ネブラスカ州議会

ネブラスカ州議会
タイプ
タイプ	一院制
任期制限	2期連続
リーダーシップ
社長	ジョー・ケリー( R ) 2023年1月5日より
スピーカー	ジョン・アーチ( R ) 2023年1月4日より
執行委員会議長	レイ・アギラール( R ) 2024年1月3日以降
執行委員会副議長	ジョン・ロウ( R ) 2024年1月3日より
構造
座席	49
By party By Coalitions
立法府の政治団体	公式には無党派 多数派 (33)     共和党（33）[a] 33 / 49 (67%) 少数派 (16)     民主党（15）[a] 15 / 49 (31%)   無所属民主党員（1）[a] 1 / 49 (2%)
任期の長さ	4年
権限	ネブラスカ州憲法第3条
給料	年間12,000ドル+日当
選挙
議会の投票システム	トップ2の予備選挙
前回の議会選挙	2024年11月5日 （25議席）
次回の議会選挙	2026年11月3日 （24議席）
選挙区再編	立法府の統制
会場
ネブラスカ州議会議事堂 リンカーン
Webサイト
ネブラスカ州政府

ネブラスカ州議会[ ^1]（一院制とも呼ばれる）^[2]は、アメリカ合衆国ネブラスカ州の議会である。議会はリンカーンにあるネブラスカ州議会議事堂で開催される。ネブラスカ州議会は「上院議員」と呼ばれる49人の議員で構成されており^{[3] 、}アメリカ合衆国の州議会の中で最も小さい。過半数には25人の議員が必要であるが、議事妨害を阻止するには全議員の3分の2の賛成が必要であり、これには33票が必要である。^[4]

ネブラスカ州議会は、他の 49 の米国の州の議会や米国連邦議会とは異なり、一院制である。また、議員は無党派選挙で選出されるという点で無党派であり、議員の政党所属を公式に認めたり、正式な党派的指導体制を維持したりはしない。49 議員全員が秘密投票で、議会の役員 (議会議長を務める副知事を除く) と委員長を選出する。その目的は、議員が、政府の他の部門、政党、その他の外部からの圧力や影響を受けずに、真に支持する指導者を選出できるようにすることである。

ネブラスカ準州議会は1855年にオマハで開かれ、1867年に州に昇格するまでそこにとどまった。 ^{[5]ネブラスカ州はもともと}二院制議会だったが、時が経つにつれて二院制への不満が高まった。両院が単一の法案に同意できなかったため、法案は廃案になった。両院から出された2つの法案を統合するために結成された協議会は秘密裏に会合することが多かったため、その行動について説明責任を負わなかった。ネブラスカ州議会を一院制に統合する運動は1913年にまで遡り、成功と失敗が混在した。^[6]

1931年にオーストラリアを訪れた当時ネブラスカ州選出の上院議員だったジョージ・W・ノリスは、二院制は非民主的な英国貴族院をモデルにしており、同じことをする議員が2人いるのは無意味でお金の無駄だと主張し、改革運動を展開した。彼は特に、 10年近く前に一院制議会を採用していたオーストラリアのクイーンズランド州を例に挙げた。1934年、有権者は1936年の選挙で発効する憲法修正案を承認し、ネブラスカ州上院と下院を廃止して、その権限を単にネブラスカ州議会と呼ばれる新しい一院制の議会に与えた。ネブラスカ州議会は43名の議員で構成されており、その規模はネブラスカ州下院の100名というよりは、ネブラスカ州上院の33名という旧議席数に近いものであった。^{[7] [8]}

1934 年の修正案が勝利した理由は、ジョージ・ノリスの人気、大恐慌時代の経費削減の願望、前年の議会に対する国民の不満、あるいは偶然にも、競馬のパリミュチュエル賭博を合法化する修正案と同じ年に投票されたという事実など、さまざまな可能性が指摘されている。^[9]この最後の偶然が、一院制の問題は差し迫った問題ではなかったが、競馬は差し迫った問題だったオマハでの法案可決を後押ししたのかもしれない。(賭博関係者は、競馬修正案の可決を確実にするために、すべての修正案に「賛成」票を投じるよう運動した。)

新しい一院制議会は1937年に初めて開催された。議会の正式な名称は「ネブラスカ州議会」であるが、最初の会期中に議会は議員に「上院議員」の称号を正式に与える決議を採択した。ネブラスカ州では、議会は「一院制」とも呼ばれる。^[10]

