動植物検疫検査局

動植物検疫検査局

APHIS エンブレム
APHISビーグル旅団がダレスで迎撃
代理店概要
形成された	1972年[1] （1972年）
先行機関	米国特許庁農業部昆虫学者室[2] 財務省畜牛委員会[2] 連邦園芸委員会[2]
管轄	米国連邦
本部	4700 リバーロード、リバーデール、メリーランド州20737
モットー	健全で収益性の高いアメリカの農業は、世界中の無数の人々に食料と衣服を提供し、私たちの経済の重要な柱となっています。
従業員	8,000 [3]
年間予算	2021年度20億1500万ドル[4]
代理店幹部	マイケル・ワトソン（2023年以降）[5]、管理者
親部門	米国農務省
児童保護機関	動物ケア（AC） バイオテクノロジー規制サービス (BRS) 国際サービスおよび貿易サポートチーム (IS) 植物保護検疫（PPQ） 獣医サービス (VS) 野生生物サービス (WS) ビーグル旅団 捜査執行サービス（IES）[6] [7]
Webサイト	アブシス
法執行機関 調査および執行サービス

動植物検疫局（APHIS ）は、メリーランド州リバーデールに拠点を置く米国農務省（USDA）の機関であり、動物の健康、動物福祉、植物の健康の保護を担当しています。APHISは、米国の農業を侵入害虫や病気から保護するために他の機関と協力する主導機関です。APHISのPPQは米国の国立植物保護機関であり、^[8]機関の獣医サービス責任者/獣医副管理者は、米国の最高獣医責任者です。 ^[5]

APHISは1972年に長官覚書第1769号によって設立されました。^[1]

この機関の起源は農務省の設立に先立ち、1854年に米国特許庁農業部昆虫学者局が設立されたときに遡る。これは最終的にAPHISを形成するために合併された3つの機関の最初のものであった。^[2] 1881年に財務省に畜牛委員会が設立され、3年後に農務省に移管された。^[2] 植物検疫機能は1912年に農務省の連邦園芸委員会が設立され、それに続いた。1880年代から1930年代にかけて、これらはそれぞれ農務省昆虫局、動物産業局、植物検疫局に発展した。^[2]

1953年、これら3つの局は新しい農業研究局に改組されました。^[1] 1971年、動植物の規制機能がARSから分離され、動物および植物衛生局として知られる新しい組織が設立されました。1972年、消費者およびマーケティング局（後に農業マーケティング局として知られる）の肉と家禽の検査部門がAPHSに追加され、現在のAPHISが設立されました。^{[9] [1]}

2003年、APHISの農業国境検査官の多くが、新設された米国国土安全保障省の一部門である米国税関・国境警備局に異動となった。^[10]

APHIS は、2005 年に完成した国家対応計画 (NRP) (APHIS 戦略計画 2003-2008) で規定されているように、動物や植物の病気や害虫の緊急事態、およびその他の緊急事態に対応する責任を負う主要な機関です。^{[引用が必要]}

APHISは2022年4月2日に創立50周年を迎えました。^[11]

APHISの当初の目的は、「国の動物と植物の資源を保護する」ことと、「家禽と肉の検査プログラム」を実行することです。^[12] APHISの使命のより現代的な表現は、「米国の農業の健全性の保護と促進、遺伝子組み換え生物の規制、動物福祉法の施行、および野生動物による被害管理活動の実施」です。^[13]

APHIS は、以下のサービスを通じてアメリカの動物、植物、農業産業を保護することを目的としています。^[要出典]

• 侵入する外来植物、動物、昆虫、病気からの保護
• 既存の農業害虫および病気の監視と管理
• 動物や植物の健康に関連する貿易問題の解決と管理
• 非人道的な扱い（動物に対する）の防止または中止

APHIS の活動範囲内の脅威と課題には以下のものが含まれる: ^{[引用が必要]}

• 非準拠バイオテクノロジーイベント
• 侵入種
• 農業動物/植物の健康への脅威
• 農業バイオテロ
• 衛生および植物検疫貿易障壁
• 野生動物との衝突と病気
• 人獣共通感染症
• 動物福祉問題

APHIS には、いくつかの連邦法に基づいて特定の権限が付与されています。

動物衛生保護法、7 ​​USC  § 8301以降。 動物の病気や害虫の予防、検出、管理、根絶を規定します。ここでの「動物」は「動物界に属する動物 (人間を除く)」と定義されます。7 USC  § 8302 (1) (West 2009)。

