ヒスパニック系のための教育向上に関するホワイトハウスの取り組み

代理店概要
形成された	1990年9月24日
代理店幹部	アレハンドラ・セハ、 エグゼクティブディレクター マルコ・デイビス 副所長
親会社	米国教育省
Webサイト	ED.go​​v/ヒスパニックイニシアチブ

ホワイトハウスのヒスパニック系教育向上イニシアチブは、教育省内 の複数機関から成る作業部会で、質の高い教育を提供する国家の能力を強化すると同時に、ヒスパニック系アメリカ人が連邦教育プログラムに参加する機会を増やすことを任務としています。さらに、このイニシアチブは、ヒスパニック系アメリカ人の教育達成格差を埋めることに関連する情報のリソースとして機能します。最後に、このイニシアチブは、ヒスパニック系教育向上に関する大統領諮問委員会の任務をサポートおよび調整するための人員を提供します。

その名称にもかかわらず、このイニシアチブは、米国教育省内に十分な人員と資金を備えた組織として大統領命令によって創設されました。その目的は、やはり教育省内に置かれ、組織上の目的で大統領諮問委員会を支援することです。大統領諮問委員会は、教育長官に、そして教育長官を通じて大統領に助言と指導を提供します。

委員会の規模は新政権ごとに変わり、15 名から 25 名の間で構成され、通常は 2 人の共同議長が率います。委員は教育、学術、スポーツ選手、ビジネス、芸能界、その他の著名人など、さまざまな経歴を持つ人々から選出されます。委員は名誉会員で、報酬は支払われません。委員は全員、各分野で傑出した著名なヒスパニック系アメリカ人、またはヒスパニック問題への取り組みで知られるその他の個人を代表しています。委員会は、指針を提供するという使命を果たすために、個々の指示に応じて定期的または不定期に報告書を発行します。

前述のとおり、このイニシアチブは教育省内の完全な人員配置のオフィスです。任命された職員と公務員の混合で構成され、事務局長が指揮を執ります。事務局長は大統領または教育長官によって任命されます。イニシアチブの任務は、これを創設した政権で終了しますが、機関が完全に閉鎖されるわけではありません。イニシアチブは、正規の人員配置のユニットとして、新しい大統領令が発令されるか、長官によってスタッフが再配置されるまで、新政権でも「最小限の人員」で存続します。

委員会とイニシアチブは、ジョージ HW ブッシュ政権時代に、その全体的な「アメリカ 2000 教育戦略」の一環として最初に設立されました。少なくとも 2 年間、ヒスパニック系の組織や個人 (その中でも有名なのは、ラ・ラザ全国評議会のラウル・イザギレ)は、ヒスパニック系アメリカ人の教育支援を監督し、彼らの学業成績の向上を支援する連邦機関の設立を求めて政府にロビー活動を行っていました。数か月にわたる交渉と計画の後、ブッシュ大統領は 1990 年 9 月 24 日に大統領令 12729 に署名し、最初の委員会とそれを支援するイニシアチブを設立しました。^{[1] [2]} 大統領令 12729 に概説されている委員会の目標は、「国家教育目標の達成に向けたヒスパニック系アメリカ人の進捗状況、および適切とみなされるヒスパニック系アメリカ人の教育状況のその他の側面について、教育長官に助言すること」でした。この目的のために、委員会は長官に特定の基準を要求することが期待されていました。

• 保護者の関与を強化する;
• 幼児教育を推進する。
• 教育と仕事での成功の障壁、特に英語能力の限界を取り除く。
• あらゆる教育レベルで生徒が潜在能力を発揮できるよう支援します。
• 教育の改善に民間部門と地域社会の関与を増やす。^[3]

しかし、この新たな取り組みはすぐに障害にぶつかり、その実施は1年遅れることとなった。

数日のうちに、イニシアチブの初代ディレクターのギルバート・ローマンが理由不明で辞任した。12月初旬に教育長官ラウロ・カバゾスが辞任を余儀なくされたため、イニシアチブと委員会は半休眠状態となった。批判が高まる中、1991年9月に最初の17人の委員が宣誓就任した。イニシアチブにはスタッフも加わり、労働省雇用担当次官補だったジョン・フローレスが新事務局長に就任した。フローレスはカバゾスの要請で、イニシアチブ創設につながった研究に関わっていた。^[4]

委員会の著名人には、イザギレ、ダイアナ・ナタリシオ（テキサス大学エルパソ校初の女性学長）、実業家のピーター・H・クアーズ、ゴルファーのナンシー・ロペスなどがいた。

委員会は、1992 年 10 月 12 日に、 「ヒスパニック系アメリカ人の教育の質の向上に関する大統領諮問委員会から教育長官への進捗状況報告書」と題する唯一の報告書を発行しました。

委員会は、1994年2月18日にビル・クリントン大統領の大統領令12900号により再設置された。前任者と同様に、新しい委員会は大統領に助言することになっていた（ただし教育長官を通じて）。その目的は前政権のものから若干変更された。委員会は、

