財産損失（アイルランド）委員会

財産損失（アイルランド）委員会は、イースター蜂起による破壊の結果生じた建物や財産への損害賠償請求を評価するために、1916年にアイルランドのダブリン城管理局によって設立された委員会です。主にダブリンの住民と企業からの賠償請求を扱っていましたが、委員会はアイルランド全土からの蜂起に関連する賠償請求も評価しました。イギリス軍、アイルランドの反乱者、略奪者の行動による損害を考慮し、7,000件を超える賠償請求が調査されました。委員会の最終報告書は1917年4月7日にイギリス政府に提出され、その後、委員会の勧告に基づいて HM財務省から補償金が支給されました。

1916年4月のイースター蜂起は、ダブリン中心部の広い範囲に甚大な破壊と損害をもたらした。建物の破壊のほとんどは、イギリス軍による大砲の使用とイギリス哨戒艦ヘルガからの砲撃によって引き起こされた。銃撃戦、イギリス軍とアイルランド反乱軍による建物の占拠、広範囲にわたる略奪によっても損害と損失が発生した。 ^[1]特にサックヴィル通りとヘンリー通り沿いの荒廃が激しく、アビー通り、プリンス通り、ノースアール通り、マールボロ通り、エデンキーの多くの建物が損壊または略奪された。^{[2] [3]}

ロイヤル・ハイバーニアン・アカデミーのアカデミー・ハウスが火災で焼失し、500点以上の美術作品とアカデミーが所蔵していた美術版画、書籍、その他の資料が失われた。^[4]

ダブリン中心部、特にパーネル通りとリフィー川の間の多くの企業も被害を受けた。メトロポールホテルは破壊された。さらに、多くのダブリン市民が、交通手段として徴用された自転車から、路上のバリケード建設に使用された家具に至るまで、財産や所有物を失った。^[5]

1916年5月初旬、蜂起直後、実業家ウィリアム・マーティン・マーフィーは、企業関係者や不動産所有者とともにダブリン火災・財産損失協会を設立した。^[6]

協会は1916年5月8日、ダブリンのマンションハウスで会合を開き、アイルランド議会党と英国政府に圧力をかけ、事業や財産を失った人々に補償金を支払い、再建にかかる費用を負担するよう求めた。協会の代表団は5月10日と11日にロバート・チャーマーズ卿と会談した。5月10日、英国首相アスキスは下院で英国軍が与えた損害を英国財務省が支払う必要があることを認めたが、これは恩給ベースであり、補償を受ける法的権利を認めたものではないとすぐに判断された。^[7]

政治的には、アイルランド総督ウィンボーン卿が、蜂起の影響を受けた多くのダブリン市民をなだめる手段として補償の必要性を指摘し、この問題はダブリン市長ジェームズ・ギャラガーからも行政に伝えられた。5月9日、 JJ・クランシー、PJ・ブレイディ、アルフィー・バーンを含むダブリン国会議員団がアスキスに手紙を書き、「ダブリンではあらゆる階級の間で、補償は帝国の資金から支払われるべきだという感情がある」と述べた。^[8]アスキスは5月12日から18日にかけてアイルランドを訪れ、被害の程度とアイルランド人の気分を確かめた。到着後の最初の行動は、破壊されたサックヴィル通りを車で走ることだった。^[9]関係者間の数週間にわたる交渉の後、6月9日、協会、アイルランド国会議員（ジョン・レドモンド率いる）、内務大臣ハーバート・サミュエルの間で重要な会議がダブリン城で行われた。^[10]

これに続いて、英国政府はダブリン城行政を通じて、増加する請求に対処するため、そしてアイルランド人の間で「感情を悪化させるのではなく、和らげる」ために委員会を設立することを決定した。^{[11] [12]}

1916年6月15日、ウィンボーン卿は、彼の権限の下で行動するよう指示する、財産損失（アイルランド）委員会の設立令状を発行した。委員会は、知事によって任命された3名で構成されていた。委員長を務めたダブリンの実業家で労働組合員のサー・ウィリアム・ゴールディング、ロンドンのメサーズ・セルフ・アンド・カンパニーのウィリアム・E・オズボーン、ロンドンのアトラス保険会社リミテッドのゼネラルマネージャー、サミュエル・ピプキンである。委員会の書記は、アイルランド公共事業委員会のジェームズ・J・ヒーリーであった。このグループは、1916年6月21日にセント・スティーブンス・グリーン・イースト51番地で最初の会議を開催した。^[13]委員会の当初の名称である「破壊財産委員会」は、議論を呼ぶことのないように変更された。

