ベンジャミン・ディズレーリの首相歴代

ベンジャミン・ディズレーリの首相歴代
君主	ビクトリア
首相	ビーコンズフィールド伯爵
パーティー	保守的
シート	ダウニング街10番地
第一期 1868年2月27日 – 1868年12月1日
キャビネット	第三次ダービー・ディズレーリ内閣
第二期 1874年2月20日 – 1880年4月21日
キャビネット	第二次ディズレーリ内閣
選挙	1874
英国政府の紋章

ベンジャミン・ディズレーリがグレートブリテンおよびアイルランド連合王国の首相を務めたのは、1864年にヴィクトリア女王が初めて彼に組閣を要請したときからである。彼はその後、1868年と1874年から1880年にかけて2度にわたり 保守党の首相を務めた。

1868年2月、ダービー伯爵は医師から、首相在任中は病気から完全に回復できないとの診断を受けた。そこでダービー伯爵はベンジャミン・ディズレーリ（当時財務大臣）に首相になる覚悟があるか尋ねた。ディズレーリは「私は出世の頂点に登りつめた」と友人たちに語り、イエスと答えた。^[1]しかし、彼の政治的立場は弱く、少数派の世話役に過ぎなかった。

ディズレーリは少数保守党政権を引き継いだが、いくつかの注目すべき議会法を可決することができた。1868年公立学校法は、 9つのイギリス公立学校の理事会を設立した。1868年電信法は、郵便局にすべての電信会社を国有化する権限を与えた。 1868年死刑改正法は公開処刑を廃止した。ディズレーリはまた、チャールズ・アダリー卿を委員長とする衛生法に関する王立委員会を任命した。 ^[2]

1868年の議会選挙法は、選挙違反を処罰する権限を、下院の党派委員会から公平な裁判官の法廷に移譲した。裁判官は、自分たちに課せられたこの新しい責任に反対したが、その反対は克服され、選挙違反は政党政治家の委員会ではなく、法廷で裁かれるようになった。^[3]

国内での主な争点はアイルランドにおける英国国教会の地位であった。英国国教会はアイルランドで正式に設立されたが、少数派が参加していた。これは選挙でも主要な争点となった。^[4]

4月26日、ロバート・ネイピア卿のアビシニア遠征の結果が報じられた。ネイピアはアビシニアのセオドア2世の軍を破り、捕虜となっていたイギリス特使とイギリス領事を解放した。^[5]議会でネイピアとその軍に感謝する動議を提出したディズレーリは、ネイピアに賛辞を捧げた。ネイピアは「アジアの象とヨーロッパの大砲を率いて、罠猟師を驚かせ、アルプスの狩猟者を震え上がらせたであろうアフリカの峠を越えた」。彼はさらに、ネイピアの軍は「山の要塞を登らなければならなかったが、その要塞の本質的な強さは、攻撃した人物が守っていたなら、全世界にとって難攻不落だったと言っても過言ではない」と述べた。ディズレーリは「聖ジョージの旗はラッセラス山に掲げられた」と有名な​​言葉を残している。^[6]

当初、ディズレーリの財務大臣ジョージ・ウォード・ハントは、この遠征の費用は500万ポンドと見積もっており、この費用を賄うために所得税を4ペンスから6ペンスに引き上げた。しかし、1869年に自由党の財務大臣は総額900万ポンドを負担しなければならなかった。しかし、ディズレーリはそれでもこの遠征を擁護し、1875年に友人に宛てた手紙の中で「私はアビシニア戦争を後悔して振り返ることはない。むしろその逆だ。これは高貴な武勲であり、東部における我が国の名声を大いに高めた。このような問題では金銭は考慮されるべきではない。考慮すべきは成功のみである」と書いている。^[7]