州議会は、州のための法律制定と予算配分に責任を負っています。知事はあらゆる法案を拒否する権限を有しますが、州議会は議員の 5 分の 3 (30) の投票により知事の拒否権を覆すことができます。州議会はまた、5 分の 3 の投票により、有権者に憲法改正を提案する権限を有し、有権者はそれを国民投票で可決または拒否します。

州議会は、小選挙区または選挙区によって選出される49名の議員で構成される。上院議員は4年の任期で選出され、2年ごとに議席の半分が改選される。実質的に、上院議員の半分は米国大統領と同時に選出され、残りの半分は他の州選挙と同時に選出される。上院議員は、21歳以上で、代表を希望する地区に少なくとも1年間住んでいる有権者でなければならない。2000年に可決された憲法修正により、上院議員の連続任期は2期までに制限されている。ただし、元上院議員は4年後に再選される資格がある。^[11]上院議員は年間12,000ドル+日当を受け取る。

ネブラスカ州では、共和党、民主党、その他の党派の候補者を選出するために別々の予備選挙を行うのではなく、無党派の包括的予備選挙を1回実施し、得票数上位2名が総選挙に立候補する権利を得る。州議会内には正式な政党連合やグループは存在しない。連合は、議員の政治哲学、地理的背景、選挙区に基づいて、問題ごとに形成される傾向がある。しかし、州議会議員のほぼ全員が民主党員か共和党員であることが知られており、両党の州支部は議席の候補者を明示的に支持している。^[12]

議会の空席は知事によって補充される。^[13]

ネブラスカ州議会の通常会期は、奇数年には最大90営業日、偶数年には最大60営業日続く。^[14]

ネブラスカ州憲法第4-8条は、州知事に「特別な場合」に特別会議を招集する権限を与えている。^[15]招集された場合、議員は知事の布告に概説されている法案のみを検討することができる。

ネブラスカ州議会は公式には政党所属を認めておらず、記載されている所属は州政党の承認に基づいています。2024年現在^[update]、33名の議員が共和党員、15名が民主党員、1名が無党派として登録されています。

副知事は議会の議長であり、正式な議長です。議長を務める副知事は、議会で同票となった場合に投票で決着をつけることができますが、法案の最終可決に関する投票では同票となった場合に決着をつけることはできません。

議員の中で最も高い地位にあるのは議長であり、副知事が不在の場合に議会を統括します。ネブラスカ州議会の現議長はジョン・アーチです。議長は、2 年の任期で、議場投票 (または秘密投票) によって選出されます。議長は、執行委員会の承認を得て、議題 (または法案や決議が検討される順序) を決定します。議長は委員会のメンバーではありませんが、規則委員会と執行委員会の当然のメンバーです。

議会の運営に関する事項は、執行委員会が担当します。委員会には、議長、議長、副議長、およびその他 6 名のメンバーが含まれます。議長と副議長は、議会全体による投票 (または秘密投票) で 2 年の任期で選出されます。歳出委員会の委員長は、いかなる事項についても投票できず、財政事項についてのみ発言できます。

執行委員会は参照委員会も兼ねています。提出されたすべての法案は、参照委員会によって、その法案に関連する主題を扱う委員会に参照されます。立法府のどのメンバーも、法案が参照された場所に異議を唱え、立法府の過半数の投票で、その法案を別の委員会に再参照することができます。

ネブラスカ州議会は、政党に基づいて党員集会を開いたり、法案への支持や反対を組織するために党員集会を利用したりはしません。上院議員は、州内の 3 つの選挙区に基づいて、地理的に 3 つの党員集会に分類されます。各党員集会では、執行委員会のメンバーとなる 2 人の理事と、委員会委員会のメンバーとなる 4 人の理事が選出されます。

2年ごとの初めに、議会は13名の委員からなる委員会を選出します。そのうち1名は全議員により議場投票（または秘密投票）で選出されます。4名は第2、3、15、16、19、21～29、45、46区から、4名は第4～14、18、20、31、36、39、49区から、4名は第1、17、30、32～35、37、38区から選出されます。各議員集会は委員会委員として4名を選出します。委員会委員は議会に提出するすべての委員会の構成に関する報告書を作成します。議会は多数決で報告書を承認することも拒否することもできますが、報告書を修正することはできません。報告書が拒否された場合、委員会委員会は最初からやり直し、議会が採択するまで新しい委員会構成報告書を作成しなければなりません。^[33]