1966 年動物福祉法、 7 USC  § 2131以降。AWA は、もともと研究施設への販売を目的としたペットの盗難を防止することを目的としたものですが、現在では研究、展示、輸送、およびディーラーによる動物のケアと扱いの最低基準を幅広く規制しています。研究用に飼育された鳥、ネズミ、研究に使用されていない馬、冷血動物、および「食品と繊維」の生産に使用されるすべての家畜は対象外です。すべての動物ディーラーと展示者の免許と登録を規定しています。

馬保護法、 15 USC  §§ 1821–1831 「ソーリング」（馬の歩き方を強調するために馬の前脚に化学物質を注入または塗布する）と呼ばれる処置を受けた馬が、展示会、セール、ショー、オークションに参加したり、輸送されることを禁止します。

1931 年 3 月 2 日の動物被害管理法、7 USC  §§ 426–426c は、「有害な動物種」（哺乳類捕食動物、げっ歯類、鳥類）の調査、実証、管理に関する広範な権限を規定しています。1991 年に改正され、グアムからアメリカの他の地域にブラウン ツリー スネークが誤って持ち込まれるのを防止しました。

レイシー法、16 USC  §§ 3371–3378 米国の法律、条約、規制に違反して、または州間または外国の商取引を問わずインディアン部族法に違反して捕獲、所持、輸送、販売された魚類、野生生物、植物を輸入、輸出、輸送、販売、受領、取得、購入することを違法とします。

植物保護法、7 ​​USC  § 7701以降。USDA の既存の 10 の植物衛生法のすべてまたは一部を 1 つの包括的な法律に統合します。USDA に、植物、植物製品、特定の生物的防除生物、有害雑草、植物害虫の輸入、輸出、州間の移動を規制し、禁止または制限する権限を与えます。

連邦種子法、タイトル III、7 USC  §§ 1551–1611 商業用の種子の正確な表示と純度基準を義務付け、不純物が混入した種子や不正表示のある種子の輸入と移動を禁止しています。

ミツバチ法、7 USC  §§ 281–286 ミツバチに有害な病気や寄生虫、遺伝的に望ましくない生殖質や望ましくない蜂の種の導入や拡散を防ぐため、米国へのミツバチおよびミツバチの精液の輸入または入国を禁止または制限します。

動物検疫法: 21 USC  § 101 では、大統領が、米国内の動物を伝染病や伝染病から保護するために必要であると判断した場合、布告により、一定期間、すべての動物または任意の種類の動物の輸入を停止することを認めています。

21 USC  § 113a は、農務長官が「長官の見解では」米国の家畜にとって脅威となる口蹄疫やその他の動物疾病の研究施設を設立することを認めています。このような研究施設での生きたウイルスの使用には厳格な管理を義務付けています。長官は、最高給与等級 GS-18 で最大 5 人までの技術専門家または科学者を雇用できます。(これは、USDA が管理する最も厳格な法令の 1 つと思われます。)

21 USC  § 114i は、農務長官に、米国の豚の集団における仮性狂犬病の根絶のためのプログラムを確立し、実施する権限を与えています。

ウイルス・血清・毒素法、21 USC  §§ 151–158

APHIS は 6 つの運用プログラム ユニットに分かれています: ^{[引用が必要]}

• 動物のケア (AC): 検査と教育活動を通じて、動物の人道的なケアと扱いの基準を決定し、推進します。
• バイオテクノロジー規制サービス (BRS): 科学に基づく規制の枠組みを使用して、遺伝子組み換え生物の安全な開発を確保することにより、農業資源と天然資源を保護します。
• 国際サービスおよび貿易サポート チーム (IS): アメリカの農業の健全性を守り、米国の農業貿易を促進するために、国際的な動植物の健康に関する専門知識を提供します。
• 植物保護および検疫(PPQ): 害虫や有害雑草の侵入、定着、または拡散に関連するリスクから農業と天然資源を保護します。
• 獣医サービス (VS): 動物の病気を予防、制御、および/または排除し、動物の健康と生産性を監視および促進することで、我が国の動物、動物製品、獣医用生物製剤の健康、品質、市場性を保護および改善します。
• 野生生物サービス(WS): 野生生物間の衝突を解決し、人間と野生生物が平和的に共存できるバランスを作り出すためのリーダーシップを発揮します。

APHISは、3つの管理支援ユニット（立法および広報、マーケティングおよび規制プログラムビジネスサービス、および政策およびプログラム開発）と、政府全体の取り組みをサポートする2つのオフィス（緊急事態管理および国土安全保障局と公民権執行およびコンプライアンス局）に分かれています。^[9]

