法律を可決

アパルトヘイト下の南アフリカと南西アフリカ（現在のナミビア）では、パス法が国内パスポート制度として機能し、住民を人種的に隔離し、個人の移動を制限し、低賃金の移民労働者を割り当てることを目的にしていた。原住民法としても知られるこれらの法律は、黒人南アフリカ人やその他の人種集団の移動を、指定された地域に閉じ込めることで厳しく制限した。当初はアフリカ人男性に適用されたが、1910年代と1950年代に女性にパス法を強制しようとする試みは、大きな抗議を引き起こした。パス法は、1986年に事実上廃止されるまで、この国のアパルトヘイト制度の重要な側面であり続けた。これらの法律を強制するために使用されたパス文書は、軽蔑的にドンパス（アフリカーンス語：dompas、文字通り「愚かなパス」）と呼ばれていた。^[1]

初期の歴史

南アフリカで最初の国内パスポートは、1797年6月27日にマカートニー伯爵によって導入され、アフリカ人がケープ植民地に入るのを防ぐ試みでした。^[2]ケープ植民地は、1910年に南アフリカの2つのアフリカーナー共和国と合併して南アフリカ連邦を形成しました。この時までに、パス法のバージョンは他の場所でも存在していました。パス法の利用を大きく後押ししたのは、1880年代からの鉱業部門の台頭でした。パス法は、労働者の移動を制御し、契約を強制するための便利な手段を提供しました。

1896年、南アフリカ共和国はアフリカ人に金属バッジの携帯を義務付ける2つのパス法を導入した。ランドに滞在できるのは、主人に雇われている者だけだった。「労働地区」に入る者は、3日間滞在できる特別なパスが必要だった。^[3]

まとめ

パス法の歴史は「ケープ地方で都市部と農村部を移動する奴隷が移動を許可するパスを携帯することを義務付けられた1760年にまで遡る」^[4]^{: 181}パス法は「警察がいつでもアフリカ人に対し、適切に裏書された文書の提示を要求でき、さもなければ逮捕される」という権利を与え、彼らの移動の自由を妨げていた。^[5]これは彼らが住む場所を制限したことを意味し、^[5]今度はそれが「彼らを白人の雇用主に縛り付け、安価な労働力と屈辱的な服従のシステムを支えた」^[5] 。時を経てパス法が実施されたのは、2つの矛盾する必要性から生じたものである。南アフリカの白人住民はこれらの法律を「「白人」地域のアフリカ人の数を制御および取り締まることで政治的安全を確保するという「排他的」必要性と、これらの地域内で安価な労働力の供給を確保するという「包摂的」必要性として利用した」^[4]^{: 181}パス法に関連する法律や慣行は時とともに変化してきた。

こうした要求や信念が変化するにつれ、南アフリカの黒人住民の権利も変化した。世紀の変わり目にパス法が施行されると、「労働力が『白人』の農業や産業に流入し、労働力が必要とされる地域に再分配されることが奨励された」^[4]^{: 182。}このプロセスは、政府がパラダイム変更を選択した1950年代まで続いた。つまり、「1950年以降、パス法は明らかに排他的となり、『白人』の地域からアフリカ人を『移住』させ、バンツースタン内に閉じ込めることに重点が置かれた」^[4]^{: 182。}そのため、南アフリカでは白人と黒人のコミュニティの間には常に緊張関係があった。これは、「パス制度を利用して白人の安全と労働のニーズのバランスを取ろうとする努力」と、「アフリカ人の雇用、住宅、土地へのアクセス、市民権」の管理を可能にする法律の制定から生じたものである。 [ ^4]^{: 182}これらの法律により、1916年から1984年の間に「17,745,000人以上のアフリカ人が逮捕または起訴された」。^[4]^{: 181}アフリカ人の取り締まりにより、20世紀の大半において白人が黒人人口に対して優位を維持することができた。

管理方法だけでなく、誰を管理するかという点にも焦点が当てられ、時間の経過とともに変化しました。当初、「歴史的に、南アフリカでは労働管理の一形態としてのパスの使用は、男性のみに適用されていました」。^[6]これは、「システムを黒人女性にまで拡大しようとする試みがなされるたびに、すぐに大規模な抗議行動が起こった」ためです。^[6]パス法に対する声高な反対は、「南アフリカの黒人女性は、男性と比較して、伝統的に大規模な民衆抗議行動でより積極的な役割を果たしてきた」という事実を考えると、驚くことではありません。 ^[6]^{: 1}最も大きな兆候は、「1950 年代に全国の黒人女性が、初めてパスを所持させようとする政府の取り組みに激しく抵抗したとき」に発生した現象でした。^[6]^{: 1}女性に対するパス法の適用の歴史は、それが黒人女性人口に利益をもたらすという信念と絡み合っていました。「市当局は、女性用のパスは違法な醸造と売春と戦うために必要であると主張しました」。 [ ^6]^{: 77}彼らは、女性が合法的な雇用で正直に生計を立てていることを証明できれば、立ち退きを命じられるため、違法行為に手を染めることは許されないだろうと仮説を立てた。^[6]^{: 77}このシステムは、在宅勤務者よりも違法行為に手を染める女性の方が法律を回避しやすいため、無駄であることが判明した。^[6]^{: 77–78}