ディズレーリの二度目の首相就任は、イングランド国教会における儀式主義論争を立法で解決すべきという要求が高まった時期と一致した。公衆礼拝規制法案は貴族院で第一、第二読会を無投票で通過し、修正を加えて第三読会も無投票で通過した。^[8]グラッドストンが法案に反対した後、ディズレーリは賛成に回り、グラッドストンは宗教改革の解決全体に異議を唱えていると非難した。^[9]ディズレーリは「儀式主義を鎮圧するため」法案を通過させるよう促し、ローマカトリック教徒が実践するローマカトリックを尊重する用意はあるが「仮面ミサ」には反対であると述べた。^[10]庶民院での第二読会は無投票で通過し、法案のほとんどの条項は圧倒的多数で可決された。しかし、この法案は、貴族院の大司教が法案に与えた条項をめぐって大きな論争があり、法律になる寸前だった。その条項とは、司教は「献身的な聖職者に対する軽薄で無責任な訴追」を防ぐために拒否権を持つべきであるという条項だった。庶民院では、この拒否権に対して上訴する権利を管区大司教に与える条項が挿入され、 23票の多数で可決された。高教会派は、司教が管区内で無制限に統治する権利を主張し、貴族院は管区大司教への上訴の主張を取り下げた。ディズレーリは、下院が大司教の拒否権なしに法案を可決しないのではないかと心配していたが、「小規模だが有害な宗派」を鎮圧する必要があると訴えて、条項なしで可決するよう下院を説得することに成功した。^[11]

ディズレーリと女王は親しく、女王は皇帝の称号を望んでいた（彼女の娘はドイツで称号を持っていた）。王室称号法案は、インド皇后の称号を英国君主の公式称号に加えた。自由党の反対にもかかわらず、君主は対外的にのみインド称号を使用するという保証付きで法案は可決された。英国内では、署名で「R」の後に「I」を使用する場合、公的布告で「インド皇帝」、貨幣に「インド皇后」を使用する場合を除いて、君主は皇帝や皇后ではなく国王や女王であり続けた。^[12]ディズレーリは、英国がインドを保持することを世界に知らせるために法案を可決させたかった。「称号を広めることによってのみ、しばしば国民の想像力に触れ、満足させることができる。そしてそれは政府が軽視してはならない要素である」^[13]

ディズレーリ政権の社会改革計画は、1874年から1875年にかけての第2回議会で始まった。この政権は、主に内務大臣 リチャード・クロスの影響下にあり、ディズレーリの奨励も受けて、住宅、貯蓄、労使関係の3つの分野における大改革を通じて「国民の状態」に取り組んだ。^[14]ディズレーリのスローガンは「衛生はすべて衛生、すべてが衛生」であったが、自由党はこれを「汚水政策」と非難した。ディズレーリは、衛生改革には「人類の文明化の影響のほとんど」が含まれていると答えた。^[15]

労働者階級の住宅問題は、1875 年の職人および労働者住宅改善法によって対処された。この法律は、初めて大都市の地方議会に、衛生上の理由からスラム街の建物を破壊し、職人用の新しい建物に建て替える権限を与えた。議会は、この収用に対して以前の所有者に補償金を支払うことになっていたが、6 年後、補償金の請求が議会の住宅改革への着手を妨げていることが判明したため、修正法が可決され、過密状態が迷惑行為を引き起こした場合、補償金は迷惑行為が解消された後の住宅の価値のみで支払われるべきであると規定された。これにより、「強欲で冷酷な所有者が悪行で利益を得るべきではない」とされた。^[16]しかし、この法律は自由放任主義を信奉する急進派から批判された。ヘンリー・フォーセット議員は、この法律をあざ笑い、議会が労働者階級の住宅を確保すべきなのに、なぜ公爵の住宅を確保すべきではないのかと問うた。^[16]

労働者階級の貯蓄は、1875 年の友愛協会法( 38 & 39 Vict. c. 60)の可決によって確保されました。この法律は友愛協会にかなりの自主管理を認めましたが、「健全な規則、効果的な監査、および支払い能力を維持するのに十分な支払い率の採用を保証しました。この法律は友愛協会を確立し、それとともに人々の貯蓄を満足のいく基盤に置きました」。^[17]

ディズレーリ政権は、労使関係を扱う2つの法律、1875年雇用者および労働者法と1875年陰謀および財産保護法（38 & 39 Vict. c. 86）も可決した。以前は、労働者による契約違反は刑事行為として処罰され、契約違反した雇用者は民事裁判所でのみ責任を負っていた。雇用者および労働者法は、労働者による契約違反を民事犯罪とし、労働契約に関する法律の下で労働者と雇用者を平等にした。^[18]陰謀および財産保護法は、労働組合に有利なように陰謀法を改正し、平和的なピケを合法化した。^[19]ディズレーリは友人に、これらの法律は「保守党に労働者階級の永続的な愛情をもたらし、維持するだろう」と書いた。^[19]労働組合の労働法マニュアルでは、これら2つの法律を「労働者階級の社会的および産業的自由の憲章」と呼び、1875年秋には労働会議と数少ない労働者議員の1人であるアレクサンダー・マクドナルドが、これらの法案を可決した政府に公式に感謝の意を表した。^[18]マクドナルドは1879年に有権者にこう語った。「保守党は5年間で労働者階級のために自由党が50年間で成し遂げた以上のことを成し遂げた」。^[20]

