フィンランドの売春

フィンランドでは売春（性行為と金銭の交換）は合法だが、公共の場での売春の勧誘や組織的売春（売春宿や売春組織の運営、その他の形態のポン引き）は違法である。^{[1] 2010年の}TAMPEPの調査によると、フィンランドで働く売春婦の69％は移民である。^[2] 2009年時点では、フィンランドでは「目に見える」売春はほとんどなく、大都市圏の個人宅やナイトクラブに限られていた。^{[3] [4]}

フィンランドにおける売春の社会法的歴史は、他のヨーロッパや西洋諸国のそれと似ており、さまざまな寛容、規制、廃止の期間を経てきました。

1734年の民法典の制定は、スウェーデン全土、そしてフィンランドにとって売春を禁じた最初の全国的な法律でした。^[5]性道徳の歴史的立場は、婚前・婚外性交を非難するキリスト教の基準に基づいています。これらの宗教的価値観は、この時代を通じてヨーロッパ全土とほとんどの西洋社会の慣習法に反映されていました。^[5]

^{次の大きな発展は、1889年のフィンランド刑法[6]}で、売春と売春の両方を禁止した。この法律は禁止を「あらゆる職業的淫行」にまで拡大し、どこで行われようとも法律は売春を容認しないということを意味した。19世紀末の売春に関する国際運動は、都市生活の一側面としての売春に対する社会の見方を、労働を社会問題として認識する見方に変えた。^[7]この変化は、売春婦を非行者として犯罪化することで、売春婦を世間の目から排除することを要求した。^[7] 1880年に設立されたフィンランド連盟は、売春婦の規制制度に反対する運動を行った。

1937年から1986年まで、フィンランドでは浮浪者法も施行されていた。この法律により、売春婦は警察や社会福祉当局、保健当局によって取り締まり、命令を受けることができた。^[8]これには、尋問、施設への送致、逮捕、健康診断を受ける義務、その他さまざまな規制要求が含まれる可能性がある。^{[5] [9]}

第二次世界大戦後の社会運動と、20世紀に絶対的な性道徳の基準が徐々に放棄されたことで、売春に対する社会の認識は再び変化した。^[5]経済不況は、他の構造的および政治的理由とともに、第二次世界大戦後の性産業の増加につながった。^[8]当時の普遍的な人権運動は、貧困や搾取の犠牲となった女性を罰しないよう、売春の非犯罪化を推進した。^[7]

フィンランドの地政学的立場と、 1995年時点での欧州連合における立場は、1990年代の性産業に大きな影響を与えた。^[8]この時期、フィンランドのほとんどの都市と農村部で性サービスへのアクセスがますます容易になった。西ヨーロッパとの確立された政治的つながりにより、人々は国境を越えてより自由に移動できるようになり、フィンランドの性サービス市場に従事するようになった。^[10]当局は、1990年代にフィンランドで働く売春婦の数はおよそ2000人で、そのうち200人は外国人だったと推定している。^[8]経済不況、大量失業、そしてその結果生じた女性の経済的立場の影響も、国内の売春の量と形態の激化に寄与した。^[11]売春斡旋や人身売買活動における国際組織犯罪の増加傾向により、国民の関心は公衆道徳の保護から公共の秩序と安全の保護へと移った。^[5]

2000年にフィンランドで採択された国連人身売買議定書と、2002年に採択された人身売買対策に関する欧州連合理事会枠組み決定^[12]は、協力国に人身売買を犯罪とし、国境管理を強化して国際組織犯罪を防止することを義務付けた。^[5]これらの国際義務は、フィンランドの売春法の再構築の出発点となった。2003年、公共の場で行われる性行為の購入と販売は、フィンランドの法律で禁止された。

