラビア内の自治区としてコソボをNATOが統治すること、コソボの秩序維持のために3万人のNATO軍を配備すること、コソボを含むユーゴスラビア領土におけるNATO軍の妨害されない通行権、NATOとその代理人に対するユーゴスラビア法の適用免除を要求した。さらに、NATO軍は、税金、料金、通行料、手数料を支払うことなく、地方の道路、港、鉄道、空港を使用する権利、および電磁スペクトルを無償で使用する権利を持つ。NATOはまた、公共施設を無償で徴発する権利も持つ。 NATO軍は現地人員を雇用する権利を持ち、NATO軍に雇用された者は、公務で行った行為、国家奉仕義務、現地労働法、給与に対する税金に関して現地法の適用を免除される。現地のインフラは、任務を円滑に進めるために必要であるとみなされた場合、NATO軍によって改善または修正される。^[1] ティム・ジュダによると、セルビア側は後になってから、交渉が失敗した理由として付属書Bを挙げた。当時、セルビア人は、付属書Bによってセルビアに与えられるはずだった広範な権利は言うまでもなく、外国軍の関与に関するいかなる議論も拒否した。^[10]

この協定は、 1999年3月18日にクリストファー・ヒルとヴォルフガング・ペトリッチの立ち会いのもと、コソボを代表するイブラヒム・ルゴヴァ、ハシム・サチ、レクシェップ・コシャ、ヴェトン・スロイによって署名された。ユーゴスラビア連邦共和国とセルビア共和国の代表団は協定に署名しなかった。^{[3] [11]}

ランブイエでの失敗後、事態は急速に進展した。OSCEからの国際監視団は、 NATOによる爆撃が予想される中で監視団の安全を懸念して3月22日に撤退した。3月23日、セルビア議会はOSCE監視団の撤退を非難する決議を採択し^[12]、コソボの「自治」原則^[13]と協定の非軍事的部分を承認した。

NATOの指導者たちは、短期間の爆撃作戦でセルビア軍がコソボから撤退し、人道危機が終結することを期待していたが、ミロシェヴィッチは政府と軍隊が数日間の爆撃に耐え、深刻な被害を受けないだろうと賭けていたのかもしれない。^[10]

ヘンリー・キッシンジャー元米国国務長官は報道陣に発表した論評の中で、次のように述べた。

ランブイエ文書は、セルビアに対しユーゴスラビア全土にNATO軍を派遣するよう求めたが、これは挑発であり、爆撃を始める口実だった。ランブイエ文書は天使のようなセルビア人が受け入れるような文書ではなかった。それは決してそのような形で提示されるべきではなかった、ひどい外交文書だった。^[14]

— ヘンリー・キッシンジャー、デイリー・テレグラフ、1999年6月28日

歴史家クリストファー・クラークはこの見解を支持し、1914年にオーストリア・ハンガリー帝国がセルビアに出した最後通牒の条件はNATOの要求に比べると寛大であると主張している。^[15]

国務省のユーゴスラビア担当元職員ジョージ・ケニーは1999年5月、国務省の高官が記者に対し非公式に「我々はセルビア人が受け入れられる水準よりも高い基準を意図的に設定した」と報告したと報告した。^[16]

セルビア人にとって、ランブイエ協定に署名することは、実際にはコソボに対するセルビアの主権をすべて放棄することを意味する。1999年2月にオルブライト国務長官が強調したように、それは「受け入れるか、放棄するか」という提案でさえなかった。むしろ、「署名するか、爆撃を受けるか」という提案だった。実際、交渉はまったく行われず、いかなる主権独立国家もランブイエ協定に署名しなかっただろう。^[17]

歴史家ノエル・マルコムは、コソボのアルバニア代表団が18日に協定に署名した際、ユーゴスラビア代表団は式典をボイコットして計画に反対を表明し、軍事演習が計画されていたため、3月20日までにコソボ州内に2万6000人以上のセルビア軍が駐留し、さらに1万5000人がコソボ東部国境のすぐ外側に駐留していたと書いている。^[18]

• コソボ検証ミッション
• クラーク・ナウマン協定
• 1999年NATOによるユーゴスラビア爆撃
• クマノヴォ合意
• アハティサーリ計画

• 提案された合意の全文
• ランブイエ協定の全文
• 外交史学術フォーラムH-Diploにおけるランブイエ条約付属書Bの議論の開始（具体的には1999年5月14日から1999年6月8日まで）
• ゴールドストーンレポート
• コソボ戦争における英国の調査の議事録
• ランブイエ協定：平和協定を装った宣戦布告、国際行動センター西部地域共同ディレクター、リチャード・ベッカー著

Wikisource にはこの記事に関連する原文があります:

コソボ ランブイエ協定 1999

北緯48°38′43.4″ 東経1°49′2.7″ / 北緯48.645389° 東経1.817417° / 48.645389; 1.817417