オーストラリアの貧困

オーストラリア全体の貧困とは、オーストラリアにおける相対的貧困の発生率とその測定を指します。相対的所得貧困は、労働人口の中央賃金を下回る収入を得ている人口の割合として測定されます。

2020年、オーストラリア社会福祉評議会は、オーストラリアで相対的貧困が拡大しており、推定320万人、つまり人口の13.6％が、国の平均所得の50％という国際的に認められた相対的貧困基準を下回る生活を送っているという報告書を発表しました。この報告書ではまた、15歳未満の774,000人（17.7％）の子供が相対的貧困状態で暮らしていると推定されています。^{[1] [2]}

貧困を測定する主な方法は、貧困ラインを設定し、そのレベル以下の人の数を判断することです。貧困ラインは絶対的または相対的に設定できます。オーストラリアには、絶対的、相対的を問わず、公式の貧困ラインはありません。ACOSS/UNSWの報告書シリーズ「オーストラリアの貧困」^[3]では、2つの貧困ラインが使用され、人々の住宅費も考慮されています。経済協力開発機構（OECD）と本研究で使用されている貧困ラインの1つは、世帯収入の中央値の50％に設定されており、もう1つは世帯収入の中央値の60％に設定されています。^[3]

1990年に初めて導入された「1日1ドル」の貧困ラインは、世界の最貧国の基準に従って絶対的貧困を測定するものでした。世界銀行は、 2005年の新しい国際貧困ラインを1日1.27ドル（1996年の米国価格で1日1.00ドルに相当）と定義しましたが^[4]、最近1日1.25ドルと2.50ドルに更新されました。^[5]絶対的貧困、極度の貧困、または極貧とは、「食料、安全な飲料水、衛生施設、健康、住居、教育、情報など、人間の基本的ニーズが著しく欠如している状態です。収入だけでなく、サービスへのアクセスにも左右されます。」^[6]

「絶対的貧困」という言葉は、このように使用される場合、通常は「極度の貧困」と同義である。世界銀行の元総裁ロバート・マクナマラは、絶対的または極度の貧困を「栄養失調、文盲、疾病、劣悪な環境、高い乳児死亡率、短い平均寿命などにより、人間の良識のいかなる合理的な定義にも及ばないほど限定された状態」と表現した。^{[7] [注 1] [8]}オーストラリアは世界でも裕福な国の一つである。Analysis & Policy Observatory に掲載された記事で、ロバート・タントンは「この金額は第三世界の国々では適切だが、オーストラリアでは、これらの基本的なニーズを満たすために必要な金額は、これらの基本的な必需品の価格が高いため、当然ながらはるかに高くなるだろう」と述べている。^{[要出典] [9]}

しかし、生存に必要な富の額は場所や時代によって異なるため、特に世界銀行の貧困ラインを下回る人がほとんどいない先進国では、各国が独自の国家貧困ラインを設定することがよくあります。^[要出典]

貧困は相対的に測定することもでき、その場合、貧困ラインは社会の平均所得または富の一定割合として設定されます。

相対的貧困の計算方法は多種多様で、貧困レベルもさまざまです。研究者たちは、どこに線を引くべきかについてしばしば議論しています。たとえば、2000 年のスミス家と NATSEM (国立社会経済モデリングセンター) の報告書では、オーストラリア人の 8 人に 1 人が貧困を経験していると報告されています。独立研究センター (CIS) は、彼らの研究によると、その数字は少なくとも 12 人に 1 人、20 人に 1 人ほど低い可能性があると主張しています。これは、それぞれの貧困ラインがさまざまな方法で決定されたためです。

1. スミス家の研究者は「オーストラリアの賃金総額を合計し、それを賃金労働者の数で割りました。その平均を半分にすると貧困ライン（平均値）が算出されます。」^[10]
2. CISは「すべての賃金を降順にランク付けし、その範囲の真ん中の賃金を見つけ、その賃金を半分にして貧困ライン（中央値）を見つけます」。これにより、非常に異なる結果が得られます。^[11]

これらの指標の問題点は、収入のみに焦点を当てていることです。しかし、貧困は教育、健康、サービスやインフラへのアクセス、脆弱性、社会的排除、社会資本へのアクセスなど、他の指標によっても定義されます。

所得以外の要素を考慮する指標として最も広く使われているのは、国連開発計画（UNDP）が毎年まとめている人間開発指数（HDI）です。これは所得、健康、教育の尺度を組み合わせたものです。先進国向けには、これらの国の所得、健康、教育の水準の高さを考慮した人間貧困指数（HPI-2）が開発されました。オーストラリアは、これらの世界的指数で非常に高い順位にあります。

