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ノルマンディー形式（フランス語: Format Normandie ）は、ノルマンディー連絡グループまたはノルマンディー4カ国とも呼ばれ、2014年から2022年の間に会合を開き、当時ドンバス戦争と呼ばれていた紛争を解決し、ロシア・ウクライナ戦争への拡大を防ぐ努力をした国家グループである。このグループを構成する4カ国、ドイツ、ロシア、ウクライナ、フランスは、2014年にフランスのノルマンディーで行われたDデイ70周年記念式典で初めて非公式に会合を開いた。[ 1 ]このグループは、2014年から2015年にかけてミンスク合意の仲介において重要な役割を果たしたが、 2022年のさらなる会合では、ロシアによるウクライナ侵攻前の緊張の高まりを緩和することはできなかった。
ノルマンディー形式に先立ち、2014年4月にウクライナ、ロシア、欧州連合、米国が署名したジュネーブ共同声明（合意）が存在する。ポール・ダニエリは次のように述べている。「ロシアの解釈では、ウクライナ政府は分離主義者に対する武力行使を控えることを約束した。第二に、ロシアはウクライナの憲法制定プロセスに介入し、地方分権を強く支持した。第三に、ロシアは危機をウクライナ国内の紛争として扱い、ロシア自身は何の義務も負わなかった。」[ 2 ]
このグループには、以前のジュネーブ・プロセスとは異なり、米国は含まれていなかった。この展開は、ロシアに有利であり、ヨーロッパを米国から「切り離す」のに役立ったと観察者たちは述べている。[ 2 ]この形式は主に首脳と外相間の電話会談で運営され、4人の首脳全員が参加する会合が時折開催された。ノルマンディー・フォーマットの会合には、ベラルーシ、イタリア、英国が参加することもあった。[ 3 ] [ 4 ]
このグループは2014年6月6日、フランス、ドイツ、ロシア、ウクライナの首脳がノルマンディー上陸作戦70周年記念の傍らで会合を開いた際に設立された。[ 5 ]ウクライナのペトロ・ポロシェンコは、その翌日に大統領に就任する前にこれらの会談に参加した。
2014年の初期の協議により、ロシアとウクライナ間のさらなる協議を促進するために三者連絡グループ が設立されました。これは、ノルマンディー形式による仲介とともに、ミンスク議定書の設立に直接つながりました。[ 6 ] 2014年9月に署名されたこの合意は、ドンバス地域とクリミアの平和のためのいくつかの条項を概説しました。
第10回アジア欧州会議の一環として、2014年10月16日～17日にイタリアのミラノで会議が開催された。[ 3 ] [ 7 ]
2015年初頭に関係が悪化し続けた後、ノルマンディー・フォーマットは2015年2月11日から12日にかけてベラルーシのミンスクで会談を行った。 [ 7 ]これは、ミンスクでグループが会談している間、16時間以上にわたって夜通し交渉されたフランスとドイツの共同外交計画によって促進された。[ 8 ] [ 9 ] [ 10 ]新たに作成されたパッケージであるミンスクIIでは、停戦とウクライナの国内改革が交渉された。[ 11 ]
ノルマンディー形式の会合が2015年10月2日にフランスのパリで開催された。会合は4時間続き、参加者はDPRとLPRが支配する地域での選挙はミンスクIIで定められた規則に従って実施されるべきであるという点で合意した。[ 7 ]これらの選挙は繰り返し延期され、最終的に2018年に実施された。[ 12 ]
ノルマンディー形式の会合が2016年10月19日にドイツのベルリンで開催された。[ 7 ]
交渉と協議は2016年から2019年秋まで停滞し、ウラジーミル・プーチンは会談後、それ以上の協議への参加を拒否した。[ 7 ]
ウクライナのウォロディミル・ゼレンスキー大統領は、2019年5月の就任演説で、ロシアとの和平交渉を最優先事項とした。同年7月、YouTubeを通じて他国を対話に招待した際にも、その優先事項を再確認した。彼は「クリミアは誰のもので、ドンバス地域は誰のものでないかを話し合おう」と述べた。[ 13 ]
2019年7月18日、ウクライナに関する三者連絡グループの仲裁により「包括的な」停戦が合意された。[ 14 ]