路上売春には外国人売春婦と地元売春婦の両方がいたが、その大部分は外国人売春婦だった。これは、売春婦の女性と、売春婦の「サービス」を求める「街頭娼婦」と呼ばれる男性で構成されていた。路上売春は首都ヘルシンキの中心部にまで広がり、約 50 人の路上売春婦がいて、非常に人気があった。^[13]ヘルシンキの地元住民は、近隣での路上売春の容認に憤慨し、1994 年に路上売春を全面的に廃止するために女性活動家グループが結成された。彼らは「路上売春をなくそう」という運動を開始し、夜間に路上売春の可能性がある場所をパトロールし、路上売春に反対する請願書を提出した。^[14]このタイプの売春は、1999 年に法律で公共の場での売春が禁止されるまで合法であった。この新しい法律により、街頭売春ビジネスは北のヴァンター市まで押し進められ、1年後にはヴァンター市も公共の場での売春を禁止し始めた。^[15]

インターネットは広告ビジネスの人気スポットとなっている。売春も例外ではない。売春婦の写真や売春婦のサービスがオンラインで宣伝されるようになり、業界の約80%～90%が何らかの形でインターネットを広告に利用している。^[15] 2000年代初頭、フィンランドは、2004年以降刑法で規定されている「斡旋」を理由に、売春を宣伝するサーバーを削除した。しかし、スペインなどの国では、こうした活動は依然として遠隔地で行われている。このため、警察がオンラインでの「斡旋」に対して行動を起こすことは困難である。なぜなら、舞台裏の活動が遠隔地で行われているため、警察は活動を追跡できず、売春婦を摘発することしかできないからである。^[15]

レストランは、特にヘルシンキの中心部で、フィンランドの多くの外国人売春婦がサービスを売る場所となった。レストランは、売春婦が仕事でレストランに入るときだけでなく、客を連れて帰るときにも料金を請求することで、売春婦から利益を得ることができたため、この形態の売春に喜んで参加した。^[15]料金に加えて、エロティックレストランの女性はレストランにさらに多くの客を誘い込み、レストランはさらに利益を得ることができた。大局的に見ると、エロティックレストランは税金を払う合法的な施設であるため、フィンランド全体も技術的にはエロティックレストランから利益を得ている。そのため、これらの女性がレストランにさらに多くの客を生み出すと、より多くのお金が税金に充てられる。^[16]

フィンランドでは、新聞が売春を宣伝していた。これは、2000年代初頭にオンライン売春が導入される前は、一般的な広告形式だった。しかし、新聞は露骨な広告は行わなかった。売春を示唆するために、「昼間のコーヒーのお供」などのフレーズを使用していた。^[15]時折、広告では「マッサージ」に言及していたが、これもすぐに売春の同義語となった。これらのフレーズに加えて、新聞広告には、希望するサービスを受けるために潜在的な顧客が電話するための電話番号が含まれていた。具体的には、新聞広告の顧客のほとんどは、外国人顧客ではなく、フィンランド人男性だった。^[16]新聞の売春広告は、テクノロジー時代の変化により、もはや一般的ではない。

未成年者から性行為を買うこと、または買おうとすることは違法である。^[17]公法秩序法は公共の場での性行為の提供または購入を禁じている。売春は合法化されたが、斡旋は依然として違法である。斡旋には、売春婦向けサービスの組織または促進と見なされるあらゆるものが含まれる。^[13]成人からの性行為の購入の犯罪化は、北欧諸国で継続的な議論のテーマとなっている。2006年6月、議会は158対15、棄権4で、人身売買に関連する性行為の購入を違法とする法案を承認した。^{[18] [19]}この問題は2013年に法務大臣によって再び取り上げられた。^[20]したがって、フィンランドの現在の法的立場では、性行為の私的売買は許可されているが、いかなる形態の人身売買も違法であり、国際人権義務に違反している。

ヴェンラ・ロスは、現在のフィンランドの刑事上の立場は、売春の合法性に関する2つの相反する立場の間の妥協点として見ることができるとコメントしている。^[5]

フィンランドで働く売春婦の多くは外国人である。移民である売春婦の割合は、主にアクセスのしやすさ、政治的立場、経済的要因により、時間の経過とともに増加している。^[21]このアクセスのしやすさの向上は、フィンランドが他のヨーロッパ諸国に近いという地理的な位置と、フィンランドが通過国であるという事実に起因する可能性がある。^[22]

