100万計画

百万人計画（ヘブライ語：תוכנית המיליון、ローマ字：  Tochnit hamillion ）は、18か月の期間内にヨーロッパ、中東、北アフリカから100万人のユダヤ人をパレスチナ委任統治領に移住させ、同化させ、その領土に国家を樹立するという戦略計画であった。 ^{[4] 1944年に}パレスチナ・ユダヤ人機関執行部によって投票された後、この計画はシオニスト指導部の公式政策となった。^{[5] [6] [7] [8]}百万人計画の大部分は、1948年にイスラエル国が樹立された後に実施された。^{[9] [10]}

1944年にホロコーストによるユダヤ人大量虐殺の規模が明らかになると、ビルトモア会議の200万人の移民という目標は下方修正され、計画は初めて中東と北アフリカのユダヤ人を移民計画の対象に単一のカテゴリーとして含めるように改訂された。^[11] 1944年から45年にかけて、ベングリオンは外国当局に対し、この計画は「シオニスト運動の第一の目標であり最優先事項」であると説明した。^[12]

1939年の英国白書による移民制限が継続していたため、このような計画はすぐには実行できなかった。イスラエル建国後、ベングリオン政権はクネセトに新計画を提出した。4年以内に60万人の人口を倍増させるというものである。イスラエルの歴史家デボラ・ハコヘンは、新イスラエル政府内でこの移民政策に反対する人々がいたと述べている。その反対派には、「命の危険にさらされていないユダヤ人の大規模な移住を組織する正当性はない。特に、その希望や動機が彼ら自身のものではない場合はなおさらだ」^[13]と主張する人々や、吸収プロセスが「過度の困難」を引き起こしたと主張する人々などがいる^[14] 。しかし、ベングリオンの影響力と主張の強さにより、無制限の移民は継続された。^{[15] [16]} この計画は「ユダヤ人国家を『想像する』上で極めて重要な出来事」^[4]であり、「ヨーロッパ生まれのユダヤ人とは異なる民族グループとして、現在の意味でのミズラヒ系ユダヤ人というカテゴリーが発明された瞬間」と評されている。 ^[11]イスラエルの宣言後の最初の数年間の大規模な移民は、アラブ諸国とイスラム諸国からのユダヤ人に焦点を当てた大量移民を支持するこの政策変更の結果であった。^[10]

1942年のビルトモア会議で、ベングリオンは、会議で求められたユダヤ人連邦の創設に必要なユダヤ人の多数派を形成するために、200万人のユダヤ人をパレスチナに移住させるという考えを推進した。当時、移民の大半はアシュケナージ系ユダヤ人であると想定されていた。ベングリオンは、専門家とユダヤ人指導者の会議で自分の意図を次のように説明した。

我々のシオニスト政策は、今やアラブ諸国のユダヤ人集団に特別な注意を払わなければならない。もし我々が、ユダヤ人を祖国に連れ戻すことによって、可能な限り緊急に排除しなければならない離散民がいるとすれば、それはアラブ離散民、すなわちイエメン、イラク、シリア、エジプト、北アフリカ、そしてペルシャとトルコのユダヤ人である。ヨーロッパのユダヤ人が今経験していることは、我々が中東の離散民の運命について特に心配しなければならないことを余儀なくさせる。これらのユダヤ人集団はシオニズムの人質である... 今後の出来事を見据えた我々の最初の動きは移民である。しかし、ヨーロッパからの移民の道は今や荒廃している。[扉]は固く閉ざされており、イスラエルの地と陸路でつながっている国、つまり近隣諸国はごくわずかである。これらすべての考慮は、アラブ諸国のユダヤ人をイスラエルの地に速やかに移すための不安と特別な活動の原因である。イエメン亡命者[ディアスポラ]をまだ排除できていないことは、シオニズムの大きな失敗の証です。シオニストの手段でイラク亡命者を排除しなければ、ヒトラーの手段で排除される危険があります。^[17]

ベングリオンは1941年初頭に国への移民受け入れの可能性についての初期分析を要請し、1942年後半には移民提案の「基本計画」を策定した。^[18]彼は専門家委員会、計画委員会を任命し、委任統治領パレスチナの経済が100万人の新たなユダヤ人移民をどのように支えられるかを検討した。^[19]