委員長は 90 日間の会期の初日に選出され、60 日間の会期の終わりまで務めます。委員長は議会の全議員によって直接選出されます。初日には、委員長に立候補したい人は、自分が適任であると考える理由について短いスピーチを行い、その委員会のスピーチの後、議員は投票によって委員長に就任したい人を選びます。

最初の一院制では、1937年に各委員会が委員長を選出することができました。1939年から1971年までは委員会委員会が委員長を指名し、1973年から現在まで委員長は投票で選出されています。議長、委員会委員長、執行委員会の議長と副議長は、1937年の一院制初日から議場​​での投票で選出されています。^[34]

ネブラスカ州の一院制議会は、米国の他の州で見られる二院制とは異なり、一院制の立法制度として運営されています。ネブラスカ州での立法は、公式文書「ネブラスカ州議会の規則」に詳述されているように、特定の一連の規則と手順によって管理されています。このセクションでは、法案の提出から制定までのさまざまな段階に焦点を当てて、ネブラスカ州の立法プロセスの概要を説明します。

議会の規則によれば、議事妨害を克服するための法案については、選出議員の3分の2以上の多数が議事妨害動議に賛成票を投じなければならない。^[4]議会は、議事妨害動議によって議事妨害動議を終わらせることを認めていない。^[35]

ネブラスカ州議会では、上院議員は会期の最初の 10 日間に法案を提出できます。提出されると、法案には番号が付けられ、最初の読み上げが行われます。この最初の読み上げは、通常、形式的なものであり、討論は行われません。最初の読み上げの後、法案は、さらに検討および議論するために、参照委員会として機能する執行委員会によって委員会に送られます。上院議員は、法案がどの委員会に送られたかに同意できない場合、法案の参照に異議を唱えることができます。

法案が委員会に付託されると、委員長は公聴会の予定を立てます。提出されたすべての法案には公聴会が保証されており、一般市民、専門家、利害関係者が賛成、反対、または中立の立場で証言する機会が与えられます。委員長が決定した時間に、委員会は非公開の執行委員会を開催します。この委員会は透明性を保つため、一般市民には非公開ですが、報道関係者には公開され、法案の運命を決定します。委員会は、修正の有無にかかわらず法案を一般審議に進めるか、委員会で保留するか、または無期限に延期して事実上法案を廃案にするかを選択できます。さらに、委員会は、法案と公聴会で証言した個人に関する情報を含む委員会声明を作成します。

一般法案は、議会全体が初めて法案について議論し、投票する機会です。この段階では、上院議員は委員会や個々の上院議員によって提案される修正案を検討します。一般法案は、ほとんどの妥協案が成立する場所であるため、立法プロセスで最も重要な段階であると多くの人が考えています。修正案を採択したり、法案を一般法案から次の検討段階に移したりするには、議会の過半数 (25 票) の投票が必要です。

一般に「E & R」と呼ばれる登録とレビューは、以前に採択された修正を法案に組み込み、その法案の技術的および文法的な正確性をチェックするプロセスです。これは、一般ファイルと選択ファイルでの可決後に行われます。

選択ファイルは、2 番目の討論および投票段階です。このステップでは、修正、妥協、および検討を行う機会がもう 1 つ与えられます。選択ファイルの法案は、無期限に延期されるか、次の段階に進められる場合があります。選択ファイル後、法案は再度 E & R に送られ、再確認されます。その後、法案は最終読会のために再印刷されます。

法案が一般審議と特別審議の両方を通過すると、最終審議に進みます。この段階では、これ以上の修正はできず、投票の前に法案が全文読み上げられます。法案が通過すると、承認のために知事に送られます。知事は、法案に署名して法律にするか、拒否するか、署名なしで法律にするかを 5 日間 (日曜日を除く) で決定します。拒否された場合、議会は 3/5 の多数決で拒否を覆すことができます。

一部の法案には「緊急条項」が含まれており、知事の署名後すぐに発効します。それ以外の場合、法案は通常、議会が閉会してから 3 か月後に法律になります。

ネブラスカ州民は、住民投票を通じて法案に異議を申し立てる権利がある。これを開始するには、議会の休会後 90 日以内に請願書を提出する必要があり、登録有権者の 5% の署名を集めて、一般投票まで法律を一時停止する必要がある。法律を廃止するには、登録有権者の 10% の署名が必要である。請願が認められて法律が一時停止された場合、一般投票の結果が出るまで法律は発効しない。^[36]

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