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プラム島は、ニューヨーク州サフォーク郡サウスホールド町にある島です。この島は、ロングアイランドのノースフォーク海岸の東端沖、オリエントポイントの東にあるガーディナーズ湾に位置しています。長さは約3マイル（4.8km ） 、最も広い部分の幅は約1マイル（1.6km ）です。 [ 1 ]
プラム島には、 1954年に米国農務省（USDA）によって設立されたプラム島動物疾病センター（PIADC）があります。また、この島には、かつての米軍基地フォート・テリー（1897年頃）や、歴史的なプラム島灯台（1869年頃）とその自動化された代替施設もあります。[ 1 ]
プラム島は米国政府が全領有しており、政府は島の売却を検討していたが、2012年2月に計画を中止した。[ 2 ]島へのアクセスは米国国土安全保障省（DHS）によって管理されている。
2013年8月29日、米国一般調達局（GSA）と米国国土安全保障省（DHS）は、ニューヨーク州プラム島の公売に関する最終決定記録（ROD）を発表した。[ 1 ]
プリザーブ・プラム・アイランド・コアリション（PPIC）[ 3 ] 、コネチカット環境基金とその恒久的な地域プログラムであるセーブ・ザ・サウンド[ 4 ]、サウンドキーパー社[ 5 ]などの団体からの長年の圧力の後、議会は2020年12月に売却を阻止しプラム島を保全することを決議した。2020年、ドナルド・トランプ大統領はこの法案に署名した。[ 6 ]
プラム島の北部は、後退堆積物であるモレーンで、ハーバーヒル・ロアノークポイント・フィッシャーズアイランド・チャールズタウンモレーンの一部であり、外縁部に位置する。島の北斜面の浸食が進むにつれて、モレーン中の巨礫が見られるようになる。
プラム島は、ネイティブアメリカンのピクォート族によって「マニトゥウォンド」と呼ばれていました。おそらくヨーロッパ人が最初にこの島を見たのは1614年で、オランダ西インド会社に雇われていたオランダ人のアドリアン・ブロックがこの地域を測量した時でした。島の名前は海岸沿いに生えているビーチプラムに由来しており、1640年頃に作成された古いオランダの地図には「Pruym Eyelant」（プラム島）という名前が記されています。1659年、コネチカット州知事の息子であるサミュエル・ウィリス3世（サミュエル・ウィリス3世）が、ロングアイランドの支配者であるインディアンの酋長ワイアンダンチから、コート1着、ビスケット1樽、釣り針100本と引き換えにこの島を購入しました。[ 7 ]
1775年8月11日、アメリカのデイビッド・ウースター将軍は、当時プランブ島と呼ばれていた島に120名の兵士を派遣したが、彼らはすぐにイギリス軍の砲撃を受けた。兵士たちは一斉射撃で応戦した後、ロングアイランドへと撤退した。死傷者は報告されなかったものの、この短い小競り合いは、少なくともアメリカ軍にとっての「初」となる出来事、すなわちアメリカ軍による初の水陸両用作戦であったと考えられている。
歴史的なプラム島灯台は島の西端に位置しています。プラム島の最初の灯台は1827年に建設され、現在の灯台は1869年に建てられました。この灯台は、非常に強い潮流があるロングアイランド湾への幅1マイルの入り口である「プラムガット」の東側を示しています。この灯台は、ロングアイランド湾の入り口付近、特にオリエントポイントとプラム島の間の「プラムガット」水路を通る航行を助けました。[ 8 ]
20家族以上の所有者を経て、1899年、米西戦争後、この島はアメリカ合衆国政府によって約9万ドルで完全に買収された。1897年、アメリカ陸軍は島に沿岸砲兵隊の駐屯地（後にフォート・テリーとして知られる）を設置した。この要塞は第二次世界大戦中に潜水艦対策基地として稼働した。戦後、要塞は一時的に閉鎖されたが、その後再び稼働し、陸軍化学部隊に配属された。
1954年、米国農務省（USDA）はプラム島動物疾病センター（PIADC）を設立した。同センターは、農家、牧場主、そして国の食料供給を守るため、動物病原体に関する研究を行っている。研究の性質上、島および研究施設への立ち入りは制限されている。
2003年、米国国土安全保障省（DHS）が同島とその全施設の所有権を引き継いだ。米国農務省（USDA）は、DHSと共同でPIADCにおける長年にわたる科学研究活動を継続しており、DHSは同施設の安全かつ確実な運営を担っている。