オーストラリアでは、1973年にヘンダーソン貧困調査のために相対的貧困ラインが算出された。それは週62.70ドルで、当時、大人2人と扶養子供2人の家族が基本的なニーズを満たすために必要な可処分所得だった。この貧困ラインは、平均所得の増加に応じてメルボルン研究所によって定期的に更新されており、2020年3月には単身失業者の場合、週445.40ドル（住宅費を含む）だった。 ^[12]オーストラリアでは、OECD貧困は「成人1人あたり週358ドル未満の可処分所得（大家族の場合はコストが高いためさらに高い）に相当」する。^[3]最近では、インフレと食料品価格の上昇により、大人2人と扶養子供2人の家族が生きていくために必要な金額は週1145.61ドルに跳ね上がっている。

2022年のスミス家によると：^[要出典]

1. オーストラリア人の13.0%が相対的貧困状態にある（2.86）。（2022年現在13.4%）^[13]
2. 2.9％の子どもが相対的貧困状態にある。（2022年現在761,000人）^[14]
3. ひとり親家庭の6.8%が相対的貧困状態にあります。

この報告書は貧困と失業の関係を強調しており、特に労働力の非正規化が進むにつれて、不完全就労者はより大きな貧困リスクに直面している。

オーストラリアの子供の貧困率は国際ランキングの中間に位置している。2007年にユニセフが発表したOECD諸国の子供の貧困に関する報告書によると、オーストラリアの子供の貧困率は14番目に高いことが明らかになった。^[15]

OECD統計（平均所得を使用）によると、2013年から2017年の子供の貧困率は0.13（17歳未満）と推定されています。 ^[16] ACOSSによると、15歳未満の子供の貧困率は17.3％、15歳から24歳の若者の貧困率は13.9％です。^[17]彼らは、高い貧困率は独身成人（推定25％）の高い貧困率に関連していると示唆しています。^[18]これは、OECD統計による全国全体の貧困率12.8％と比較して高いです。^[16]国立社会経済モデリングセンター（NATSEM）は、子供の貧困率が高い別の理由として、低所得の成人向けの手頃な価格の住宅が利用できないことが考えられると示唆しています。彼らは、15歳未満の子供を持つ家族の39％が支払えない住宅ローンを提示されていることを発見しました。これは、オーストラリアの住宅ローン価格の上昇が子供の貧困率を高めている可能性があることを示唆しています。^[19]

OECDの統計（世帯収入の中央値を使用）によると、66歳以上の市民の貧困率は0.257で、全国平均の2倍以上です。^[16]比較すると、オーストラリアの高齢者の貧困率はOECD諸国の中で第4位で、フランス、オランダ、デンマークの最低ランク0.031の8倍です。この率は、米国の0.229、英国の0.142などの他の自由主義経済と比較できます。^[16]これらの高齢者の貧困率は低いですが、一部の情報源によると、これはオーストラリアの高齢者の住宅所有率が高いためではないかと指摘されています。たとえば、オーストラリア統計局の2009-10年所得住宅調査によると、33％の世帯が住宅ローンなしで住宅を所有しているのに対し、36％が住宅ローンを組んで住宅を所有しています（住宅ローンを組んでいる住宅所有者は21％）。^{[20]これは}米国の住宅所有率と比較すると関連があり、ワシントンポスト紙は米国の住宅所有者の66%が何らかの住宅ローンを抱えていると推定している。^[21]オーストラリアの住宅所有率の高さと住宅ローン金利の低さは、高齢者の貧困率には反映されていないが、66歳以上の国民の富を決定する要因となっている可能性がある。

2016年、オーストラリアのアボリジニおよびトレス海峡諸島民の31％が貧困ライン（「住宅前の世帯の可処分所得の中央値の50％」貧困ラインを使用）以下の収入の世帯に住んでいました。^[22]全国的に、オーストラリアの先住民の貧困率は2006年から2016年の10年間でゆっくりと低下し、2006年の34％から2011年には33％、2016年には31％に低下しました。ただし、先住民の貧困率と傾向には地理的なばらつきが大きく、都市部では貧困率が最も低くなっています。2006年から2016年の間に貧困率が上昇した非常に遠隔地では、2016年の先住民の貧困率は53％でした。^[要出典]

第二次世界大戦の終結後、そしてオーストラリアの戦後長期にわたる好景気の時代、福祉国家の導入と裕福な社会の出現により、この「幸運の国」の貧困はついに終焉を迎えたと広く信じられていた。しかし、1960年代半ばから後半にかけて、多くのオーストラリア人が戦後の好景気を享受できなかったことが判明し、貧困の「再発見」が起こった。^[23]

オーストラリアの貧困が根強く残っていることを、多くの研究者や団体が強調した。1960年、ヘレン・ヒューズという学者が、オーストラリアの未亡人50万人と老齢・障害年金受給者の約3分の1が、社会福祉士の推定で貧困状態にあると報告した。1959年、ジェームズ・ジャップという別の学者が、アボリジニ、小屋住まい、捨てられた妻、失業中の移民、スラム住まい、年金受給者、そして「希望のない人々」など、国の経済的繁栄から取り残されたオーストラリア人口の「水没した10分の1」について書いた。オーストラリアの貧困の程度に関する調査は、ビクトリア州およびオーストラリア社会福祉協議会によっても行われ、教会を基盤とする福祉機関、聖ローレンス兄弟会は、低所得世帯と年金受給者のニーズに関する多くの調査を実施した。^[23]

