国家動物識別システム

国家動物識別システム（NaiSG）は、特定の動物を識別し追跡することで政府の動物衛生監視を拡大することを目的とした、米国政府運営のプログラムです。[ ^1]農務省の一部門である動植物検疫局によって連邦レベルで管理されているNAISは、州の動物衛生委員会によっても監督されます。連邦プログラムは任意ですが、一部の州、^[2]部族、非営利団体^[3]が協力協定を通じてUSDAから受け取った資金は、プログラムの一部またはすべてを義務化するために使用されています。^{[4] [5] [6]}

批評家は、このシステムにより、農家は動物1頭につき1ドルから20ドルの登録装置の費用を支払わなければならなくなり、小規模農家は廃業に追い込まれると主張している。垂直統合された、生死を分ける工場IDシステムに接続された大規模な企業型工場農場は、（個々の動物ではなく）群れごとに支払うが、小規模農家は動物1頭ごとに支払わなければならない。^[7]

国家動物識別システムは、牛、鶏、馬、ロバ、ラバ、羊、山羊、豚などの家畜のほとんどを対象としており、さらに養殖業の項目ではバイソン、鹿、ヘラジカ、ラマ、アルパカ、さらには一部の魚類も対象としている。猫や犬などのペットは含まれていない。^[8]

このシステムの最初のステップは、これらの動物が収容されている場所や施設を特定することであり、個々の動物を特定することが2番目の要素です。プログラムの最後の部分は、さまざまな施設間での動物の移動を追跡することです。^[1]

USDAは、NAISの最終目標は病気の動物の移動から48時間以内に追跡することであると主張しており、これはNAISの3つの要素が完全に実装されれば可能になるだろう。この追跡により、動物衛生当局は動物と直接接触したすべての動物と場所を特定し、病気のさらなる拡散を防ぐための適切な措置を講じることができるようになる。^[8]

NAIS の最初の部分である施設識別により、各施設に関する特定の情報が、固有の 7 文字の施設識別番号とともに全国データベースに入力されます。情報には、割り当てられた施設識別番号、施設の名前、所有者またはその他の適切な連絡担当者、所在地 (番地、市、州、郵便番号を含む)、連絡先電話番号、屠殺場や馬の寄宿舎などの運営の種類、施設 ID 番号が有効になった日付、施設 ID 番号が無効になった日付と理由が含まれます。

次のステップは動物の識別です。馬、牛、羊、鶏、鳩など、それぞれの動物には固有の 15 文字の動物識別番号が与えられます。また、群れで一緒にいる動物の場合は、固有の 13 文字のグループ識別番号が与えられます。

識別に使用する技術はまだ最終的に選ばれていないが、動物生産者を代表するさまざまな種の作業グループによっていくつかの勧告が出されている。 マイクロチップに見られるような無線周波数識別（RFID）、網膜スキャン^[要出典]、DNAサンプルなどが候補に挙がっている。

NAIS の最後の要素は、動物の追跡です。これにより、動物の所有者の変更や新しい施設への移動など、一連のイベントのいずれかが発生するたびにレポートを提出できるようになります。レポートには、動物またはグループの識別番号、イベントが発生した施設の識別番号、イベントの日付、イベントの種類 (屠殺または動物の目撃) が含まれます。

2004年、米国政府は、すべての牛にEID（電子識別）耳タグを使用するよう農家に要請した。この要請は、米国で最初の狂牛病の症例が発見されたことをきっかけに始まった国家動物識別システム（NAIS）の一環であった。性能が悪く、他人が機密情報にアクセスする可能性があるという懸念から、米国の牛生産者の約30％のみが低周波規格に基づく規格のEIDタグの使用を試みたが、ブラジル、パラグアイ、韓国ではUHF規格の使用が義務付けられている。^[9]

2007年12月19日、FDAは食品システムを通じてクローン動物を追跡し、効果的なラベル付けプロセスを可能にするデータベースを作成する計画を発表しました。^[10]このシステムは、農場から食卓まで米国のすべての家畜を追跡する国家動物識別システムの一部となります。^[11]