• ヒスパニック系アメリカ人の国家教育目標およびその他の教育達成基準の達成に向けた進捗状況を報告する。
• ヒスパニック系アメリカ人のための質の高い教育を促進するための連邦政府の取り組みの開発、監視、調整を監督する。
• 教育の改善における州、民間部門、地域社会の関与を高める方法を開発する。
• 連邦政府の教育イニシアチブを拡大し補完する方法を開発する。^[5]

しかし、またもや他の政治的問題により、委員会の任務の遂行は 1 年近く棚上げにされた。最終的に、1995 年 2 月 1 日に、委員会の 24 名が副大統領アル・ゴアにより宣誓就任した。委員会の著名人としては、学者のギジェルモ・リナレスとエドゥアルド・J・パドロン、作家兼プロデューサーのジョン・フィリップ・サントス、実業家のリンダ・G・アルバラードとマーティン・J・コルディケ、委員長を務めたイザギレがいた。

1年も経たないうちに、委員長のイザギレが委員会が「官僚的泥沼と党派政治」のせいで効果がないとして非難し、イニシアチブのスタッフの支援が不十分だと批判したことで、委員会はさらなる論争に巻き込まれることになった。イザギレは、最初の報告書がほぼ1年遅れていることに特に憤慨していた。^{[6] [7]} これに対し、クリントン政権はイザギレの貢献に感謝し、待望の報告書は6月に完成する予定であると発表した。^[8] しかし、委員会が『断層線に立つ我が国家：ヒスパニック系アメリカ人の教育』を発表したのは9月になってからだった。

1997年にサリタ・ブラウンが新しい事務局長に任命された。ブラウンは任命後、イニシアティブの使命を再活性化し、ヒスパニック教育への資金提供に新たな焦点を置いたことで評価された。^{[9] 2000年9月25日、リナレスが議長を務める委員会は}「意志の創造：ヒスパニックによる教育の卓越性の達成」 と題する第2回報告書を発表した。^{[10] [11]}

ジョージ・W・ブッシュは2001年10月12日、大統領命令13230号により大統領諮問委員会を設立した。委員会の任務は、

• ヒスパニック系アメリカ人の学力格差の解消と大統領の「落ちこぼれゼロ」教育計画で定められた目標の達成に向けた進捗状況を地図に表します。
• ヒスパニック系アメリカ人のための質の高い教育を促進するための連邦政府の取り組みを開発、監視、調整する。
• 教育の改善に親、州、地方、民間部門、地域社会の関与を高める方法を開発する。
• 連邦教育の有効性を最大化する方法を開発する。^[12]

委員会は20名で構成され、2002年2月に最初の全体会議が開かれた。著名なメンバーとしては、アカデミー会員のアレクサンダー・ゴンザレス、裁判官のミカエラ・アルバレス、実業家のチャールズ・P・ガルシアとフランク・ハンナ3世（後者は共同議長の1人を務めた）、宇宙飛行士のフェルナンド・カルデイロ、教師のハイメ・エスカランテ、シンガーソングライターのジョン・セカダなどがいた。さらに、米国財務大臣の ロザリオ・マリン、住宅都市開発長官の メル・マルティネス、SBA長官のヘクター・バレットが、当然の委員または指名者として委員会に参加した。^[13]

この政権下で、委員会は2つの報告書を発表した。最初の報告書「大学卒業への道：米国におけるヒスパニックの教育達成度向上の複雑な現実」は2002年9月30日に発表され、米国におけるヒスパニック教育の現状に関する初期の調査結果が含まれていた。2番目の報告書「リスクから機会へ：21世紀におけるヒスパニック系アメリカ人の教育ニーズの充足」は2003年3月31日に発表され、ヒスパニックの教育達成度を向上させるための6つの勧告を提示した。^[14]

2005 年 6 月 16 日から 17 日にかけて、このイニシアチブは「ヒスパニック系家族の学習への道」と題する会議を主催しました。教育長官マーガレット・スペリングスと米国財務大臣アナ・エスコベド・カブラルが議長を務めたこの会議は、新しいプログラム「ヒスパニック系家族学習パートナーシップ」への道を開きました。これは「ヒスパニック系家族に、子供たちの学業での成功に必要な知識とツールを提供する公的機関と民間組織の全国ネットワーク」です。その後、一連の地域会議を通じて情報とリソースが配布されました。^[15]

2007年、このイニシアチブはアメリカ競争力イニシアチブ（ACI）と共催で「アメリカ競争力イニシアチブ：ヒスパニック系高等教育機関の課題と機会」という会議を開催した。この会議の結果、ヒスパニック系高等教育機関のニーズ、強み、能力に取り組むために、WHI-ACI合同ワーキンググループが結成された。^[16]

