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暫定憲法命令判事事件（略称：PCO判事事件）とは、2007年に暫定憲法命令の下で就任宣誓を行った高等裁判所および最高裁判所の判事に関する、パキスタン最高裁判所が審理し判決を下した事件を指す。2007年11月3日、当時のペルベズ・ムシャラフ大統領は、非常事態を宣言しパキスタン憲法を停止する暫定憲法命令を発令した。この非常事態法の下で、最高裁判所の判事を含むすべての高等裁判所判事は、この暫定憲法命令の下で宣誓を行うよう求められた。宣誓を行わなかった者は、事実上の自宅軟禁下に置かれた。7人の判事からなる法廷は同日、政府が非常事態規則を実施することを禁じ、他の政府関係者にもその実施に協力しないよう求める差し止め命令を発令した。[ 1 ]
暫定憲法命令判事事件では、ムシャラフ大統領が非常事態宣言を発令した措置の合憲性と合法性が検証され、暫定憲法命令の下で宣誓を行い、差し止め命令に違反した判事に対する法廷侮辱罪の訴追が検討されている。
2007年11月3日、ムシャラフは暫定憲法命令を宣言し、パキスタン憲法を停止し、非常事態を宣言した。[ 2 ]高等裁判所の判事らは、新しい暫定裁判所命令の下で宣誓するよう求められた。約100人の判事がこの宣誓を拒否し、自宅軟禁下に置かれた。[ 3 ]イフティハール・チョードリー最高裁判所長官もその一人だった。彼は解任され、ドガール最高裁判所長官が後任となった。2007年11月3日、最高裁判所の7人の判事からなる合議体は、政府が非常事態規則を実施することを阻止する差し止め命令を出した。[ 1 ]チョードリーの自宅から密かに持ち出された声明の中で、チョードリーは次のように述べた。[ 4 ]
パキスタンの司法界全体が、憲法の優位性を求めて闘っている。ムシャラフ将軍が発令した暫定憲法命令（PCO）は、司法の独立性を侵害する措置であると宣言され、そのため最高裁判所の7人からなる裁判官団によって、これに対する司法上の「差し止め」命令が発令された。この命令は尊重され、執行されなければならない。
この命令の発令後、政府が行ういかなる行動も違法であり、非常事態宣言とPCOに反対したというだけの理由で拘束された弁護士や市民社会のメンバーの拘束も含まれる。パキスタン最高裁判所の判事のうち最大13人がPCOの下での宣誓を拒否している。昨日の朝、最高裁判所の判事らは、差し止め命令が出されたPCOに関する全裁判官による審理を含む司法上の職務を遂行しようとしたが、阻止された。
この命令は既に発令されており、これに違反する者は憲法違反となる。私および最高裁判所の全裁判官は、法律および憲法に従って管轄権を行使しており、今後もそのように行動していく所存である。
2009年7月、当時のラホール高等裁判所長官カワジャ・ムハンマド・シャリフは、2007年暫定憲法命令の下で宣誓を行った裁判官の名前のリストをパキスタン最高司法評議会に提出し、そうすることは2007年11月3日に発令された差し止め命令に反すると述べた。[ 5 ]この宣誓を行うことで、裁判官は2007年の非常事態宣言、2007年暫定憲法命令第1号、および最高司法評議会によって確立された行動規範に従うことを誓った。[ 6 ]この提出により、最高裁判所はまず、宣誓を行った多くの高等裁判所判事に対して法廷侮辱罪の訴追を開始できると判断した。また、この件により、アシフ・アリ・ザルダリ大統領は、宣誓を行った76人の裁判官は2009年7月31日の判決が出るまで職務に就かないという命令を出した。これらの裁判官は、パキスタン最高裁判所、ラホール高等裁判所、シンド高等裁判所、ペシャワール高等裁判所、イスラマバード高等裁判所に分散していた。[ 7 ]
