国家テロ対策局

国家テロ対策機関 (BNPT)
バダン国立ペナングランガンテロリズム
代理店概要
形成された	2010
前代理店	テロ対策調整デスク;
管轄	インドネシア
代理店幹部	ポール。コム。リッコ・アメルザ・ダニエル大将、長官;
親部門	政治・法律・安全保障担当調整省
Webサイト	翻訳元

国家テロ対策庁（インドネシア語：Badan Nasional Penanggulangan Terorisme、直訳すると「国家テロ対策庁」、略称BNPT）は、テロの防止に取り組むインドネシアの非大臣政府機関である。BNPTは大統領に責任を負う長官が率いる。BNPTが最初に発足したとき、BNPT長官は公務員の階級であったが、2012年の大統領令によりBNPT長官の地位は大臣レベルに昇格した。^[1]

BNPTは2010年の第46回大統領令に基づいて設立されました。この機関の前身はテロ対策調整デスク（Desk Koordinasi Pemberantasan Terorisme、略称DKPT）でした。^[1]

その公言された使命には、インドネシアにおけるテロの予防、保護、訴追、過激化の阻止など、政府機関や地域社会と協力しながらテロと過激主義を予防することが含まれています。^[2]

2015年、インドネシアは金融活動作業部会（FATF）の「非協力的国・地域（NCCT）」リストから除外された。インドネシアは現在、 G20諸国と同等の優位性と地位を有している。この除外は、BNPTが法律第9号/2013の施行を通じて金融犯罪と闘い、テロ防止に取り組んでいることを証明している。^[3]^[4]

関数

BNPTは以下の責任を負っている：^[1]

テロ予防の分野における政策、戦略、プログラムの策定。
テロ防止分野における政策の実施と実施において関係政府機関を調整する。
それぞれの任務、機能、権限に従って、関係政府機関の要素から構成されるタスクフォースを編成し、テロ対策分野の政策を実施します。テロ防止の分野には、予防、保護、過激化の阻止、対策、国家の備えの準備が含まれます。

組織構造

BNPTの組織構造は以下のとおりである。^[5]

チーフ
専門家グループ
事務局
- 計画・法律・広報局
  - 法学・広報・情報技術学部
    - 法務局管理課
    - 情報技術部門
- 総務局
  - 管理、プロトコル、セキュリティ部門
  - 家事・調達課
予防・保護・過激化防止担当副長官
- 予防局
  - 監視部
    - ネットワーク監視部門
    - 物品監視課
  - 反プロパガンダ部
    - ソースコレクションのセクション
    - メディアリテラシー学科
  - コミュニティエンパワーメント副局
    - テロ防止調整フォーラム
- 保護局
  - 重要物品および輸送保護の副局
    - 重要物品保護課
    - 交通安全課
  - 環境保護部
    - 一般公衆環境保護課
    - 政府環境保護課
  - テロ被害者救済部
- 脱過激化局
  - 矯正施設指導部
    - 囚人識別課
  - 公共政策指導部
    - 元囚人、元テロリスト、その家族、ネットワークの公的身元確認セクション
  - テロリスト特別矯正施設指導部
検察および能力開発担当副長官
- 検察局
  - 情報部副局
    - 情報作戦課
    - 情報分析課
  - 技術情報部
  - 準備および危機管理のサブ部局
    - 準備セクション
    - 危機管理課
- 能力開発局
  - 研修部
    - 研修実施者課
  - 権力行使部
    - 権力集中セクション
    - パワーエンパワーメント部門
- 法執行局
  - 法執行機関機器保護部
    - 訴訟および弁護部門
    - 法執行機関機器保護課
  - 法執行機関間関係部局
国際協力担当副大臣
- 二国間協力局
  - アジア太平洋・アフリカ地域副局
  - アメリカとヨーロッパのサブディレクション
- 地域・多国間協力局
  - 地域協力部
  - 多国間協力部
- 国際法機関局
  - 海外におけるインドネシア国民と国家利益の保護に関する副局
検査官
タスクフォース