1999年、フィンランドでは外国人法^[23]の特別条項が制定された。この条項では、外国人が性行為を売春する可能性があると疑うに足る十分な根拠がある場合、入国を拒否される可能性があると規定されている。この規定は、東からやってくる売春婦によって引き起こされる社会的混乱からフィンランド国民を保護するという目的として正当化された。^[5]

特別規定の制定後、1999年から2007年の間に、国境警備隊当局は、性行為を売ったり不正な手段で収入を得たりした疑いで1730人以上の入国を拒否した。^[5] 2006年までに、この数は3300人にまで増加した。^[5]これらの数字は増加し続けており、フィンランド警察は、2011年と2012年には、性行為の売買の疑いで過去最高の人数が国外追放されたと報告している。^[21]

法的な防止策にもかかわらず、フィンランドでは依然として相当数の外国人売春婦が働いている。国家捜査局は2002年に、外国人売春婦の年間数は1万人から1万5千人で、そのほとんどはロシアとエストニア出身だが、他のヨーロッパ諸国出身者もいると推定した。^[5] 女性差別撤廃委員会（CEDAW）は、フィンランドで働く売春婦の大半はフィンランドに永住している外国人か、観光ビザで国から国へと渡航している外国人であると推定している。^[24]フィンランド捜査局は、これらの外国人売春婦のほぼ全員が組織的な斡旋業者の管理下で働いていると疑っている。^[5]

外国人法と当局による入国拒否の執行は、二極化した意見とさまざまな人権上の懸念の対象となっている。

2003年、国家捜査局は、フィンランドでは性的搾取を目的とした人身売買は行われておらず、外国人売春婦は全員「仕事の性質と条件を十分に認識している」と述べた。^[5]しかし、この声明と1999年の外国人法改正は、外国人売春婦の不利な立場を無視しているとして厳しく批判されている。^[21]マルテ・メスナは、外国人が売春目的で入国した疑いがある場合に彼らを国外追放することは、国民以外の人々が関与している場合、「売春婦が突然再び問題になる」ことを示していると主張する。 [ ^25]ヴェンラ・ロスもこの線に沿って主張し、外国人売春婦を公的システムの外に置くことは、彼女たちが保護されず、搾取に対してより脆弱であることを意味すると主張している。^[5]過去に性行為を売ったことがあるという知識は、その人が再びそうする意図があると信じる合理的な根拠となり、フィンランドへの入国を拒否される根拠となる。^[5]

プロ・トゥキピステリー（プロ・センター・フィンランド）^[26]は、登録非営利団体で、フィンランドの性労働者の公民権と人権を支援し促進し、専門的な社会的支援、医療サービス、法律相談を提供しており、ヘルシンキとタンペレで活動している。サービスは無料で匿名で提供され、センターは政治的、宗教的に独立している。また、売春や人身売買に関する問題に関する相談も行っている。彼らは、EU域内の売春に関する分析と政策提言を行うE​​U主導の取り組みであるインドア・プロジェクトのパートナーである。

プロ・トゥキピステは、毎年同組織とそのサービスに接触する個人の数は1500人から2000人の間であると推定している。^[21]これらの人々の大半は移民の背景を持つ女性である。

より小規模ではあるが、 2002年に結成されたSALLI（United Sex Professionals）という労働組合グループも、フィンランドのセックスワーカーの人権保護を目的としていた。^[27]この組織を設立した9人のセックスワーカーのグループは、「セックスワーカーの幸福、職場の安全、専門的スキル、職場の労働条件の管理に関する人権」に焦点を当てていた。^[28]

性行為の購入に関する法律は、フィンランドや北欧地域では今も議論が続いている。^[29]性行為の合法化を推進する意見と、全面的な廃止を推進する意見という2つの根本的な二極化した見解がある。

合法化者とは、労働の権利を含む売春婦の権利を擁護する人々を指す。1988年に国際労働機関が性労働を認めたように、労働の権利を保証する国連決議は、性労働者の権利促進と一致すると主張されている。^[7]

米国国務省民主主義・人権・労働局は、フィンランドの人権状況に関する年次報告書の中で、2016年のフィンランド報告書の中で雇用と職業に関する差別について論じている。^[30]同局は売春に関する法律が労働権を侵害しているとは明言していないが、合法化のアプローチを採用する人々はこの関係を強調している。