2009年7月、バラク・オバマ政権は、ヒスパニック系コミュニティの教育ニーズに関する意見を集めるため、一連の講演会や会合を開始した。蓄積されたデータが評価され次第、その年の後半に新たな大統領令が計画された。^[17]大統領は国の新たな目標を設定した。2020年までに、アメリカは再び世界で最も高い大学卒業生の割合を達成することである。2010年10月19日、オバマ大統領は大統領令13555に署名し、ヒスパニック系のための教育の卓越性に関するホワイトハウスの取り組みを更新した。その使命は、あらゆる年齢のヒスパニック系の人々に対する教育機会の拡大と教育成果の向上、そしてすべてのヒスパニック系が大学、職業、生産的で充実した生活に備えるための完全で競争力のある教育を受けられるように支援することで、教育における世界的リーダーとしての役割を米国が回復し国家を強化することである。大統領令の中で、大統領は「我が国はその多様性の上に築かれ、そしてこれからも繁栄し続ける。そして米国の将来がヒスパニック系コミュニティの将来と密接に結びついていることに疑いの余地はない」と宣言した。大統領はまた、エドゥアルド・パドロンを委員長とし、シャキーラなどの著名なメンバーを含む新しい委員会を任命した。議事録によると、^[18]シャキーラは会議に一度も出席せず、マリア・メルセデス・リエバノが代理で座っていた。^{[19] [20] [21]} 2011年9月、ホワイトハウスはラテン系アメリカ人の教育に関する報告書「未来を勝ち取る：ラテン系コミュニティの教育の改善」を発表した。

2013 年 10 月、このイニシアチブは月例ウェビナー シリーズも開始しました。ウェビナーの目的は、全国規模および地域規模のリーダーを結び付け、全国でヒスパニックの学力格差を埋めるのに役立っているプログラム、リーダー、学校、組織、パートナーシップ、またはモデルである Bright Spots にスポットを当てることです。ウェビナーは、リーダーがヒスパニック コミュニティに役立つプログラムやイニシアチブ、関連する政策問題、および証拠に基づく実践について話し合う会合の場です。このイニシアチブでは、以下のウェビナーを開催しました。 • 早期学習 (10 月) • 移民の統合 (11 月) • 家族の関与 (12 月) • 学生の経済的支援 (1 月) • GED テスト (2 月) • 英語学習者 (3 月) • 新しい高校同等評価 - HiSET および TASC (4 月) • ヒスパニック系男性の教育成果の向上 (4 月) • サマー メルト (5 月) • ヒスパニック系家族と特別教育 (6 月) • 教育テクノロジー (7 月) • ヒスパニック系教師の採用 (8 月) • 大学およびキャリア準備基準 (9 月)

2013 年 12 月、アレハンドラ セハ事務局長は、2013 ～ 2016 年度のイニシアチブ第 2 期行動計画を発表しました。この計画は、「ラテン系コミュニティの教育の卓越性を促進するために、地域、州、国のリーダー、公共および民間セクターの利害関係者、教育者、家族、学生を巻き込む枠組み」を確立します。行政の取り組みと並行して、イニシアチブは質の高い早期学習の利点を拡大し、K-12 学校システムにおける改革と厳格さの強力で優れた例を強調し、競争力のある労働力に参入する準備ができているラテン系アメリカ人を卒業させる高等教育の実践と機関を促進します (Ceja)。」

2014 年 5 月、このイニシアチブは、ヒスパニック系の学生とその家族が大学出願手続きを進めるのを支援し、連邦学生援助の無料申請書の記入に関するヒントを提供し、若年移民に対する強制退去の延期措置 (DACA) や米国市民権を持たない学生を含むヒスパニック系学生をよりよくサポートするために利用できる主要な財政援助リソースを提供する「¡Gradúate! 成功への財政援助ガイド」を発表しました。このガイドは、発表以来、教育長官のアーネ・ダンカン氏によって取り上げられています。

このイニシアチブは、ヒスパニック系を含む有色人種の少年や若い男性が直面している根強い機会格差に対処し、すべての若者が潜在能力を最大限に発揮できるようにすることを目的としたオバマ大統領の「マイ・ブラザーズ・キーパー・イニシアチブ」も推進しています。

2015年は、このイニシアチブの設立から25年目にあたる。これを記念して、このイニシアチブは25周年記念の行動年「アメリカの未来を実現する」を立ち上げ、創設以来の教育の進歩と動向を強調するとともに、将来を見据え、各分野の指導者に向けた重要な政策提言を行う。25周年記念の一環として、このイニシアチブはヒスパニック系コミュニティの教育の優先事項を通知し、ヒスパニック系の機会を増やし、成果を向上させるために活動する指導者の指針となる青写真を発表する。^{[22] [23]}

ホワイトハウス・イニシアチブの現在のエグゼクティブ・ディレクターはアレハンドラ・セハです。

• 「Yes I Can」 - ヒスパニック系アメリカ人のための教育向上に関するホワイトハウスの取り組みのウェブサイト