チーフス

インドネシアにおけるテロ

宗教に基づくテロ

宗教テロとは、宗教を主な動機と目標として実行されるテロ行為である。1960年代後半以降、宗教的過激主義は特にイスラム教徒コミュニティで顕著になっている。^[7]社会心理学者のM.ブルック・ロジャースらは、過激な宗教原理主義は復讐や名誉の名の下に暴力やテロ行為を実行することと密接に関連していると書いている。^[8] J.ディングリーとM.カーク・スミスによると、犠牲行為自体が暴力と宗教の架け橋として機能する可能性がある。文化的、社会的、宗教的背景は、特に特定の地理的地域から生まれたグループにおいて、宗教テロの誕生に重要な役割を果たしている。^[9]

インドネシアのテロリスト集団

ジェマ・イスラミア（JI）

ジェマ・イスラミアは1993年にアブ・バカール・バシールによって設立され、アルカイダ、タリバン、アブ・サヤフグループと関連があるとされている。 ^[10]グループのメンバーとされる人々はインドネシアだけでなく、マレーシア、シンガポール、フィリピン、タイなどの近隣諸国の出身者である。^[11] JIは2002年に202人の死傷者を出したバリ島爆破事件を起こしたグループである。 ^[12]

2002年10月、JIは米国国務省によって外国テロ組織に指定された。^[13]

ジェマー・アンシャルト・ダウラ（JAD）

ジェマ・アンシャルト・ダウラは2018年のスラバヤ爆破事件の背後にいるテロリスト集団であり^{[14] 、}イラク・レバントのイスラム国との関わりを認めている。^[15] JADはオーストラリアや東南アジアからメンバーを募集することが多い。2017年、米国はJADをテロリスト集団と宣言し、米国民が同集団に関わることを禁止し、米国内のJADの資産は凍結された。^[16]

2018年7月、裁判所の判決により、テロ対策法第12A条が制定され、JAD関係者の逮捕が法的に正当化された。^[17]

ジェマー・アンシャルト・タウヒド（JAT）

ジェマ・アンシャルット・タウヒドも2008年にアブ・バカール・バシールによって設立され、アルカイダとの関係を認めている。^[18] JATは民間人やインドネシア政府関係者を標的とした複数の攻撃を実行し、インドネシア警察官数名を殺害した。武器の調達資金を得るために銀行強盗などの違法行為を頻繁に行っている。^[19]

ダルル・イスラム

1940年代初頭に設立されたダルル・イスラムは、その行動の背後にある主な理由として「ジハード」という言葉をよく使っていました。彼らの究極の目標は、インドネシアにイスラム国家を樹立することです。^[20]

設立のきっかけとなった事件

バリ島爆破事件

2002年10月12日、イマーム・サムダラ、アムロズィ・ビン・ヌルハシム、およびジェマ・イスラミアのテロリスト集団の別のテロリストが、バリ島クタビーチ沿いの人気ナイトクラブで2つの爆弾を爆発させ^{[21] 、}デンパサールの米国領事館前でもう1つ爆発させた。^[12]テロリストらは、テロとの戦いを宗教差別の一形態とみなし、「アメリカ人がイスラム教徒に対して行ったこと」への復讐として、できるだけ多くのアメリカ人を殺害することが主な目的であると述べた。^[22]

アムロジは、獄中においてアメリカ人ではなくオーストラリア人を殺しすぎたことを後悔していると語った。^[23]

関与

ジャカルタ攻撃

2016年1月にジャカルタで発生した複数の爆発と銃による攻撃により、8人が死亡、24人が重傷を負った。この攻撃は、ジャカルタ中心部のサリナモール付近でイスラム国（ISIL）によって実行された。^{[24]爆弾テロの1つは、複数の外国人や}駐在員がいた国連ビル近くのスターバックス店舗で発生し、そのうち2人が死亡した。^[25]

スラバヤ爆破事件

2018年のラマダンシーズン前に、スラバヤ周辺の複数の教会で一連の自爆テロが行われた。国家警察長官ティト・カルナヴィアン将軍によると、このテロはイスラム国に影響を受けたジェマ・アンシャルト・ダウラ（JAD）またはジェマ・アンシャルト・タウヒド（JAT）グループの企みだと言われている。 ^[26]

インドネシアのジョコ・ウィドド大統領は、この攻撃を強く非難し、「卑怯者の行為」と評した。^[27]

