パキスタンの地方自治体

パキスタンは、バローチスタン州、カイバル・パクトゥンクワ州、パンジャブ州、シンド州、および連邦直轄領であるイスラマバード首都圏の4つの州と1つの連邦直轄領から構成されています。さらに、パキスタンは、係争地であるカシミール地方に2つの自治領^{[注1 ]}、アザド・ジャンムー・カシミール^{[ 3 ] [ 4 ]}とギルギット・バルティスタン^{[注2 ]}も統治しています。隣国インドとのカシミール紛争が続いているため、パキスタンはジャンムー・カシミール連邦直轄領とラダック連邦直轄領の主権も主張していますが、独立後、 1947年から1948年にかけてのインドとの戦争以降、どちらの地域に対しても行政権限を行使していません。

パキスタンの首都圏を含む5つの州は、37の行政「区分」に細分化されている。これらの区分は2000年に廃止されたが、2008年に復活した。これらの区分には、イスラマバード首都圏や、かつて州と同等のレベルで扱われていた連邦直轄部族地域は含まれていないが、2018年に連邦直轄部族地域はカイバル・パクトゥンクワ州に統合され、同州内の隣接する区分に割り当てられた。

地区（ウルドゥー語: ضلع、 zillah）は地方自治体の第一階層です。パキスタンには合計149の地区があり、そのうちいくつかは都市地区です。地区政府または都市地区政府とジラ評議会が統治機関を構成し、地区調整官が行政の長を務めます。^{[ 8 ]}地区知事またはジラ・ナジムは、 2010年に政府が権限を地区調整官に移譲するまで、地区の執行責任者でした。彼らの役割は地区知事と似ており、政府戦略の実施と、そこから生じるイニシアチブの開発に責任を負っています。^{[ 9 ]}

地方自治体の3つの階層のうち、テシル政府は第2階層です。テシル政府では、地区政府の機能、責任、権限がより小さな単位に分割され、これらの単位は「テシル」と呼ばれます。テシルは、機能と権限は同じですが、シンド州を除くパキスタン全土で使用されています。シンド州では代わりに「タルカ」という言葉が使用されています。テシル政府の長は「テシル・ナジム」であり、テシル・ナイブ・ナジムが補佐します。各テシルには、テシル評議会、テシル・ナジム、テシル/タルカ自治体職員（TMO）、チーフオフィサー、および地方評議会のその他の職員で構成されるテシル自治体行政があります。

ユニオン評議会は、パキスタンにおける地方自治体の最下層である。各ユニオン評議会は、ユニオン管理者と副ユニオン管理者を含む一定数のメンバーで構成され、これらのメンバーは成人普通選挙と共同選挙制度に基づく直接選挙によって選出される。ユニオン管理者はユニオン評議会の長を務め、評議会の運営を監督する責任を負う。

組合評議会委員の選挙は、選挙管理委員長によって組織・実施されます。選挙は無党派で行われ、候補者は組合評議会区域の居住者である必要があります。選挙は通常4年ごとに実施されますが、正確な任期は州によって異なる場合があります。

一般議席に加えて、ジラ評議会には女性のための議席が設けられており、これはテシル（郡）または町ごとに比例配分される。これらの議席の選挙は別途行われ、テシルまたは町のユニオン評議会の全議員が投票資格を有する。

組合評議会は、以下のような幅広い権限と機能を有しています。

• 水、衛生設備、道路などの基本的なサービスを提供する
• 法と秩序の維持
• 経済発展と社会福祉の促進
• 税金と手数料の徴収
• 予算と開発計画の承認

各組合評議会には事務局があり、事務局長がその長を務めます。事務局長は、評議会の日常的な運営と、評議会の決定事項の実施を担当します。また、組合評議会には、財政、開発、社会福祉などの特定の分野を担当する複数の委員会があります。

ユニオン評議会はパキスタンにおける地方自治体の最下位レベルであり、テシル政府および地区政府と緊密に連携してサービスの提供や開発計画の実施を行っている。ユニオン評議会は州政府および連邦政府からも資金援助と支援を受けている。