委員会には3つの責任が課せられた。第一に、破壊当時有効だった保険で通常の火災リスクに対してカバーされていた金額を確かめること。第二に、破壊が偶発的な火災によって引き起こされた場合、保険会社はそのような金額のどの程度を支払っていたかを助言すること。第三に、無保険者のさまざまな請求を公平に処理する方法を勧告すること、そして、ダブリン火災損害協会に大きく譲歩して、イースターウィークの特殊な状況を考慮して、保険加入者に対してどの程度の例外的な扱いを認めるべきかを勧告すること。^[14]

委員会は当初、無保険または部分的に保険をかけている企業や個人からの請求のみを扱うと表明していた。しかし、一部の保険会社は「戦争行為」の結果として生じた損害の支払いを拒否した。協会からの圧力を受けて、この規則は緩和され、委員会の権限は大幅に拡大された。ロビー活動にもかかわらず、委員会は顧客の喪失や腐った生鮮食品の損失などの結果的損失の請求を検討することを拒んだ。

賠償請求は、建物の損害と家財の損害の2つのカテゴリーに分けられた。個人および企業は、標準化されたフォームを使用して委員会に賠償請求を提出した。多くのフォームには、警察の報告書、書簡、建物全体が破壊された場合の建築計画などの添付書類が含まれていた。賠償請求は警察の検査の対象となり、反乱軍と関係のある者からの賠償請求は認められなかった。100ポンドを超える賠償請求を扱うために、ダブリンのウォルター・ヒューム＆カンパニー、ダブリンのウィリアム・モンゴメリー＆サン、そして7月からはベルファストのRNケネディの3つのアイルランドの査定会社が任命された。1916年秋までに10人の査定人が雇用された。^[15]

損害賠償請求の大部分は、サックヴィル・ストリートの宝石店に修理のために残された宝石や、被害を受けた地域の多くの企業で働く人々の私物など、小物品に関するものだった。これには靴や衣類などの品物に対する損害賠償請求も含まれていた。^[16]

ロイヤル・ハイバーニアン・アカデミーの火災に関連して、芸術家のジャック・バトラー・イェイツ、マデリン・グリーン、ジョン・ラヴェリーなどから数件のクレームが提出された。芸術家のハリー・クラークと詩人のレノックス・ロビンソンは、マンセル・アンド・カンパニー・リミテッドの建物の破壊で失われた製品についてクレームを申し立てた。多くの企業は、特に暴動開始から数時間以内に始まった大規模な略奪の結果として、失われた在庫についてクレームを申し立てた。^{[17]ダブリン以外では、}ウェックスフォード州とゴールウェイ州での略奪に関連するかなりのクレームがあった。

1916年の財産損失（アイルランド）委員会の最終報告書は、委員会の3人の委員と事務局長の署名を得て、1917年4月7日に英国政府に提出された。^[18]この報告書には、請求の詳細な概要、委員会が従った手続き、請求者に支払われる金銭に関する実際的な結果が含まれていた。報告書はまた、大多数の請求が正当であることを強調し、蜂起直後の消火活動の欠如と警察が略奪を阻止できなかったことを強調した。提出された7,001件の請求のうち、6,236件が受理され、最終報告書の補償勧告に含まれていた。提出された請求の合計は2,791,872ポンド（2022年の1億9,180万ポンド超に相当）で、^[19]受理された請求は2,632,522ポンドであった。委員会は総額の70％にあたる1,844,390ポンドの支払いを勧告した。^[20]

これは、ダブリン市への再建工事のための70万ポンドの融資で補填された、恩給として支払われることになっていた。最も大きな額の補償は、建物を完全に再建しなければならなかった210件のケースに対するものだった。これらの補償のうち最大のものは、サックヴィル通り21-27番地にあった店舗の破壊に対して77,292ポンドを支給されたクレリーズに対するものだった。 ^[21]

より少額の請求の多くは2ポンドを少し超える額で、例えば、キングスブリッジ駅で略奪者が押収した豚肉の代金としてダニエル・マーフィー社に支払った2ポンド16シリングなどである。^[22]却下された765件の請求の総額は159,350ポンドであった。ジョージ・ノーブル・プランケットとその妻は、兵士による金銭、宝石、所持品の盗難、および財産への損害について4件の請求を提出したが、いずれも受け入れられなかった。^[23]総額577ポンドの28件の請求は取り下げられた。ウィンボーン卿の指示により、政府の損失は考慮されなかったため、ダブリンの郵便局の損失は報告書に含まれなかった。

再建に実際にかかった費用の資金は、建築家または建設業者からの証明書の提示に基づいて段階的に支給されたため、補償金の支給が遅れることもあった。ダブリンのジェームズ・ギャラガー市長が確保に尽力した英国議会による1916年ダブリン再建（緊急条項）法の可決を受けて、財務省から資金が支給されるようになった。

報告書の提出後、事件ファイルと関連する行政書類はダブリン城の首席秘書官室に保管された。^[24] 1986年に資料はアイルランド国立公文書館に移管された。コレクションは2009年に公文書館によって整理され、デジタル化された。^{[25] [26]}