1875年公衆衛生法（38 & 39 Vict. c. 55）は、以前の公衆衛生対策を統合し、1878年工場・作業場法は、工場法のベテラン運動家であるシャフツベリ卿が貴族院で強く支持した以前のすべての工場法を統合した。^[21]ディズレーリ政権は、それ以前に工場法（37 & 38 Vict. c. 44）を可決しており、女性と子供の労働時間を平日10時間、土曜日6時間に短縮した。これにはフォーセットなどの急進派が反対し、79人の自由党員が反対票を投じた。^[21] 1876年河川汚染防止法（39 & 40 Vict. c. 75）は、河川への固形物の流入を違法とし、製造業者に工場から河川に流入する液体が無害であることを確認することを義務付けた。これに対しても、チャールズ・ディルケ卿などの急進派が反対した。^[22]

ディズレーリと外務大臣ダービー卿は数々の功績を挙げた。1875年にはスエズ運河会社の支配株を買収した。交渉によりロシアはバルカン半島での大きな利益と地中海への足がかりを手放した。イギリスは東地中海をカバーする海軍基地としてオスマン帝国からキプロスの支配権を獲得した。その代わりにイギリスはオスマン帝国のアジア領土を保証した。イギリスはアフガニスタンと南アフリカでの紛争ではうまくいかなかった。^[23]

1875 年、エジプトの副王が破産し、資金を得るためにスエズ運河の株式を売却する必要があった(スエズ運河の交通量の 4/5 はイギリスのもの)。ディズレーリは 176,602 株、つまり運河全体の 44% を購入した。これによってイギリスは所有権を握ったわけではないが、強い発言力と不利な政策に対する保護が得られた。ロスチャイルド家が資金を提供したこの投資は、経済的に利益をもたらした。^[24] 株式の市場価値は 1875 年の 400 万ポンドから 1898 年には 2,400 万ポンドに上昇し、1914 年には 4,000 万ポンドを超える価値となった。^[25]ディズレーリは議会に相談することなく、わずか数時間で単独で行動した。自由党は反対したが、購入が大衆に受け入れられたため、大部分は沈黙していた。ヨーロッパ諸国政府は大いに感銘を受け、英国がついに消極的な姿勢を捨てて「積極的な外交政策」に乗り出した証拠だと考えた。^[26]一部の歴史家^[27]は、運河の所有権は、イギリスのエジプトへの関与拡大とインドやオーストラリアへの帝国の生命線がフランスに支配されないことを保証するという新しい政策を示すものだと主張している。ジェフリー・ヒックスは、エジプトへの関与は実際的な政策の予期せぬ結果だったと答えている。むしろ、政府がこの購入に決めた目的はそれとは全く逆で、フランスのリスクをコントロールし、東部におけるイギリスの関与を最小限に抑えることだった。^[28]

「東方問題」とは、オスマン帝国の軍事的、経済的衰退に大国がどのように対処するか、特にロシアが帝国を分割し海峡などの最良の部分を奪取しようとする中でどう対処するかということであった。^{[29] [30]} 彼以前のイギリスの指導者たちと同様、ディズレーリは、統合されたオスマン帝国は地中海におけるロシアの進出の障壁となると考えていた。地中海におけるロシアの進出は、インドにおけるイギリス帝国への脅威として恐れられていた。ディズレーリは、戦争を避けながら、バルカン半島におけるロシアの進出を阻止したいと考えていた。グラッドストンと自由党は、バルカン半島のキリスト教コミュニティに対するトルコの残虐行為、特に1876年のブルガリアでの行為を非難することで、国民の支持を集めていた。 ^{[31] [32] [33]}ディズレーリは、オスマン帝国を擁護することが政治的に危険であることを認識していた。それでも、彼は公の場で（1875年11月）、東方におけるイギリスの利益は他のどの国と同じくらい重要であると力強く宣言した。 1876年11月、彼はもしロシアがイギリスに戦争を強いたとしても、イギリスは「正しいことが行われるまで戦争を終結させない」と述べた。^[34]

