ロシア・ソビエト連邦社会主義共和国人民委員会議

ロシア・ソビエト連邦社会主義共和国人民委員会議は、1917年11月から1946年3月までソビエト・ロシアの政府であった。これは、1917年11月9日に開催された第2回全ロシア労働者・兵士・農民代表ソビエト大会によって「暫定的な労働者と農民の政府」として人民委員会議の名で設立され^{[ 1 ]} 、1918年のロシア社会主義連邦ソビエト共和国憲法採択以前に使用されていた。

1918年以来、ロシア社会主義連邦ソビエト共和国人民委員会の設置は全ロシア中央執行委員会の特権であり^{[ 2 ]}、1937年以降はロシアソビエト連邦社会主義共和国最高会議の特権であった。ロシアソビエト連邦社会主義共和国人民委員会は、ロシアソビエト連邦社会主義共和国人民委員会の議長を長とする、ソビエトロシア人民委員会の指導者である人民委員から構成された。他のソビエト共和国にも同様の人民委員会が設置された。

1946年3月15日のソビエト連邦法^{[ 3 ]}および同年3月23日のロシア・ソビエト連邦社会主義共和国最高会議幹部会令^{[ 4 ]}により、ロシア・ソビエト連邦社会主義共和国人民委員会会議はロシア・ソビエト連邦社会主義共和国閣僚会議に改組された。

レオン・トロツキーは回顧録の中で、「人民委員会」という名称を自らに帰している。^{[ 5 ]}ウラジーミル・ミリューチンの回顧録によれば、「人民委員」という名称はトロツキーが提案し、カメネフは政府を「人民委員会」とすることを提案した。また、この用語の考案者はウラジーミル・アントノフ＝オフセエンコであると主張する者もいる。^{[ 6 ]}

同時に、レーニンが1917年10月25日までに書いたメモには、次のように記されている。

「人民委員委員会（大臣および大臣の同志）の即時設置」

したがって、「大臣」という用語の代替として「コミッサール」（語源的には「委員会の長」）という名称が、人民委員会会議の将来の議長となる人物の新しい政府機構の組織概要に、さらに早く登場した。同じ文書では、委員会の階級にある他の中央政府機関（革命的秩序の委員会、立法上の想定の委員会、および国の国家生活のさまざまな部門の多数の委員会）を創設することが計画されていた。^{[ 7 ]}

1918年7月10日のロシア社会主義連邦ソビエト共和国憲法によれば、人民委員会議の活動は以下の通りであった。

• ロシア社会主義連邦ソビエト共和国の総務管理。
• 経営の各部門の管理（第35条、第37条）
• 立法行為の公布及び「公共生活の正当かつ迅速な遂行に必要な」措置の採択（第38条）。

人民委員会議は、採択されたすべての決定および決議を全ロシア中央執行委員会に通知し（第39条）、全ロシア中央執行委員会は人民委員会議の決議または決定を停止および無効にする権利を有していた（第40条）。

18の人民委員部が創設された。^{[ 4 ] [ 11 ]}

以下は、1918年7月10日のロシア社会主義連邦ソビエト共和国憲法に基づく、ロシア社会主義連邦ソビエト共和国人民委員会議の人民委員部の一覧です。^{[ 12 ]}

• 外務について
• 軍事問題に関して。
• 海事問題に関して。
• 国内問題に関して。
• 正義;
• 労働;
• 社会保障;
• 啓発;
• 郵便と電報;
• 国政に関する
• 財務に関する事項。
• コミュニケーションの方法
• 農業;
• 貿易と産業
• 食べ物;
• 国家統制;
• 国民経済最高評議会
• 健康管理。

各人民委員の議長の下、人民委員会議によって承認された委員で構成される委員会が組織された（第44条）。

人民委員は、自らが率いる人民委員部の管轄下にあるすべての問題について単独で決定を下し、それを委員会に報告する権利を有していた（第45条）。

1922年12月のソビエト連邦の成立と全連邦政府の樹立に伴い、ロシア社会主義連邦ソビエト共和国人民委員会議は、ロシア社会主義連邦ソビエト共和国の国家権力の執行機関および行政機関となった。人民委員会議の組織、構成、権限、手続きは、1924年のソビエト連邦憲法および1925年のロシア社会主義連邦ソビエト共和国憲法によって定められた。それ以降、人民委員会議の構成は、連邦の各部門への権限移譲に伴い変更された。11の共和国人民委員会が設置された。