NAIS は、アメリカの動物製品を海外でより販売しやすくする能力を持っています。一部の国では、病気の危険性があるため、一部の動物製品の輸入を制限しています。EU は、貿易相手国にトレーサビリティ要件を満たすことを要求していませんが、EU によると、一部の食品事業者の間では、契約の一環として貿易相手国に規制の遵守を求めるのが一般的な慣行となっています。^[12]

NAIS に関する懸念には、プログラムの財政面、公民権面、宗教面などが含まれます。

財政的には、NAISのような大規模なシステムは、非常にコストがかかる可能性がある。^[13] さらに、各動物の登録に関連するコストのため、プログラムに準拠するためのコストが小規模農家を廃業に追い込むのではないかとの懸念がある。^[14]毎年、群れの一部を売却する小規模農家や家族は、家畜や家禽の頭ごとに登録して登録料を支払う必要があるが、生産チェーンを通じてグループとして移動する大規模な群れや群れを持つ法人農場は、動物を1頭所有するのと同等の料金を支払うだけで済む。^[15]

このシナリオでは、この高価な追跡システムのコストの大半は小規模農場や家族経営の負担となり、法人農場は利益を増やしてコストを削減できる。米国農務省のNAISユーザーガイド（p27）によると、^[16]さまざまな動物識別装置のコストは1ドルから20ドルまでの範囲である。たとえば、そのガイドに示されているように、RFID耳タグのコストは2ドルから3ドルであるのに対し、埋め込み型トランスポンダーのコストは最大20ドルで、獣医の費用もそれに加えてかかる。家族経営の養鶏農家は鶏1羽に1ドルの視覚タグを付けなければならないが、法人農場は1羽の鶏にのみタグを付ければよいので、法人農場は家族経営の農家よりも鶏1羽あたり1ドルのコスト削減になる。この差によって法人農場が有利になり、小規模農場との競争で法人農場が勝つ力が増し、小規模家族経営農場の衰退が早まるだろう。

2008年に発表されたカンザス州立大学農業経済学部のクリストファー・ラファエル・クロスビー氏の研究によると、米国の牛肉生産者がNAIS準拠になるためのコストは、大規模生産者の場合最低でも1頭当たり2.08ドル、小規模生産者の場合は1頭当たり17.56ドルにもなり、雌牛/子牛生産者の場合の平均コストは1頭当たり6.26ドルと推定される。^[17]カンザス州立大学の農業経済学者ケビン・C・デュイヴェッター氏と牛肉専門家デール・ブラシ氏がRFIDベースの動物識別システムのコストを計算するために作成したスプレッドシートが2005年7月に発表され、タグやリーダーやコンピューターなどのハードウェアのコストなどの変数に基づいて、250頭の牛の群れの場合、コストは1頭当たり7.21ドルとされている。^[18]残念ながら、これは非常に誤解を招くもので、平均的な家畜の群れは実際には約15頭に過ぎず、1頭当たりのコストは50ドル以上に上がる。これにより、利益が大規模生産者に偏る傾向が生まれ、ほとんど利益をもたらさないプログラムのために過度の負担を強いられる小規模な地元農家に損害を与えます。

NAISは私有財産とみなされる家畜に対する政府の広範な管理を確立するため、公民権に関する懸念もある。また、大手農業企業がこのシステムを利用して、加工処理におけるミスが食糧供給に汚染をもたらし、小規模農家を廃業に追い込むのではないかとの懸念もある。^[14]

2006 年 1 月に施設 ID を法律として認め、NAIS を義務化した最初の州であるウィスコンシン州では、小規模農場の免除を認める権限があります。しかし、これは農業貿易消費者保護省 (DATCP) の規則制定で否定されています。ウィスコンシン州法 95.51 (3m) では、同省が農場の規模と種類に基づいて免除を公布できると規定されていますが、ATCP 規則 17 では施設 ID を完全に義務付けており、免除は提供していません。 DATCP のロッド・ニルセストゥエン長官は、2007 年 5 月 1 日のプレス リリースで、施設 ID は動物 ID ではないと述べましたが、2005 年 9 月に米国下院農業委員会の家畜および園芸小委員会 (シリアル番号 109-16) に宛てた書簡で、彼と DATCP は「NAIS 種作業グループによって効果的かつ適切とみなされるすべての家畜種における RFID 技術の使用を支持する」と書いたことは否定していません。