年月が経つにつれ、パス法は人々を起訴するためにますます使用されなくなっていった。「1968年から1981年にかけてパス法による起訴は減少した」が、これは「新しい形の厳しい流入管理」を考えれば驚くことではない。^[4]^{: 201}リーカート委員会が「『人による宿泊施設の不法占拠』は『不法雇用』とともに、白人地区の人々の『送還』の根拠となる」ことを勧告した時、劇的な変化があった。つまり、執行方法が「路上から住宅や工場へ連れて行かれる」ように変更されたのである。^[4]^{: 201}パス法は1986年に廃止された。^[7]

その後の立法

1923年の原住民（都市部）法は、南アフリカの都市部を「白人」とみなし、都市や町に住む黒人男性全員に「パス」と呼ばれる許可証を常に携帯することを義務付けた。パスを所持していないことが発覚した者は、直ちに逮捕され、田舎に送られた。1945年に原住民（都市部）統合法に置き換えられ、黒人男性に「流入規制」を課し、怠惰な生活を送っているとみなされる人々を都市部から排除するためのガイドラインも設定した。この法律は、アフリカ人が白人の大都市圏に合法的に居住するための「資格」の要件を概説した。そのためには、彼らはセクション10の権利を持っていなければならなかった。^[8]

その人はそこで生まれ、生まれてからずっとそこに住んでいた。
その者は、合意された地域において、何らかの雇用主のもとで10年間継続して労働していたか、または、そのような地域に15年間継続して住んでいた。

1952年の黒人（原住民）法改正法は、1945年の原住民都市部統合法を改正し、16歳以上のすべての黒人はパスを携帯する必要があり、第10条で許可されない限り、黒人は都市部に72時間以上滞在できないと規定した。 ^[9] 1952年の原住民（パス廃止および文書調整）法、通称パス法は、多くの地域パス法を廃止し、全国的なパス法を制定した。これにより、16歳以上のすべての南アフリカ黒人は、白人地域内では常に「パスブック」を携帯することが義務付けられた。この法律は、人がどこに、いつ、どのくらいの期間滞在できるかを規定した。^[10]

この文書は社内パスポートに似ており、所持者の指紋、写真、雇用主の名前、住所、雇用期間、その他の身分証明情報などの詳細情報が記載されています。雇用主は、パス所持者の行動に関する行動評価を入力することがよくあります。

雇用主は法律で定義されており、白人のみとされていた。また、パスには、特定の地域に滞在するために申請した許可と拒否または許可された許可、およびそのような許可を求めた理由も記載されていた。法律の条項では、政府職員は誰でもそのような入国を拒否することができ、基本的にその地域に滞在する許可を取り消すことができる。

有効な記載がない通帳があれば、当局は通行証の所持者を逮捕し、投獄することができた。これらの通行証は、しばしばアパルトヘイトの最も忌み嫌われる象徴となった。通行証法に対する抵抗は、何千人もの逮捕につながり、1960 年 3 月 21 日のシャープビル虐殺の火種となり、その日ロバート・ソブクウェの逮捕につながった。

口語では、パスはしばしばドンパと呼ばれ、文字通り「愚かなパス」^[1]を意味しますが、おそらく「国内パスポート」の音節略語でもあります。 ^{[疑わしい–議論する]}

黒人に対する差別とは別に、いわゆる「カラード」に対する差別もあった。「カラード」には、すべてのインド人、中国人、アラブ人、そして「混血」の黒人/白人民族が含まれていた。例えば、インド人はオレンジ自由国への入国を禁じられていた。^[11]

組織的な抵抗

こうした差別的な規制は黒人住民の不満を募らせた。1910 年代には黒人女性に適用される法律の制定に強い反対が起きた。

1919年、革命的な労働組合である国際社会主義連盟（南アフリカ）は、労働組合であるアフリカ産業労働者および初期のアフリカ民族会議と協力して、大規模な反パス運動を組織した。

1950年代、ANCはパス法に反対する反抗運動を開始した。この対立はシャープビル虐殺で最高潮に達した。ライバルの分離派であるパン・アフリカニスト・アザニア会議（PAC）が率いる反パス抗議者がシャープビル警察署を包囲し、警察が発砲、69人が死亡、180人以上が負傷した。その後の抗議活動やストライキは大規模な弾圧に遭い、ANCとPACはともに禁止された。

1986年に廃止

1986年7月24日、南アフリカ政府は、アパルトヘイト法の一部撤廃の一環として、パスポート所持義務を撤廃したが、パスポート法自体はまだ廃止されていなかった。^[12]パスポート法は、1986年4月23日の移民流入規制廃止法によって遡及的に正式に廃止された。ヘレン・スズマン（国会議員）は、この法律を政府が導入した最も顕著な改革であると述べた。^[13]

参照

参考文献

注記

^ ab "ドンパス - 南アフリカ英語辞典でのドンパスの定義 - DSAE".
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文献

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外部リンク

アパルトヘイト・パス法と反パス運動

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[7] クラーク、ナンシー L.; ワーガー、ウィリアム H. (2016)。南アフリカ：アパルトヘイトの興亡（第 3 版）。ラウトレッジ。p. 125。ISBN 9781317220329。

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[11] 「1948–1976: 立法と人種隔離」。 2011年4月7日閲覧。 ^{[リンク切れ‍ ]}

[12] 「南アフリカの黒人による通帳所持義務が解除される」。History Matters Blog。南アフリカの歴史オンライン。2011年7月20日。2013年6月9日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2013年3月6日閲覧。

[13] キャロル、クーパー (1987). 1986 年の人種関係調査、パート 1。ヨハネスブルグ: SAIRR。 p. 96.ISBN 9780869823163。