• 国内貿易
• 労働;
• ファイナンス;
• 労働者と農民の検査。
• 内部調査部
• 正義;
• 啓発;
• 健康管理;
• 農業;
• 社会保障;
• 国民経済最高評議会

ロシア社会主義連邦ソビエト共和国人民委員会議は、ロシア社会主義連邦ソビエト共和国政府傘下のソビエト連邦人民委員会の権限を有する代表者を、決定票または審議票に含めるようになった。ロシア社会主義連邦ソビエト共和国人民委員会議は、ソビエト連邦人民委員会議に常任代表を派遣した（立法議会への情報、1924年、第70号、第691条による）。

1924年2月22日以来、ロシア社会主義連邦ソビエト共和国人民委員会議とソビエト連邦人民委員会議は単一の事務局を有していた（ソビエト連邦十月革命中央国立公文書館の資料に基づく）。^{[ 13 ]}

1937年1月21日にロシア・ソビエト連邦社会主義共和国憲法が採択されたことにより、ロシア・ソビエト連邦社会主義共和国人民委員会議は、ロシア・ソビエト連邦社会主義共和国最高会議に対してのみ責任を負い、最高会議の会期外は、ロシア・ソビエト連邦社会主義共和国最高会議幹部会に対して責任を負うことになった。

1937年10月5日以降、ロシア・ソビエト連邦社会主義共和国人民委員会議の構成は、合計13の人民委員部であった（ロシア・ソビエト連邦社会主義共和国中央国立公文書館のデータ）：^{[ 14 ]}

• 食品産業
• 軽工業;
• 林業;
• 農業;
• ソビエト連邦の穀物農場。
• ソビエト連邦の畜産農場。
• ファイナンス;
• 国内貿易
• 正義;
• 健康管理;
• 啓発;
• 地元産業
• 共同経済
• 社会保障。

人民委員会議には、ロシア・ソビエト連邦社会主義共和国国家計画委員会の委員長と、ロシア・ソビエト連邦社会主義共和国人民委員会議傘下の芸術局長も含まれていた。

• 人民委員会議長 –ウラジーミル・レーニン
• 内務人民委員 –アレクセイ・ルイコフ
• 農業人民委員 –ウラジーミル・ミリューチン
• 労働人民委員 –アレクサンドル・シュリャプニコフ
• 軍事海軍人民委員部 – 委員会は、ウラジーミル・オフセエンコ（アントノフ）（人民委員会議の設立に関する政令の本文ではアヴセエンコ）、ニコライ・クリレンコ、パヴェル・ディベンコで構成される。
• 人民商工委員 –ヴィクトル・ノギン
• 人民教育委員 –アナトリー・ルナチャルスキー
• 人民財務委員 –イワン・スクヴォルツォフ（ステパノフ）
• 人民外務委員 –レフ・ブロンシュテイン（トロツキー）
• 人民司法委員 –ゲオルギー・オッポコフ
• 人民食糧委員 –イワン・テオドロヴィチ
• 人民郵政電信委員 –ニコライ・アヴィロフ（グレボフ）
• 民族人民委員 –ヨシフ・スターリン
• 鉄道問題人民委員のポストは、当面の間、後任が任命されないままとなった。

空席となっていた鉄道問題人民委員のポストには、後にマルク・エリザロフが就任した。11月12日には、人民委員会議設立令に加え、世界初の女性大臣であるアレクサンドラ・コロンタイが国家慈善人民委員に任命された。11月19日には、エドワード・エッセンが国家統制人民委員に任命された。

人民委員会議の歴史的な最初の構成は、ヴィクジェルとボリシェヴィキの間の激しい権力闘争の中で形成された。

人民軍事海軍委員会は、アントノフ＝オフセエンコ、クリレンコ、ディベンコからなる合議体として設立された。しかし、1918年4月までに、この委員会は事実上消滅した。

初代教育人民委員アナトリー・ルナチャルスキーの回想録によれば、人民委員会の最初の構成はほぼ無作為で、リストの議論にはレーニンの「もし不適格であれば、変更できる」というコメントが添えられていた。初代司法人民委員でボリシェヴィキのロモフ（ゲオルギー・オッポコフ）が書いたように、彼の司法に関する知識は主にツァーリの刑務所とその体制の特徴に関する詳細な知識であり、「我々は彼らがどこで、どのように殴打し、どこに、どのように懲罰房に入れるかを知っていたが、国家をどのように統治するかは知らなかった」。