1877年に露土戦争が勃発すると、ディズレーリ政権は英国の国益が尊重される限り英国は中立であると宣言した。その国益とは、スエズ運河を通じた東洋と​​の自由な交通の確保、エジプトの中立、そしてロシアがコンスタンチノープルを侵略しないことであった。^[35]ロシア外務大臣アレクサンドル・ミハイロヴィチ・ゴルチャコフはこれらの提案に同意した。オスマン・パシャとスレイマン・パシャの下でのオスマン帝国の勝利は、英国で伝統的な反ロシア感情を呼び起こした。^[36]しかし、ロシアがこれらの挫折から立ち直り、アドリアノープルに進軍すると、ディズレーリ政権は（1878年1月23日）、イギリス海軍の地中海艦隊にダーダネルス海峡を通ってコンスタンチノープルに向かうよう命令し、議会は軍事目的のために600万ポンドの調達を可決した。1週間後、ロシアはオスマン帝国に休戦協定を承認した。しかし、外務大臣ダービー卿と植民地大臣カーナヴォン卿は抗議して辞任した（艦隊派遣命令が撤回されるとダービーは復帰した）。^[37] 1週間後、ロシア軍がコンスタンチノープルにいるとの噂が流れると、政府は「生命と財産の保護のため」艦隊の一部を同市に派遣し、議会は議論することなく600万ポンドの予算を承認した。^[37]これに応じてロシア軍は軍を前進させ、イギリスでは戦争熱が高まり、ミュージックホールで人気の歌から好戦的な愛国心を表す「ジンゴイズム」という言葉が生まれた。2月19日、ロシアはガリポリを占領しないことに同意し、イギリスはトルコに兵士を上陸させないことに同意した。^[37]

しかし、ロシアとオスマン帝国が3月3日にサン・ステファノ条約に調印すると、ディズレーリ政権は汎スラヴ主義を理由にこれを受け入れられないとした。^[37]ディズレーリは、列強間のヨーロッパ会議には必ず条約の改定が含まれるべきだと主張した。3月27日、ディズレーリは内閣の同意を得て予備軍を召集し、多数のインド兵を地中海に派遣した。これに反発してダービー卿は辞任し、ソールズベリー卿が後任となった。ソールズベリーの回状によりビスマルクは条約を議論できる会議を開くことを決意し、 1878年6月13日から7月13日までベルリン会議が開催された。この会議にはヨーロッパ列強の政府首脳が参加し、「東方問題」を議論した。イギリス全権大使はディズレーリ、ソールズベリー、オド・ラッセル卿であった。

ディズレーリは最初から「会議のライオン」であり、注目の的だった。^[38]彼は会議の開会演説をフランス語ではなく英語で行ったが、これがセンセーションを巻き起こし、ロシアを怒らせた。^[39]ディズレーリは、自分の要求が満たされずロシアが屈服すれば会議を離れるとほのめかすことで、ブルガリアに関する目標を達成した。 ^[39]会議中に、キプロス条約（防衛同盟と引き換えにオスマン帝国からイギリスにキプロスを譲渡する条約）が発表された。これは「センセーショナルな一撃」であり、全権大使の注目を再びディズレーリに引き戻した。^[40]最後に、全権大使はベルリン条約に調印した。

7月16日にイギリス全権使節団がイギリスに帰国すると、民衆の喝采を浴びた。チャリング・クロスからダウニング街まで、愛国歌を歌う大群衆がいた。ダウニング街に到着すると、ディズレーリが窓に現れ、ベルリンから「名誉ある平和」を持ち帰ったと宣言した。^[41]貴族院での演説で、ディズレーリは、議会とキプロス条約によってイギリス帝国への脅威は回避され、サン・ステファノ条約におけるヨーロッパ独立への脅威は排除されたと主張した。^[42]キプロス条約は、イギリスのインドへのルートを守るために必要だった。「キプロスを占領する動きは地中海的ではなく、インド的である」。^[43]グラッドストンが、この条約はイギリスの責任を増やし、「狂気の修道院」であると非難した後、ディズレーリは7月27日の演説で、10年、15年、あるいは20年以内に新生ロシアがオスマン帝国を侵略し、コンスタンティノープルに向かって進軍する可能性があると主張して、この条約を擁護した。ディズレーリは、当時イギリスで権力を握っていた政党はどれもロシアによる小アジア征服を阻止したいと望んでいるはずであり、したがってこの条約はイギリスの責任を増やすものではなく、責任はすでに存在しているのだと主張した。^[44]ディズレーリは、狂気の大会に参加するのは誰なのかと尋ねた。「君主の寵愛と仲間の臣民の信頼に恵まれた英国紳士か、それとも詭弁家で、自分の饒舌さに酔いしれ、いつでも相手を中傷し自分を称賛するために際限のない矛盾した議論を繰り広げられる利己的な想像力に恵まれた者か？」^[45]下院は143票の多数で条約を承認し、貴族院では無投票で可決された。^[46]ディズレーリの伝記作家ロバート・ブレイクは次のように結論づけている。