廃止論者とは、売春に関して反対の見解を主張する人々である。この主張は、主に国際連盟の初期のころからの売春に反対する国連の声明と、特に女性と子供の人身売買を防止するためのパレルモ議定書（2002年）に基づいている。^[7]この立場は、人身売買と売春との関連に対する国民の懸念の高まりを反映している。

フィンランドの社会福祉省は、1998年から2002年にかけて、売春と女性に対する暴力の防止のための5年間の国家プログラムを開始し、全面禁止を主張した。^[31]このプログラムの議長を務めた社会福祉大臣は、売春の健康への悪影響が人権と倫理に関する懸念を引き起こしていると主張している。^{[31]フィンランドの}アンナ・マヤ・ヘンリクソン法務大臣は、2012年にあらゆる形態の性的購入の全面禁止を主張した。^[25]

北欧モデルとは、スウェーデンの法的立場を指し、性行為を買うことは違法だが、性行為のために自分の体を売ることは違法ではない。この立場は、売春婦ではなく客を「罰する」ことで売春の需要を減らそうとするものである。^[32]欧州議会は、2014年2月26日に可決された拘束力のない決議で、すべてのEU加盟国がこのアプローチを採用すべきであると提唱した。^[33]強制的なものであれ自発的なものであれ、売春は人間の尊厳と人権を侵害するものであると強調された。したがって、欧州議会は売春婦として働く女性の出口戦略と代替収入源を見つけることに焦点を当てている。北欧モデルの例を挙げたこの決議は、賛成343票、反対139票、棄権105票で採択された。^[32]

2009年9月、法務省は議会に報告書を提出した。^[24]この報告書は、性的「サービス」の需要と性的搾取を目的とした人身売買との関連性について論じた。しかし、CEDAWは、人身売買の蔓延は、経済的および政治的不安定性に関連するものを含む、他の多くの要因によっても影響されると強調している。したがって、売春と性的「サービス」の需要および人身売買を、広く総合的な観点から見ることが重要であると主張している。^[24]

プロ・トゥキピステはまた、法務省の報告書の情報に関して自らの見解を示している。彼らは、データは偏っていて、範囲が狭く、疑わしいものであり、性行為を売る人たちの意見は反映されていないと主張している。^[21]また、同団体は独自の調査で、フィンランドの現行法が売春婦の立場を悪化させ、暴力のリスクを高め、外国人労働者にさらなる悪影響を及ぼしていると示唆している。^[21]

米国は2003年に国務省の人身売買（TIP）報告リーグを通じてフィンランドを第2層と評価した。^[34]ウガンダやアルバニアと並んで、フィンランドは「閉鎖型売春キャンプ」の噂に基づいてこの評価を受けた。フィンランドの法務大臣といくつかのEU同盟国は米国の主張に反論した。^[7]

フィンランドでは、時が経つにつれ、売春は人々、特に男性に受け入れられるようになりました。2012 年の男女平等バロメーター調査によると、2004 年から 2008 年にかけて、売春婦にセックスの対価を支払うことが社会的に受け入れられると考えた男性はわずか 60% でした。しかし、2012 年には男性のその数は 66% に増加しました。^[15]この調査では、売春サービスの主な顧客は男性であるため、男性は女性よりもセックスの対価を支払うことが社会的に受け入れられると考えたことも示されました。しかし、2007 年に実施された Finsex 調査で実際にセックスを購入したと報告した男性の数は、男性の約 3% と大幅に減少しました。^[15]売春婦から「サービス」を購入する男性は、それを自分のセクシュアリティを物語る正常な行動と見なしています。これらの男性が売春を人間関係や責任を回避する手段として利用しているかどうかにかかわらず、彼らはこれらの行為を通じて得られる力の感覚を楽しんでいます。^[15]