2019年9月初旬、フランスのエマニュエル・マクロン大統領とロシアのウラジーミル・プーチン大統領は、ノルマンディー・フォーマットの会合を開催する意向を表明した。[ 15 ] 9月21日、「口論が続いている」ことが、2016年のベルリンでのノルマンディー・フォーマット会合以来続いていた交渉の予備段階をめぐる「政治的な綱引き」を引き起こしていると指摘された。[ 16 ]また9月下旬には、ドナルド・トランプ米大統領とゼレンスキー大統領との電話会談で、ゼレンスキー大統領がフランスとドイツの支持を生ぬるいと表現したことが、ヨーロッパにおけるゼレンスキー大統領のイメージを損なった。[ 17 ] [ 18 ] [ 19 ] 10月10日、ゼレンスキー大統領は記者会見でこの発言を繰り返した。[ 20 ] 10月16日、フランスとドイツの首脳は、ノルマンディー形式の会合を再度開催することに賛成し、[ 21 ] 2019年12月9日にフランスのパリでプーチンとゼレンスキーが2022年まで最初で唯一の会談を行った。[ 22 ]
タイム誌のジャーナリスト、サイモン・シュスターは、 2024年の著書『ショーマン』の中で、ウクライナ当局者へのインタビューに基づき、プーチン大統領が会談中にウクライナはミンスク合意に基づく義務を果たしていないと述べ、メルケル首相もその不満に同意したと主張している。シュスターは、ウクライナがドンバスの自治を認めず、ロシアが軍隊を撤退させなかったため、双方とも条約を履行できなかったと説明している。[ 23 ] [ 24 ]
同年後半、当時の外務大臣ヴァディム・プリスタイコは、会談は夏に行われるべきだったが、ゼレンスキーの経験不足のために延期されたと述べた。会談が実現すると、ウクライナ大統領は会談前に合意されていた部隊撤退の詳細を撤回し、ウクライナが何らかの行動を起こす前に、プーチンに対し、すべてのロシア軍をウクライナから完全に撤退させるよう求めた。プリスタイコは、これがプーチンを苛立たせ、メルケルとマクロンに恐怖を与えたと主張した。[ 25 ]
ロシアとウクライナの国境での緊張の高まりを受けて、 2022年1月26日にフランスのパリで4カ国の代表によるノルマンディー形式の会合が開催され、1月28日にはフランスとロシアの大統領による電話会談が行われた。 [ 26 ] [ 27 ] 4カ国の代表はミンスクIIへの支持を確認し、既存の意見の相違を解決することに尽力した。彼らは無条件停戦を支持し、ミンスクIIの他の構成要素の実施に関する意見の相違とは関係なく、2020年7月22日の停戦の強化を支持した。フォローアップ会合は2週間後にベルリンで開催されることで合意された。[ 28 ]
2022年2月10日にドイツのベルリンで会合が開かれた。9時間に及ぶ会合の終わりに共同宣言は合意されなかったが、代表者らは3月に再び会合を開く予定だった。[ 29 ] [ 30 ] [ 31 ]しかし、2月24日にロシアがウクライナに侵攻したため、これは実現しなかった。
2022年4月、ゼレンスキー大統領は、ロシアの行動によりノルマンディー形式が「破壊された」と発表した。[ 32 ]フランスとドイツは、ウクライナへの支援とロシアへの非難を続けながら、両国間の和平交渉に引き続き関与している。
特にプーチン大統領は、キエフがミンスク合意に基づく義務を果たしていないと主張した。メルケル首相はロシア大統領の主張に同意した。
。 території、не виведені звідси。 Пам'ятаю цю частину розмови за столом з Путіним。 Я якраз вів цю частину, яка йому дуже не сподобалася, так що він надзвичайно емоційно відреагував – не хочу використовувати ці слова。 Можу точно сказати, що Меркель, яка знала російську мову, зрозуміла, що він має на увазі… [たとえば、私たちの領土にいる敵軍がそうでなければ、私たちは何もできません。ここから撤退しました。私はプーチン大統領とのテーブルでの会話のこの部分を覚えています。この部分を主導したのは私であり、彼はそれを非常に嫌っていたので、彼は非常に感情的に反応しました—私はそのような言葉は使いたくないのですが。ロシア語を知っていたメルケル首相は、自分の考えていることを理解していたと断言できます...]