ウィスコンシン州および他の州（WLICと契約している）におけるその他の懸念は、システムが州政府によって維持管理されておらず、施設ID登録者のデータベースの維持管理をウィスコンシン家畜識別コンソーシアム（WLIC）に依存していることである。これは現在、RFIDタグデータベースでも継続されている。^[19] WLICは、カーギルなどの大手農業企業、 ABSグローバルなどの遺伝学/バイオテクノロジー企業、デジタルエンジェルなどのRFIDタグ会社で構成される民間利益団体であり、^[20]これらのメンバーの多くはNIAAの会員である。^[21]また、現時点でWLIC/NAISによって承認されているRFIDタグは実際には6つしかない。オールフレックス製が2つ、デジタルエンジェル製が2つ、Y-Tex製が1つ、グローバルアニマルマネジメント製が1つである。4つともWLIC会員である。^[22]

最後に、連邦レベルでNAISを義務化する計画に対する懸念は根強く、これはアーミッシュのように「マーク」をつけることは罪深いと信じる人々の宗教の自由を脅かすことになる。アーミッシュはまた、マイクロチップなどの電子機器の使用にも反対している。^[23]米国動物衛生協会の家畜識別委員会が2004年に発表した報告書で提案されているよう に、マイクロチップの埋め込みが義務化されれば、この慣行は道徳的に間違っていると信じる人々の権利も侵害することになる。

欧州連合は2004年4月に貿易管理および専門家システム（ TRACES）を導入した。このシステムは、EU内および第三国からの動物の移動を追跡するための中央データベースを提供する。EUでは、動物は屠殺時に原産地の詳細を記したタグを付け、屠殺場の追跡コードを刻印しなければならない。使用されるツールは国によって異なり、耳タグ、パスポート、バーコードなどがあるが、同じ情報が記載されていなければならない。^[24]

オーストラリアの全国家畜識別システム（NLIS）は、RFIDデバイスと動物の居住地や接触した動物の中央電子データベースを使用して、出生地から屠殺まで家畜を識別し追跡するために使用されています。^[25]政府は、このシステムにより食品の安全性と輸出市場へのアクセスが向上し、病気の管理にも役立つと主張しています。農家は、馬、牛、羊、山羊、豚、鹿、ラクダなどの家畜を1頭以上飼育している場合、その資産を登録する必要がありますが、^[26] NLISでは家畜の所有権を確認できません。^[27]このシステムは、1960年代にオーストラリアで牛結核対策に導入された牛追跡システムに由来しています。^[28]オーストラリアのシステムには、存在しない幻の家畜が11,000,000頭以上登録されています。^{[29] [30]}このシステムは、処理時間の増加と、タグがシステム内で一致しない場合の利益の損失により農家への支払いが少なくなるため、農家に費用がかかります。^{[31] [32]}

ニュージーランドも同様の国家動物識別追跡システムを計画している。

• 米国の動物福祉
• 耳タグ
• マイクロチップインプラント（動物）
• 米国動物識別計画
• 全国農場動物識別記録

• 政府公式
• NAISに関する政府監査院の報告書
• NoNAIS（NAISの実施に反対する組織）

記事

• NAIS に対するアーミッシュの懸念に関する記事
• NAIS の公民権問題と財政問題に関する記事
• 小規模農場における法律上の問題と適用の非実用性に関する注釈付き記事
• NAIS の利点に関するブログ記事
• 国家動物識別システム (NAIS)
• イリノイ州フェアに施設IDを採用
• 狂気の国家動物識別システム: これが動物農場でうろつくマルクス兄弟だ!、ハイタワー・ローダウン、2007 年 9 月
• NAIS に関する興味深い記事のコレクション
• USDA、動物IDプログラムに農場を賭ける