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合同委員会は10名の委員で構成され、上院財政委員会から5名、下院歳入委員会から5名が選出される。
委員会は、上院財政委員長と下院歳入歳出委員長が交代で議長を務める。各議会の第1会期中は下院が合同委員会の委員長を、上院が副委員長を務め、第2会期中は両者の役割が逆転する。
合同委員会の委員は、合同委員会の首席補佐官を選出し、首席補佐官は党派にとらわれずに残りの職員を選任する責任を負う。2009年5月15日以降、合同委員会の首席補佐官はトーマス・A・バートホールド氏が務めている。
合同委員会の職務は以下のとおりです。
議会の歳入見積もりに関して、合同委員会は、議会の歳出見積もりを行う議会予算局、行政府の歳入見積もりを行う財務省、行政府の歳出見積もりを行う行政管理予算局と同様の役割を果たしている。
1924年、ジェームズ・クーゼンス上院議員（ミシガン州選出）は、内国歳入局を調査するための特別委員会の設置を求める決議案を上院に提出した。当時、内国歳入局の非効率性と無駄遣いが報告されており、還付金の支払方法が不正行為の機会を生み出しているという疑惑も持ち上がっていた。特別委員会が調査した問題の一つは、石油資産の評価であった。委員会は、石油資産の評価において、体系的な仕組みも原則の遵守もなく、適切な監督体制が全く欠如しているように見えることを発見した。
1925年、クーゼンスは、税務局が大企業に優遇措置をとっているために数百万ドルもの税金が無駄になっていると公に非難した後、税務局から1000万ドル以上の未払い税金があると通知された。当時の財務長官アンドリュー・メロンが、クーゼンスへの報復措置に個人的に責任があると考えられていた。当時、メロンはガルフ・オイルの主要株主であり、ガルフ・オイルはクーゼンスが特に批判した裁定によって利益を得ていた。
上院特別委員会の調査は、1926年の歳入法において、内国歳入課税合同委員会の設立につながった。特別委員会は、
当初下院が構想した案では、暫定的な「合同税制委員会」が設置され、「連邦所得税およびその他の内国歳入税制度の運用、影響、管理について調査し報告するとともに、委員会の判断で、そのような税制の運用または管理を簡素化または改善するために採用できる提案または措置について調査する」ことになっていた。(1)
上院は下院が想定していた機能を大幅に拡大し、提案されていた合同委員会を常任スタッフを擁する合同委員会へと変更した。上院案は1926年歳入法に組み込まれ、合同委員会が設立された。(3)
内国歳入課税合同委員会の初代首席補佐官は、クーゼンス上院議員の特別上院委員会の主任調査官であったLHパーカーであった。1926年歳入法は、内国歳入課税合同委員会に対し、内国歳入税の簡素化のための提案された措置と方法を随時公表して一般の検討と分析に供することを義務付け、また、合同委員会に対し、1927年12月31日までに、委員会が適切と考える勧告を添えた書面による報告書を下院と上院に提出することを義務付けた。合同委員会は1927年11月15日に最初の報告書を公表し、連邦所得税のタイトルの再編勧告を含む、連邦税制の簡素化に関するさまざまな勧告を行った。
1928年の歳入法では、合同委員会の権限が拡大され、7万5000ドルを超える所得税、戦時利得税、超過利得税、相続税または贈与税の還付または控除の審査が認められるようになった。さらに、同法は合同委員会に対し、還付および控除に関して、控除または支払いの対象となるすべての個人および法人の名称、ならびにそれぞれに控除または支払われた金額を含めた年次報告書を議会に提出することを義務付けた。
1928年以降、高額税金還付の審査対象となる基準額は、段階的に7万5000ドルから200万ドルに引き上げられ、審査対象となる税金も拡大されてきた。それ以外は、内国歳入法に基づく合同委員会の責務は、1928年以降、基本的に変わっていない。
合同委員会の法的権限は大きく変わっていないが、税制立法プロセスは変化している。
委員会は各院から5名ずつ選出され、小委員会はありません。委員会の指導部（委員長／副委員長、筆頭委員／副筆頭委員）は、議会会期の開始時（年1回）に下院と上院の間で決定されます。以下の表は、各議会の最初の会期開始時の指導部の役職名を使用しています。
歴代議長の一覧は以下のとおりです。[ 1 ]