ムハンマド・アサン・ブーン判事とアンワールル・ハク・パンヌン判事は、2009年7月31日の判決の見直しを求める請願書を提出した。両判事の訴えは以下のとおりである。
7月31日の決定後、暫定憲法命令の宣誓を行った裁判官に法廷侮辱罪の通知が出された。2010年11月9日、最高裁判所の4人の裁判官からなる法廷は、宣誓を行ったことについて謝罪していない9人の裁判官に対する法廷侮辱罪の告発を取り上げた。[ 9 ]これらの裁判官は最高裁判所に請願したが、最高裁判所は請願を却下し、法廷侮辱罪の手続きを進めることになった。[ 10 ]アブドゥル・バイスト判事は、サイール・アリ判事、タリク・ペルベズ判事、シャヒド・シディキ判事の存在に異議を唱えた。これらの異議を受けて、アリ判事は法廷の一員となることを拒否し、事件を審理するためにチャウドリ判事に新しい法廷を作るよう求めた。[ 11 ] 2010年12月11日、ドガールは、裁判官のうち2人が自分の推薦で任命されたことを理由に、この事件を担当する裁判官団に異議を申し立てた。[ 12 ]しかし、この異議申し立ては却下された。[ 13 ] 2011年3月3日、ドガールとザヒド・フセインは最高裁判所に謝罪した。チャウドリは彼らの謝罪を受け入れた。[ 14 ]最高裁判所は、マウルヴィ・アンワル・ウル・ハク司法長官に対し、宣誓を行った裁判官の法的地位を詳述する政府を代表して声明を提出するよう求めた。[ 15 ]
最高裁判所は、ムシャラフ元大統領、シャウカット・アジズ元首相、元軍団司令官、現陸軍参謀総長のアシュファク・パルヴェーズ・カヤニに対しても法廷侮辱罪の通知を出したとされている。[ 16 ]しかし、パキスタン最高裁判所弁護士協会会長のアスマ・ジャハンギル氏はこれを否定している。彼女は、この誤りは裁判所の決定を誤って解釈したメディアのせいだと非難している。[ 17 ]
2009年7月31日、パキスタン最高裁判所は、PCO判事、判事の任命、および2007年のパキスタン非常事態宣言の措置に関する憲法請願を審理した後、ムシャラフによる非常事態宣言はパキスタン憲法第279条に基づき違憲であるとの判決を下した。最高裁判所はまた、非常事態宣言の措置は無効であると宣言し、特に判事の解任は違憲かつ違法であると明言した。 [ 18 ]これには、チャウドリ判事および他の判事の解任も含まれる。2007年11月3日から2008年3月24日までの間にドガール判事およびすべての判事が任命されたことは違憲とみなされた。財政法案を通じて行われたムシャラフによる判事数の増加は違憲と宣言され、判事数は17人に設定された。この判決は、新政府の合法性、およびザルダリ大統領が宣誓した大統領就任宣誓の合法性を変更するものではなかった。また、この判決は、暫定憲法秩序の裁判官の問題を最高司法評議会に付託した。[ 19 ]
2009年7月31日の判決は、最高裁判所の外やパキスタン全土で温かく迎えられた。発表後にはキャンディーが配られ、人々は判決を支持するスローガンを叫んだ。[ 19 ]ザルダリ大統領の報道官であるファルハトゥラ・ババルもこの判決を歓迎し、「ペルベズ・ムシャラフ将軍の2007年11月3日の行為を違憲と宣言した最高裁判所の今日の略式命令は、民主主義の原則の勝利であり、独裁政治の痛烈な否定であり、大いに歓迎すべきものである」と述べた。[ 20 ]最高裁判所弁護士協会の会長であるジャハンギルは、裁判官に対する法廷侮辱罪通知の発行に強く反対し、この事件を審理するのは最高裁判所ではなく最高司法評議会であるべきだと述べた。[ 17 ]その後、ジャハンギールは最高裁判所弁護士協会から、この件に関して声明を発表しないこと、また彼女の個人的な意見が最高裁判所弁護士協会の意見を反映していると示唆しないことを求められた。[ 21 ]