リアウ大学、スマトラ島

リアウ大学の学生3人が手製の爆発物を所持しており、リアウ州の州都ペカンバルの地方議会への襲撃を計画していたところを逮捕された。彼らが所持していた武器と爆発物はBNPTが大学を襲撃した後に押収された。^[28]

容疑者の1人は、2018年のスラバヤ爆破事件の背後にいるジェマ・アンシャルト・ダウラ（JAD）と呼ばれる地元のテロリスト集団の一員であることが判明した。^[29]

安全対策と取り組み

大学の関与

若者、特に大学生の間でイスラム過激主義が増加していることが懸念されている。リアウ大学事件の容疑者3人が逮捕された後、インドネシア全土の122の大学がBNPTと連携し、宗教過激主義に起因するテロとの戦いに協力している。^[30]

過激化防止プログラム

BNPTが実施する脱過激化プログラムを受けた有罪判決を受けた犯罪者やテロリストは600人以上いる。^[31] BNPTのリーダー、スハルディ・アリウス氏は、約600人のうちプログラム修了後にテロに関わったのはわずか3人であり、この取り組みは成功していると考えている。^[32]

反テロ法

2002年のバリ島爆破事件の後、インドネシア政府は迅速に新たなテロ対策法を施行し、既存の法律を改正した。^[33]

法律第5/2002号

この法律はマネーロンダリング行為に関するもので、10章46条から構成されています。^[34]章は以下のとおりです。^[34]

一般規定
マネーロンダリング犯罪
マネーロンダリング犯罪に関連するその他の犯罪行為
報告
金融取引報告・分析センター
裁判所における捜査、起訴、審理
通報者および証人の保護
国際協力
経過規定
終了規定

法律第15/2003号

この法律はBNPTやその他の政府機関に対し、諜報報告書を証拠として、また電話を傍受してテロ事件の解決や予防に重要な情報を入手し、容疑者とみなした人物を最長6ヶ月間、証拠なしに拘留する権限を与えている。^[35]

法律第17/2011号

この法律は国家情報機関と、国家安全保障を脅かす可能性があると判断されるあらゆる種類の通信を傍受し監視する役割に関するものです。^[36]

法律第9/2013号

2003年法律第15号はテロ関連取引の防止について簡潔に述べただけだったが、この法律はバリ島爆破事件の直後に制定され、テロ資金供与の犯罪化における既存の欠陥を埋めることになった。^[37] 具体的には、この法律はテロ容疑者の資産を政府が凍結、押収することを許可している。^[3]

批判

アル・チャイダール

テロ監視員のアル・チャイダール氏は、過激化防止プログラムは効果的ではないと考えており、これらの犯罪者がその後社会に解放されることに強く反対している。彼は、彼らが再びテロ行為に関与するだろうと確信しており、より厳しい法律と刑罰を課すべきだと考えている。^[32]

ジョン・シデル

ジョン・サイデルは著書『東南アジアにおけるイスラム主義の脅威：再評価』の中で、強力な安全保障アプローチがテロ防止に効果を発揮するとは考えていないと述べている。実際、彼は、真剣な行動はテロ防止の取り組みに対して逆効果になる可能性があると確信している。 ^[11]

ヒューマン・ライツ・ウォッチ

2018年5月25日にテロ犯罪撲滅法（「テロ犯罪法」）が可決された後、ヒューマン・ライツ・ウォッチのブラッド・アダムスはジョコ・ウィドド大統領とバンバン・スサティオ議長に公開書簡を送り、テロ犯罪法が広範囲にわたるテロの定義に依存していること、死刑の適用範囲が広いこと、基本的人権が侵害されていることなど、同法の欠点を述べた。^[38]

ビルヴェール・シン

シンガポールの南洋理工大学の政治学准教授ビルヴィール・シン氏は、 2002年と2009年の事件後に改善の努力がなされたにもかかわらず、インドネシアの反テロ法は依然として弱いと認めている。同氏は論文の中で、インドネシアのテロとの戦いを支援するためのさまざまな対策を提案している。^[39]

参照

参考文献

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外部リンク

インドネシア大統領令第46号 2010年

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