計画委員会（ועדת התיכון、別名「4人委員会」）は、青写真を作成し、その指針を決定し、さまざまな分野の専門家からなる小委員会を設置し、その作業を監督するために設立されました。ベングリオンは、委員会のメンバーを選ぶことで、計画の取り決めとその政治的側面の両方で支持を集めることができると信じていました。ベングリオンは委員会の議長を務め、ユダヤ人機関の財務担当エリエゼル・カプラン、アングロ・パレスチナ銀行のエリエゼル・フーフィエン会長、ユダヤ人機関の貿易産業部長エミル・シュモレク、および経済学者からなる3人の事務局が含まれていました。^{[20] [21]}

委員会は1943年10月11日にカプランの自宅で初めて開催され、エルサレムのユダヤ人機関の建物で毎週開催することが決定された。ベングリオンは定期的に参加し、小委員会の報告書を詳細に検討した。委員会は土地、水、入植地、産業、交通、住居、財政などの開発に関する計画上の問題を検討するために専門家からなる小委員会を設立した。^{[20] [21]}計画委員会は1944年を通して1945年の初めに報告書を提出した。^[22]

委員会が最初に議論したのは、その目標の定義だった。ベングリオンは2つの目標を宣言した。1. 18か月以内に200万人のユダヤ人を定住させ、そのような定住を促進する計画を練ること、2. 必要な水の量、土壌の性質、気候など、そのような定住に関連する事実の科学的調査。委員会の他のメンバーは、最初の目標が非現実的であると判断した。最終的にベングリオンは折れ、2つの計画に同意した。「大きな」計画は、100万人のユダヤ人を迅速に定住させ、ユダヤ人の多数派とユダヤ人の統治を確立することであり、「小さな」計画は、数年以内にさらに100万人のユダヤ人を定住させることである。^[20]

18か月かけて100万人のユダヤ人が到着することを想定していたこの計画は、輸送、難民キャンプ、必要な資金の詳細を定めて1944年夏に完成しました。^[24]

この計画は1944年6月24日に初めてユダヤ人機関の執行部に提出されたが、当時はまだイギリスの移民制限が施行されていたため、実際の計画としてではなく、第二次世界大戦の終わりにシオニスト組織の要件を策定するための政治計画として提出された。^[25] 1944年以降、この計画はシオニスト指導部の公式政策となり、アラブ諸国とイスラム諸国からのユダヤ人の移民は「第二次世界大戦から国家の樹立までユダヤ人機関が発行したすべての宣言、証言、覚書、要求に明示的または暗黙的に含まれていた」。

ベングリオンは移民をシオニスト計画の最優先事項と見なしていたが^[12]、そのような大規模な計画の課題も認識しており^{[26] 、} 1948年の第一次中東戦争後に次のように述べている。

最も重要なのは移民の吸収です。これは国家の歴史的要求をすべて体現しています。私たちはヨルダン川西岸、ゴラン高原、ガリラヤ全土を占領できたかもしれませんが、それらの征服は移民ほど私たちの領土を強化することはなかったでしょう。移民の数を2倍、3倍に増やすことで、私たちはますます強くなります。…これが何よりも重要なことです。定住、それが本当の征服です。^[27]

この計画の最初の組織的措置は、1943年後半に策定された「東方諸国への統一的開拓者」と題する一般行動計画であった。これは、後にイスラム諸国に派遣されることになるユダヤ機関移民局の使節団に進路を提供するものであった。^[28]イスラム諸国におけるこれらの活動は、第二次世界大戦後に緊急性と魅力を失い、提供される資金も減少した。これらの国々の活動家の数はヨーロッパに比べてごくわずかで、すでに確立されたものを維持するのに十分ではなかった。^[29]

移民の供給源とその範囲の調査は、計画委員会の審議で重要な位置を占めた。委員会には、第二次世界大戦中の人口変動を含む各国のユダヤ人の分布と数、これらのコミュニティの経済的および職業的機会の分析など、多くのデータが提示された。このデータを使用して、国に来る100万人の移民の構成が決定された。即時移民の候補として当初考えられていたのは、3つの主要なグループであった。枢軸国のユダヤ人ホロコースト生存者（約535,000人）、中立国および連合国の第二次世界大戦難民（そのうち推定30％が移住を希望）（247,000人）、イスラム諸国のユダヤ人人口の推定20％（150,000人）。最初のグループからの移民の数が少ない可能性も考慮され、その場合、3番目のグループからの移民が多くなるとされた。^[30] 1944年半ば、ホロコーストの規模が明らかになると、イスラム諸国からの潜在的な移民に注目が集まり始めました。^[31]計画の主な焦点は、イラク、シリア、トルコ、イラン、イエメンからのユダヤ人でした。^{[32] [33]}