ソビエト・ロシア人民委員会議の初代構成員であった多くの人民委員は、1930年代に弾圧された。

• ウラジーミル・レーニン（1917年11月9日 - 1924年1月21日。1918年8月～9月のレーニン暗殺未遂事件後、議長の職務はヤコフ・スヴェルドロフが代行した）。
• アレクセイ・ルイコフ（1924年2月2日 – 1929年5月18日）
• セルゲイ・シルトソフ（1929年5月18日 - 1930年11月3日）
• ダニール・スリモフ（1930年11月3日 – 1937年7月22日）
• ニコライ・ブルガーニン（1937年7月22日 – 1938年9月17日）
• ヴァシリー・ヴァフルシェフ（1939年7月29日 - 1940年6月2日）
• イワン・ホフロフ（1940年6月2日 – 1943年6月23日）
• コンスタンチン・パムフィロフ（1942年5月5日から1943年5月2日まで代理）^{[ 15 ]}
• アレクセイ・コスイギン（1943年6月23日 – 1946年3月15日）。

副議長：

• アレクセイ・ルイコフ（1921年5月末 –  ?）
• アレクサンダー・ツユルパ(1921 年 12 月 5 日 –  ?);
• レフ・カメネフ(1922年1月 –  ?)
• トゥラール・リスクロフ（1926年6月 – 1937年5月）。

外交問題：

• レオン・トロツキー（1917年11月8日 - 1918年4月8日）
• ゲオルギー・チチェーリン（1918年5月30日 - 1923年7月6日）
• アナトリー・ラヴレンチエフ（1944年 – 1946年3月15日）。

軍務：

• ウラジミール・アントノフ＝オブセーンコ（1917年11月8日 –  ?）
• ニコライ・クリレンコ（1917年11月8日 -  ?）
• パベル・ディベンコ（1917年11月8日 – 1918年3月18日）
• ニコライ・ポドヴォイスキー(1917年11月 – 1918年3月)
• レオン・トロツキー（1918年4月8日 - 1925年1月26日）

内部調査:

• アレクセイ・ルイコフ（1917年11月8日 – 1917年11月17日）
• グリゴリー・ペトロフスキー（1917年11月30日 - 1919年3月25日）
• フェリックス・ジェルジンスキー（1919年3月30日 – 1923年7月6日）。

正義：

• ゲオルギー・ロモフ＝オッポコフ（1917年11月8日 – 1917年11月16日）。
• ピーター・スチュカ（1917年11月16日 – 1917年12月9日）
• アイザック・スタインバーグ（1917年12月9日 - 1918年3月18日）
• ペーター・ストゥチカ（1918年3月18日 - 1918年8月22日）
• ドミトリー・クルスキー（1918年8月22日 - 1928年）。

労働：

• アレクサンダー・シュリャプニコフ（1917年11月8日 – 1918年10月8日）
• ヴァシリー・シュミット（1918年10月8日 - 1919年11月4日、および1920年4月26日 - 1920年11月29日）。

国家慈善事業（1918年4月26日から社会保障制度、1919年11月4日に社会保障人民委員部となり、1920年4月26日に労働人民委員部と合併、その後分割）：

• アレクサンドラ・コロンタイ（1917年11月12日 – 1918年3月）。
• アレクサンドル・ヴィノクロフ（1918年3月 - 1919年11月4日、1919年4月26日 - 1921年4月16日）
• ニコライ・ミリューチン（人民委員代理、1921年6月～7月6日）。

啓発：

• アナトリー・ルナチャルスキー（1917年11月8日 - 1929年9月12日）。

郵便と電報：

• ニコライ・グレボフ（アヴィロフ）（1917年11月8日 – 1917年12月22日）。
• プロシュ・プロシャン（1917年12月22日 – 1918年3月18日）
• ヴァディム・ポドベルスキー(1918年4月11日 – 1920年2月25日)
• アルテミー・リュボヴィッチ（1921年3月24日 – 5月26日）
• ヴァレリアン・ドフガレフスキー（1921年5月26日 - 1923年7月6日）。

国籍：

• ヨシフ・スターリン（1917年11月8日 - 1923年7月6日）。

ファイナンス：

• イワン・スクヴォルツォフ＝ステパノフ（1917年11月8日 – 1917年11月12日）
• ヴャチェスラフ・メンジンスキー(1917年11月12日 – 1918年3月21日)
• イシドール・グコフスキー（1918年4月 - 8月16日）
• ニコライ・クレスチンスキー（1918年8月16日 – 1922年10月）
• グリゴリー・ソコルニコフ（1922年11月23日 – 1923年1月16日）。