1963年、メルボルン大学講師のレイ・ブラウンは、オーストラリア人の5%が慢性的な貧困状態にあると推定し、デイビッド・スコット、レオン・グレザー、マイケル・キーティングらが急進派雑誌「ディセント」に発表した記事でも同様の結論が出ている。1966年にはジョン・スタッブの「隠れた人々」の出版により貧困に対する一般の認識がさらに高まり、スタッブは50万人のオーストラリア人が貧困状態にあると推定した。^[23]

オーストラリア人の多くにとって、住宅事情も未整備のままだった。1954年に実施された国勢調査では、49,148世帯が小屋や納屋に住んでいたことが明らかになった。一方、1972年末までに、主要都市の150万人以上が下水道網が完備していないアパートや家に住んでいた。^[24] 1971年、応用経済研究所は、少なくとも100万人のオーストラリア人が貧困状態にあると推定した。^[25] 1970年代初頭のジョン・A・ニモ判事の報告書では、約100万人のオーストラリア人が「悲惨な貧困ライン」以下で暮らしていると推定された。^[26]

ジュネーブの国際労働機関が実施した貧困に関する他の研究^{でも、オーストラリアでは貧困率が高いことが明らかになった。1973年、国の貧困ラインを用いた場合、給付金を}考慮に入れる前はオーストラリア人の20.8%が貧困状態にあり、給付金を考慮に入れた後は11.0%が貧困状態にあると推定された。対照的に、標準貧困ラインを用いた場合、給付金を考慮に入れる前はオーストラリア人の24.3%が貧困状態にあり、給付金を考慮に入れた後は19.3%が貧困状態にあると推定された。^[27]

1966年、ロナルド・ヘンダーソン教授率いるメルボルン大学応用経済社会研究所は、メルボルン市の貧困の程度を測定することに着手した。貧困ラインは33ドルと設定されたが、これは基本給と2人の子供の養育費に近い額だった。この数字に基づくと、メルボルンの全世帯の7.7%が貧困ライン以下で暮らしており、さらに5.2%は「最低水準に危険なほど近い」状態にあった。^[23]これは「オーストラリアの貧困の程度を推定する最初の体系的な試み」として引用されている。^[28]

1972年8月、自由党のウィリアム・マクマホン首相によって貧困調査委員会が設立され、ヘンダーソンが委員長に任命された。この委員会は「ヘンダーソン委員会」として知られるようになった。同年後半に選出されたホイットラム政権は委員会の規模と範囲を拡大し、オーストラリアの貧困の程度、貧困に陥るリスクが最も高いグループ、貧困層の収入ニーズ、住宅および福祉サービスに関する問題に焦点を当てるという特別な責任を与えた。これらの問題は、1975年4月に発表された委員会の最初の主要報告書「オーストラリアの貧困」で取り上げられた。^[28]

この報告書では、委員会はオーストラリアにおける貧困の程度を、必要額に見合った収入の不足という観点から特定しようとし、貧困線は世帯規模に応じて調整された平均収入のパーセンテージとして定義された。貧困線は、「標準的な」家族（稼ぎ手である男性、有給雇用に就いていない女性、および扶養されている子供 2 人から成る）の平均収入の 56.5% に設定された。報告書によると、1972 年から 1973 年にかけて人口の 8.2% が貧困状態にあり、住宅費を考慮すると 6.4% であった。^[29]住宅費を考慮する前、1972 年から 1973 年にかけての所得単位の 10% 以上が委員会の貧困線を下回っており、さらに 8% が​​「かなり貧しい」と定義され、その線より 20% 未満の収入であった。住宅費を考慮すると、貧困線を下回る所得単位の割合は約 7% であった。^[28]

委員会はまた、オーストラリア先住民の50%以上が貧困ライン以下の生活水準にあり、貧困ラインを超える人は20%未満であると推定した。1973年から1977年にかけてのオーストラリア先住民の乳児死亡率は、北部準州では出生千人あたり63人、クイーンズランド州では71人だった。これに対し、南米では62人、アフリカでは59人、中央アメリカでは41人、アジアでは68人、非先住民オーストラリア人では15人だった。 ^[24]

オーストラリアの人間貧困指数は、2007年に発表された国連の最終指数では12.1とされた。この評価は、指数が算出された19のOECD加盟国の中で13番目に低いものであった。^[30]

オーストラリア社会福祉協議会が2016年と2020年に発表した報告書によると、オーストラリアでは貧困が拡大しており、それぞれ290万人（全体の13.3%）と320万人（全体の13.6%）の収入が全国平均の50%を下回っていると推定されている。また、15歳未満の子どものうち、それぞれ73万1000人（17.5%）と77万4000人（17.7%）が貧困状態にあると推定されている。^{[31] [1] [2]}

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• オーストラリアの住宅所有
• オーストラリアとニュージーランドの世帯収入の中央値
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一般的な：

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