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1909年インド評議会法（9 Edw. 7 . c. 4）は、一般にモーリー・ミントー改革またはミントー・モーリー改革として知られる、イギリス議会の法律であり、イギリス領インドの統治におけるインド人の関与を限定的に増加させた。総督ミントー卿と国務長官ジョン・モーリーにちなんで名付けられたこの法律は、立法評議会への選挙を導入し、インド人をインド担当国務長官、総督、ボンベイ州およびマドラス州の行政評議会に認めた。イスラム教徒には、全インド・ムスリム連盟の要求に応じて、分離選挙区が与えられた。
1885年、インド国民会議がボンベイのゴクルダス・テジパル・サンスクリット大学で設立され、植民地時代のインドの教育を受けたエリート層が少数集まった。[ 3 ]彼らの主な不満の一つは、インド人が公務員や行政職に就こうとする際に直面する困難であった。ヴィクトリア女王は1858年のインド統治法（21 & 22 Vict. c. 10 6）でインド政府の公務員の選考において人種平等を約束していたが、実際にはインド人は権力の領域から大きく外れたままであった。[ 4 ]公務員試験はイギリス国内でのみ実施され、17歳から22歳までの男性応募者のみに開放されていた（これは後に1878年に17歳から19歳に変更された）。[ 5 ]イギリスの行政官がインド人を公務員として受け入れることに消極的であったため、行政職へのインド人の参入はさらに困難になった。[ 4 ] [ 5 ]
In the face of growing Indian demands, the Indian Councils Act 1892 (55 & 56 Vict. c. 14) introduced several reforms to the legislative councils in British India; it expanded the number of members in the central and provincial councils, and permitted universities and other bodies in India to recommend and elect representatives. However, the government continued to approve many bills despite strong Indian opposition; additionally, it did not give members control over the budget, as they were only allowed to debate it, not vote on it. Unhappy with such minor concessions, many Indian National Congress members blamed the lack of progress on the Congress's moderate strategy and agitated for a more assertive strategy against the British.[6]
After the Liberal Party's victory in the 1906 general election, liberal philosopher John Morley became the Secretary of State for India; Morley strove to implement the equality of opportunity promised in 1892,[7] but also wished to 'rally the moderates' against a rising wave of radical nationalists and political terrorism.[8] In May and June 1906, Morley and the moderate Congress leader Gokhale discussed the Congress's demands for reforming the Secretary of State's Council, the executive councils of the viceroy and governors, and the legislative councils.[9] In July 1906, during a speech on the Indian Budget in the House of Commons, Morley announced that he would consider proposals on reform.[9] This spurred leaders of the Muslim League to send the Simla Deputation to advocate for Muslim interests.[9]
1906年10月1日、ミントは新しく設立されたムスリム連盟の代表団を受け入れた。この連盟は北西辺境を除くすべてのインドの州から多数のムスリムが集まっていた。[ 10 ]ムスリム連盟はヒンドゥー教徒が支配する政治体制の出現を防ぐために設立され、[ 11 ]ミントに多くの要求をした。彼らはムスリムの特別な利益は維持されなければならないと主張し、ムスリムを州議会に別々に選出すること、そしてムスリムが取るに足らない少数派に転落するのを避けるために帝国立法評議会に十分な数のムスリムを選出することを求めた。[ 10 ]ミントはインド国民会議のライバル組織として連盟の設立を奨励し、[ 12 ]代表団にムスリムの要求を検討することを約束した。[ 11 ]
ムスリム連盟と同様に、イギリスの行政官も議会におけるインド人の多数派の台頭を阻止しようとし、[ 11 ]ミントーにムスリムの不満がイギリスの統治にとって危険であること、そして連盟の要求がほとんどのインド人ムスリムの願いを代表していることを説得した。[ 9 ]
モーリーは領土代表とイスラム教徒の要求との和解を望んでいたが、内務大臣ハーバート・リスリーの支持により、最終計画ではイスラム教徒の分離選挙区がうまく実施された。[ 11 ]イスラム連盟へのこの同情は、1906年の代表団が単に受け入れられたのではなく、総督によって招待されたという誤った疑念につながった。[ 11 ]
この法律自体がいくつかの政治改革をもたらした。中央議会と地方議会はともに規模が拡大し、議員数も増加した。地方議会は選挙人団を選出し、選挙人団は地方議会議員を選出し、地方議会議員は中央議会議員を選出する仕組みとなった。この法律の下では、イスラム教徒の議員はイスラム教徒の有権者のみによって選出されることになり、有権者層が分断されることになった。
従来、地方議会では議員の過半数が公務員によって任命される「官僚多数派」制度が採用されていたが、この法律の成立に伴い廃止された。ただし、中央立法会においては官僚多数派制度が維持された。
選出されたインド人は、以前は禁じられていた決議案の提出、予算事項の討論、追加質問を行うことが許された。しかし、外交政策や藩王国との関係について議論することは許されなかった。イギリス行政府はまた、すべての立法に対して絶対的な拒否権を保持していた。[ 7 ]
この法律の可決後、モーリーはホワイトホール評議会にインド人議員2名を任命し[ 7 ] 、また総督ミント卿を説得して、総督の執行評議会にインド人議員として初のサティエンドラ・P・シンハを任命させた[ 7 ]。この法律は立法評議会におけるインド人の参加を増やしたが、植民地自治を求めるインド国民会議の要求には応えなかった。イスラム教徒のための分離選挙制度の導入は、国民会議によって、選挙による分割統治政策を通じて支配しようとする帝国の試みと見なされた[ 13 ] 。
第一次世界大戦は、インドが人、物資、資金の面でイギリスの戦争努力に多大な支援を提供したことで、インドの代表権に対する期待を大きく変えた。インドの犠牲はより強い要求につながり、その結果、インド長官エドウィン・モンタギューは1917年に責任政府に向けたさらなる憲法改革を発表し[ 11 ] 、最終的にはモンタギュー・チェルムズフォード改革と1919年インド統治法につながった。
この法律全体は、1916年1月1日に施行された1915年インド統治法（5 & 6 Geo. 5 . c. 61）の第130条および第4附則によって廃止された。 [ 14 ]