現在のAPHIS管理者であるケビン・シー氏は、2013年6月に任命されました。 ^[14] 彼の直前の前任者であるグレッグ・パーハム博士は、2011年4月に任命されました。

獣医サービス担当副長官は、米国の最高獣医責任者としても機能し、世界獣疫事務局(OIE) において米国政府を代表しています。APHIS 植物保護検疫局 (PPQ) は、国立植物保護機関です。PPQ 担当副長官は、北米植物保護機関や、植物衛生および検疫に関連するその他の国際フォーラムにおいて米国を代表しています。

APHIS 国際サービスは、国内業務に加え、米国外交使節団の獣医および植物衛生担当官や、病気や害虫の根絶および管理プログラムを実施する技術者など、海外の複数の事務所にスタッフを配置しています。

2022年2月26日、オサマ・エル・リッシー副長官が国際植物防疫条約の事務局長に就任するために退任した。^{[15] [16]}

名前が示すように、IESは他のAPHIS職員から、職務遂行中に職員が観察した内容に基づいて必要な調査や執行についての紹介を受けます。^{[6] [7]}

APHIS の年間予算は約 8 億ドルで、約 7,000 人の職員を雇用しており、そのうち約 5,000 人が港、国境、農場に検査官として配置されています。^{[引用が必要]}

2005年、USDA OIGは、APHISの動物ケア（AC）部門がAWAを適切に施行できなかった多くの失敗を特定した報告書を発表しました。これには以下が含まれます。 ^[要出典]

• AC の東部地域が「AWA 違反者に対する強制措置」を積極的に追求しなかったこと。
• 違反者に対して十分な罰金を科さないことで、「違反者は金銭的規定を法律違反の抑止力ではなく、事業を営む上での通常のコストとみなす」という風潮が生まれる。
• USDAの獣医医務官（VMO）が、研究施設が「研究に使用された動物の数」や「予期せぬ動物の死亡数」などの基本的なデータを確実に提供しなかったこと。
• 動物管理使用委員会（IACUC）が動物管理活動、特に獣医によるケアと痛みを伴う処置の検討を効果的に監視できなかったこと。
• 動物実験以外の研究方法が存在する場合に、動物実験以外の方法の使用を確実に実施することを機関動物管理使用委員会（IACUC）が怠ったこと。

OIGの監査ではさらに、施設のほぼ3分の1で、IACUCが主任研究者（PI）に痛みを伴う処置の代替手段を検討させることを怠っていたと報告されており、報告書では、IACUCのこの不備が動物研究施設で最も頻繁に発生するAWA違反であると指摘している。^[17]

2014年、農務省監察総監室（OIG）は、資源の効率的な配分の失敗や動物福祉違反に対する適切な罰金の執行の失敗など、いくつかの問題について農務省を批判した。報告書によると、農務省は動物福祉法（AWA）で規制されている動物を飼っていない施設で検査を実施していた。報告書によると、「[動物管理局]は限られた資源を最大限に活用していなかった。その資源は、ブリーダー、ディーラー、展示者など、より問題のある他の施設の検査に割り当てることができたはずだった」という。農務省はまた、「重大な（動物の死亡など）または度重なる福祉違反」を含む事件を時期尚早に終了させたことについても批判された。農務省がAWA違反で施設に罰金を課したとき、監察総監の報告書によると、「罰金は、違反1件あたりの認可された最大罰金から平均86％軽減された」その結果、私たちのサンプルの30の違反者のうち26人が減額を受け、農務省は「正当な理由なく減額を認めたか、実際の違反数よりも少ない違反数を使用した」と報告されています。農務省の報告書によると、APHISは調査結果に同意し、改革を実施する予定です。^[18]

2017年2月4日、米国農務省動物飼育検索ツール（米国の個々の動物研究施設で飼育されている動物の詳細、検査および行動報告書を含む文書を含む検索可能なデータベース）が、個人情報保護を理由に一般公開から削除されました。削除の影響を受けるのは、検査報告書、研究施設の年次報告書、規制文書（公式警告など）、および特定の執行記録です。これらの文書の情報は、現在、情報公開法に基づく照会を通じてのみ要求できます。^[19]この削除は、米国の機関における動物飼育に関する情報を大幅に制限し、まだ入手可能な情報へのアクセスを妨げていると批判されています。^[20]

• 連邦規則集第7編
• 連邦規則集第9編
• ビーグル旅団
• 植物検疫証明書の発行および追跡システム
• 植物保護と検疫
• 衛生植物検疫措置と協定

ウィキメディア・コモンズの動物および植物検疫検査局に関連するメディア

• APHISウェブサイト
• 連邦官報における動植物検疫サービス
• APHIS プログラム