対照的に、売春は反対派にとってしばしば物議を醸した。なぜなら、売春は麻薬、犯罪、不道徳な行為と同義だったからだ。^[13]特に、街頭売春は、住民から近隣地域の衰退とみなされていた。街頭売春がますます普及した地域の住民は、それを道徳の問題とみなしていた。彼らは、売春が近隣地域にもたらす否定的な意味合いから、売春婦を街から「一掃」することが道徳的義務であると信じていた。そうすれば、誰にとってもより良い環境が生まれると彼らは信じていた。^[14]

フィンランドの性労働者の健康はフィンランド政府の継続的なプロジェクトであり^[35]、データによれば健康状態は良好で、特に性感染症は存在しないことが示唆されている。^[18]

フィンランドの全国女性評議会は、性的サービスの購入全般に関する証拠や調査の入手は、特に売春婦からの場合は実際には困難であることが判明していると指摘している。^[5]同協会は、当局が現行の刑罰規定の執行に十分な資源を割り当てるか、最も適切な法的立場を再検討する必要があると提言している。^{[36] [5]}

フィンランドは、性的人身売買の対象となる女性や少女たちの通過国、目的地国、および限られた供給国となっている。人身売買業者は、暴力、債務レバレッジ、その他の強制の脅迫を用いて海外から活動している。被害者は主に東ヨーロッパ、西アフリカ、アジアから来ている。当局は、ダブリン協定に基づいてフィンランドに帰国する難民申請を拒否された人々の間で潜在的な人身売買被害者が急増していると報告しており、その中には、性的人身売買被害者の大半を占めるナイジェリア人女性など、フィンランド到着前に搾取された人々の数の増加も含まれている。 ^[37]

米国国務省 人身売買監視・撲滅局はフィンランドを「第1層」の国にランク付けしている。^[37]

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• アン・マリア・ホリ。スウェーデンとフィンランドにおける売春/人身売買についての議論。2004年
• シャルロッタ・ホルムストローム＆メイレン・スキルブレイ。北欧諸国における売春。2008年
• シャルロッタ・ホルムストローム、マイレン・スキルブレイ。北欧地域の売春政策：曖昧な共感。アッシュゲート 2013
• マティ・レーティとカウコ・アロマ。人身売買、不法移民、フィンランド。 2002年
• グレッグ・バックン・ナップ、ヨハン・カールソン・シャッファー、ピア・レビン。同志たちよ、赤いボタンを押そう！スウェーデンでは性的サービスの購入を禁止、フィンランドでは禁止せず 2012 年（抜粋）
• グレッグ・バックン・ナップ、ヨハン・カールソン、カリン・パーソン・ストロムバック。売春政策改革と思想の因果的役割：北欧諸国における政策立案の比較研究。2009
• タゲ・アラレト。ロシアからスウェーデン、フィンランドまでの東洋の売春。犯罪学と犯罪予防に関するスカンジナビア研究ジャーナル 2002 年 1 月; 3(1):96-111。DOI:10.1080/140438502762467236

• フィンランドの売春の現状。What's up Finland 2012 年 6 月 4 日
• ヤーナ・カウピネン (プロトゥキピステ) がフィンランドのセックスワークについて語ります。ビデオ 2013 年 12 月 17 日
• メイレン・スキルブレイ、シャルロッタ・ホルムストローム。売春法の「北欧モデル」は神話である。The Conversation 2013 年 12 月 16 日
• シルパ・タニ「この空間は誰の場所か? フィンランド、ヘルシンキの売春街での生活」(国際都市・地域研究ジャーナル、2002年6月)。
• ロシアからスウェーデン、フィンランドまでの東方売春の時代（スカンジナビア犯罪学・犯罪予防研究ジャーナル、2010年11月）。
• ミンナ・ヴィウコ「フィンランドにおける性的搾取と組織的調達を目的とした人身売買」（ヨーロッパ犯罪学ジャーナル、2010年）。
• ジョイス・アウトショーン『売春の政治：女性運動、民主国家、性商業のグローバル化』（ケンブリッジ大学出版局、ケンブリッジ、2004年）。
• Elena Regushevskaya、Elina Haavio-Mannila、Elina Hemminki、フィンランドにおけるセックスを買う男性の社会人口学的特徴と態度 (Scandinavian Journal of Public Health、2013 年 6 月)。