ホロコーストの規模が明らかになるにつれ、計画におけるアラブ諸国とイスラム諸国出身のユダヤ人の割合が増加した。^[34] 1943年7月、ユダヤ人庁移民部長のエリヤフ・ドブキンは、イスラム諸国にいる推定75万人のユダヤ人を示す地図を提示し、次のように述べた。

…ヨーロッパのユダヤ人の多くはホロコーストで死に、ロシアのユダヤ人は閉じ込められる。したがって、これら75万人のユダヤ人の量的価値は、世界のユダヤ人の枠組みの中で非常に価値のある政治的要素のレベルにまで高まった。私たちが直面している主な課題は、このユダヤ人を救出することであり、シオニストの征服のためにこのユダヤ人を攻撃する時が来た。^[35]

同様に、ベングリオンは1944年9月28日のユダヤ人機関幹部会議で「私の最低人数は200万人だったが、我々が全滅した今、私は100万人と言う」と述べた。^[36] 1945年7月30日、ベングリオンは日記にこう記している。

我々はブロック5[イスラム諸国のユダヤ人]の全員、ブロック4[西ヨーロッパ]の大部分、ブロック3[東ヨーロッパ]から可能な限りすべて、そしてブロック2[英語圏のユダヤ人]の開拓者をできるだけ早く連れてこなければなりません。^{[37] [38]}

百万人計画の議論中に浮上した問題の一つは、イスラム諸国のユダヤ人コミュニティの安全であった。1943年のマパイ中央委員会の演説で、エリヤフ・ドブキンは、アラブ・パレスチナにイスラエルが建国されると、他のアラブ諸国に住むユダヤ人に危険がもたらされるという見解を述べた。^[39]また、ベングリオンは同時期に「シオニズムの結果として東の国々のユダヤ人が直面すると予想される大惨事」について書いたが、これらの悲観的な予測は誤りであることが判明した。^[40]

移民を確実に受け入れるために、対象国でのシオニスト活動を強化する政策が実施された。^[41]エスター・メイア・グリッツェンシュタインは、「興味深いことに、ベン・グリオンはヨーロッパからユダヤ人難民を連れてくる政治的かつ合理的な理由を挙げているが、イスラム諸国からのユダヤ人の移民については、政治的かつ合理的な理由だけでなく、東洋文化主義的な説明も挙げている。なぜなら、東洋の『退化』がこの認識の基本要素の1つだったからだ」と指摘している。^[42]

100万人計画の計画と勧告の大部分は、1948年の建国に続いて新たに設立されたイスラエル国で実施された。^{[9]これには、集団アリーヤー、}移民キャンプとマアバロットの設置、イスラエルと西ドイツ間の賠償協定、イスラエルの国営水運搬船、国家概要計画などが含まれる。^[9]

1948年5月にイギリス軍が撤退し、イスラエル国が宣言された結果、イスラエルへの移民制限は撤廃され、アラブ諸国やイスラム諸国のユダヤ人に重点を置いた大規模なアリーヤーに関する政策変更を実施することが可能になった。 ^[10]その後、ベングリオン政権は、4年以内に60万人の人口を倍増させる計画をクネセトに提出した。 この移民政策には、イスラエル新政府内で「命の危険にさらされていないユダヤ人の大規模な移住を組織する正当性はない。特に、その希望や動機が彼ら自身のものではない場合はなおさらだ」と主張する者^{[13]や、吸収プロセスが「過度の困難」を引き起こすと主張する者[14]}など、反対意見もあった。しかし、ベングリオンの影響力と主張の強さにより、無制限の移民は継続された。^{[15] [16]}

イリット・カッツ博士によると、マアバロット難民キャンプは百万人計画の産物だった。^[1]ロイ・コズロフスキー博士は、百万人計画が以前から存在していたことから、「マアバロットの概念は大量移民の結果ではなく、実際は大量移民の前提条件だった」と指摘している。^[2]ピエラ・ロゼット博士は、マアバロットの条件をめぐる議論について説明し、「この点で最も議論を呼んでいるのは、選択の結果（例えばマアバロット）ではなく、1944年にベン・グリオンが発表した「百万人計画」の考えに従って、イスラエルに何千人もの移民を連れてくるという選択そのものである」という意見を述べた。^[3]