コミュニケーションの方法：

• マルク・エリザロフ（1917年11月21日 - 1918年1月20日）
• アレクセイ・ロゴフ（1918年2月24日 – 1918年5月9日）
• ピョートル・コボゼフ（1918年5月9日 - 1918年6月）
• ウラジーミル・ネフスキー（1918年7月25日 - 1919年3月15日）
• レオニード・クラシン（1919年3月30日 - 1920年3月20日）
• レオン・トロツキー（1920年3月20日 - 1920年12月10日）
• アレクサンダー・エムシャノフ（1920年12月20日 - 1921年4月14日）
• フェリックス・ジェルジンスキー（1921年4月14日 – 1923年7月6日）。

農業：

• ウラジーミル・ミリューチン（1917年11月8日 - 1917年11月17日）
• アンドレイ・コレガエフ（1917年12月7日 – 1918年3月18日）
• セミョン・セレダ（1918年4月3日 – 1921年2月10日）。
• ヴァレリアン・オボレンスキー（人民委員代理、1921年3月24日～1922年1月18日）
• ヴァシリー・ヤコヴェンコ（1922年1月18日 – 1923年7月7日）。

貿易と産業：

• ヴィクトル・ノギン（1917年11月8日 - 1917年11月17日）
• アレクサンダー・シュリャプニコフ（1917年12月2日 – 1918年1月）。
• ウラジーミル・スミルノフ（1918年2月7日 - 1918年3月18日）
• メチスラフ・ブロンスキー（1918年3月18日 – 1918年11月12日）
• レオニード・クラシン（1918年11月12日 – 1923年7月6日）。

食べ物：

• イワン・テオドロヴィチ（1917年11月8日 - 1917年12月31日）
• アレクサンダー・シュリヒター（1917年12月31日 – 1918年2月25日）
• アレクサンダー・ツィウルパ（1918年2月25日 - 1921年12月12日）
• ニコライ・ブリュハノフ（1921年12月12日 - 1923年7月6日）。

ロシア社会主義連邦ソビエト共和国の国家統制：

• エドゥアルト・エッセン（1917年12月2日 - 1918年5月）
• カール・ランダー（1918年5月9日 - 1919年3月25日）
• ヨシフ・スターリン（1919年3月30日 - 1920年2月7日）。

健康：

• ニコライ・セマシュコ（1918年7月11日 – 1930年1月25日）。

労働者と農民の検査：

• ヨシフ・スターリン（1920年2月24日 - 1922年4月25日）
• アレクサンダー・ツィウルパ（1922年4月25日 - 1923年7月6日）。

州の財産：

• ウラジーミル・カレリン(1917年12月22日 – 1918年3月18日)
• パベル・マリノフスキー（1918年3月18日 – 1918年7月11日）。

地方自治体：

• ウラジーミル・トルートフスキー（1918年1月1日 - 1918年3月18日）。

国家経済最高評議会（議長）：

• ヴァレリアン・オボレンスキー（1917年12月15日 - 1918年3月22日）
• アレクセイ・ルイコフ（1918年4月3日 – 1921年5月28日）
• ウラジーミル・ミリューチン（暫定）（1921年3月23日 - 5月28日）
• ピーター・ボグダノフ（1921年5月28日 – 1923年5月9日）
• アレクセイ・ルイコフ（1923年5月9日 – 1924年2月2日）
• フェリックス・ジェルジンスキー（1924年2月2日 - 1926年7月20日）
• セミョン・ロボフ（1926年 - 1930年）。

• 金融三人組（1922年5月2日～1922年5月29日）^{[ 16 ]}
• 財務委員会（1922年～1923年）。^{[ 17 ]}

• ソビエト連邦の人物とロシア革命運動 ― モスクワ：ソビエト百科事典、1989年 ― 826～827ページ

• ソビエト政府の布告。第1巻。1917年10月25日～1918年3月16日
• ロシアとソビエト連邦の指導者たち：伝記と年代順の名鑑
• 十月革命：20世紀最大の出来事か、それとも悲劇的な過ちか？
• 人民委員会議による良心の自由、教会及び宗教団体の自由に関する布告
• ロシア・ソビエト連邦社会主義共和国人民委員会議：ロシア・ソビエト連邦社会主義共和国およびソビエト連邦の国家機関の長、1917年～1993年