戦術的技能と目的達成の基準で判断すると、ディズレーリの外交政策は疑いようのない成功だった。ベルリン和平協定については、もちろん完璧ではなかった。どんな条約も完璧ではない。しかし、その後、ヨーロッパ列強間の平和の期間はクリミア戦争からウィーン会議までの期間とほぼ同じくらい長かった。ベルリンの2人の主要全権大使の1人として、ディズレーリはビスマルクとともにその功績の一部を担わなければならない。^[47]

ディズレーリは外交問題に没頭し、国内問題を長い間無視したため、1880 年の選挙で首相の座を逃した。グラッドストンはディズレーリ (現在はビーコンズフィールド卿として知られる) の外交政策をまったく不道徳だと激しく非難した。歴史家ポール・スミスは「ビーコンズフィールド主義」を攻撃することに焦点を当てた修辞的論調を次のように言い換えている。

不吉な政策体系は、単に国を不道徳で虚栄心が強く、費用のかかる対外的な冒険に巻き込み、平和や少数民族の権利に反するだけでなく、議会制政治を転覆させて、その創始者が賞賛したとされる東洋の専制政治の模倣を推し進めることを目的としていた。^[48]

スミスは、確かに告発にはある程度の内容があったが、「そのほとんどは党派的な誇大宣伝であり、その標的となった人々自身のホイッグ党に対する非難に値するものだった」と指摘している。^[49]

ディズレーリ自身は貴族院のビーコンズフィールド伯爵となり、慣習により貴族が選挙運動を行うことは許されなかった。彼の党は、この激しい非難に効果的に対処することができなかった。保守党の組織は改善されたものの、ディズレーリは地方の貴族階級にしっかりと根を下ろしており、党内でますます優位に立つ都市部の中流階級との接触や理解がほとんどなかった。外交政策の問題に加え、さらに重要なことは、保守党が国内の経済実績を効果的に守ることができなかったことである。1870 年代は、それまで英国に多大な利益をもたらした 1870 年代の世界的な鉄道ブームの崩壊によって引き起こされた長期の世界的不況と重なった。1870 年代後半までにストレスは増大し、物価は下落し、利益は減少し、雇用は減少し、賃金率には下方圧力がかかり、産業労働者階級に大きな苦難をもたらした。両党が支持する自由貿易体制は、1879年に英国で今世紀最悪の収穫となった北米からの安価な小麦の流入に対して英国を無防備にした。もちろん、政権党が非難され、自由党は財政赤字の増大を政府の管理不行き届きの指標として繰り返し強調した。選挙自体では、ディズレーリの党はスコットランド、アイルランド、都市自治区を中心に大きく敗北した。保守党の支持率は351から238に低下し、自由党は250から353に急上昇した。ディズレーリは1880年4月21日に辞任した。^{[50] [51]}

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• モニーペニー、ウィリアム フラベル、ジョージ アール バックル共著『ベンジャミン ディズレーリ、ビーコンズフィールド伯爵の生涯。第 2 巻。1860 ～ 1881 年』 （ロンドン、ジョン マレー、1929 年）は有名な古典で、初版のベンジャミン ディズレーリの生涯の第 5 ～ 6 巻、第 1 巻 1804 ～ 1837 年、第 2 巻 1837 ～ 1846 年、第 3 巻 1846 ～ 1855 年、第 4 巻 1855 ～ 1868 年、第 5 巻 1868 ～ 1876 年、第 6 巻 1876 ～ 1881 年が収録されています。第 1 巻から第 6 巻は Google ブックスから無料で入手できます。第 5 巻、第 6 巻
• パリー、ジョナサン。「ディズレーリ、ベンジャミン、ビーコンズフィールド伯爵（1804-1881）」、オックスフォード国立人名辞典（2004年）; オンライン版、2011年5月、2012年2月23日アクセス] doi :10.1093/ref:odnb/7689
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