9/11 テロ攻撃後の国家安全保障対策の強化の結果、プラム島は、新たな高セキュリティ動物疾病研究所である国立生物農業防衛施設 (NBAF) の候補地として検討された。2008年9月、米国議会は、一般調達局(GSA) に PIADC を閉鎖し、島を一般に売却し、NBAF が別の場所に建設されることが決定した場合、その収益を NBAF の建設に充てるよう指示する HR 2638 [ 9 ] (第 540 条 - ニューヨーク州) を可決した。2009 年 1 月、米国国土安全保障省(DHS) は、カンザス州マンハッタン市をNBAF の建設地として選定し、PIADC もそこに移転することを決定した。[ 10 ]しかし、サブプライム住宅ローン危機と2000 年代後半の不況 に起因する不動産価値の下落により、島の売却はもはや実現不可能とみなされるようになった。島の売却益はカンザス州に新施設を建設するために必要であったため、2013年の連邦予算要求に新施設の資金が含まれていなかったため、このプロジェクトは事実上短期的に中止された。[ 11 ]プラム島の売却計画の一環として、米国政府は島の環境影響評価書（EIS）を作成した。その目的の1つは、島で約60年間行われた動物実験の影響が、計画されている売却を妨げる可能性のある公衆衛生上の脅威となるかどうかを判断することである。[ 12 ]
2008年、米国議会はHR 2638を可決し、ジョージ・W・ブッシュ大統領が署名した。これは2009年統合安全保障・災害援助・継続歳出法の一部であり、カンザス州マンハッタンに新設される国立生物・農業防衛施設の資金調達のため、プラム島とプラム島動物疾病センター（PIADC）を売却することを義務付けた。この法案により、プラム島全体が民間企業に売却されるプロセスが開始された。
地域の環境団体である Save the Sound は、HR 2638 の廃止を含む、プラム島を保全するための運動の法的側面を主導しました[ 13 ]。[ 9 ]さらに、保全、環境、市民団体の連合が Preserve Plum Island Coalition (PPIC) を結成しました[ 14 ]。PPICは、国立野生生物保護区またはその他の保護区域として指定するための計画を提唱しています。この提案では、歴史地区とトレイルエリアへのガイド付き一般アクセスが規定されていますが、南と東の自然保護区域は学生と研究者のアクセスに制限されます。[ 15 ]
2013年7月16日、元米国下院議員ティム・ビショップ（ニューヨーク州第1選挙区）は、超党派の新法案（「プラム島を守れ、売るな」）を提出した。この法案の目的は、カンザス州マンハッタンに新たなNBAFを建設するための資金を調達するためにプラム島全体を公売にかけるというHR 2638の条項を削除することにより、プラム島の重要な生物多様性を保全し、さらなる開発を防ぐことであった。[ 16 ]同様の法案は、米国下院と同時期に米国上院にも提出された。
2013年8月29日、USDAとDHSは、代替施設の建設費用を相殺するためにプラム島全体を民間部門に売却することを決定した最終決定記録（ROD）を発表した。2013年9月30日、ニューヨーク州知事アンドリュー・M・クオモは、米国国土安全保障省（DHS）と米国一般調達局（GSA）に書簡を送り、ニューヨーク州サフォーク郡のプラム島の包括的な環境浄化計画を提出し、売却前にニューヨーク州が島の状況を最終的に審査することを義務付ける同意命令に両機関が従うよう求めた。[ 17 ]
2015年1月5日、コネチカット環境基金（CFE）とセーブ・ザ・サウンドは共同で米国国土安全保障省（DHS）と米国一般調達局（GSA）に書簡を送り、これらの機関を60日間の「訴訟意向通知」として示した。この書簡では、HR 2638 [ 9 ]の条項に基づくプラム島の売却が絶滅危惧種法（ESA） [ 18 ]に違反していることが概説された。
2015年4月1日、ニューヨーク州とコネチカット州選出の上院議員であるシューマー、ギルブランド、ブルーメンソール、マーフィーの各議員は、歳出委員会にHR 2638の廃止を求める書簡を送付した。[ 9 ] 議員らは、プラム島を売却するという当初の財政的根拠はもはや有効ではなく、プラム島を保全することが国益にかなうと説明した。[ 19 ]
議会は2020年12月21日に、計画されていた売却を阻止し、島を保全することを決議した。この政策は、包括的な歳出と景気刺激策法案である2021年統合歳出法の条項であった。同法案に基づき、国土安全保障省は、魚類野生生物局などの他の連邦機関に島を譲渡することを申し出なければならない。[ 20 ]連邦機関が管理を引き受けることを望む場合、同省は州および地方自治体に島を申し出なければならない。この法案はまた、島の汚染を除去するために国土安全保障省に1890万ドルを与えることになっていた。この条項は、プラム島を含む選挙区選出のリー・ゼルディン下院議員が2015年に初めて提出した法案に基づいていた。
この法案は両党から圧倒的な支持を得た。2020年12月27日、ドナルド・トランプ大統領がこの法案に署名した。[ 6 ]
注記
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