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メンディオラ虐殺事件は、1987年1月22日にフィリピンのマニラ市サンミゲル地区のメンディオラ通りで発生した事件で、農民たちが土地改革に関する政府の対応の遅さに抗議してマラカニアン宮殿へ行進していたところ、治安部隊が暴力的に解散させたものである。
コラソン・アキノ大統領は1986年に憲法委員会に国の新憲法の起草を命じ、その中で農地改革が明確に言及された。農地改革への彼女の意図にもかかわらず、政権発足後数ヶ月間、農民のための彼女の計画は、マルコス支持者によるクーデター未遂、マルコス独裁政権が抱えた巨額の負債、そしてマルコス政権時代に受け取った広大な土地を手放さずに保持し続けた多くのマルコス側近によって妨げられ、可能な土地改革が阻害された。緊張が高まるにつれ、この激動の事態は、農民、労働者、学生が参加する集会やデモを引き起こし、農地の社会正義の遅々とした進展に抗議した。その地域の国家治安部隊は、大統領の発砲命令なしに抗議者に向けて発砲した。生存者の報告によると、民間人に偽装した暴動鎮圧部隊が非武装の抗議者に向けて発砲し、少なくとも12人が死亡、51人が負傷した。アキノ大統領は、自身の命令なしに抗議者を射殺した国家治安部隊を非難した。彼女はまた、この悲劇を認め、包括的農地改革プログラム（CARP）を実施することで対応し、農地改革を加速させるためのいくつかの行政命令を発令した。この虐殺事件が国民の間で大きな注目を集めたため、アキノ大統領の土地改革を妨害していたマルコス支持者たちは、農地改革に関する法案を阻止することができなくなった。[ 3 ] [ 4 ] [ 5 ] [ 6 ]
コラソン・アキノの大統領選出は、民主主義の正式な制度とフィリピン経済の基盤を再建する見通しをもたらした。ミンダナオの分離主義グループとの紛争、膨れ上がる国家債務、深刻な経済格差が、新政権を悩ませた。[ 4 ]
当時のフィリピンの農業問題には、経済格差の深刻な現れが見られる。マルコス政権下で約束された土地改革は、農民に農業上の正義をもたらすことはできなかった。それどころか、マルコスの取り巻きや寡頭政治家たちは、農民や小作人への虐待を永続させた。新たに発足した政権は、少数派がそれぞれの不満を訴える新たな機会となった。[ 7 ]農民たちは、新政府による農地法の改正を求めた。しかし、農民代表は、ヘヘルソン・アルバレス大臣から、新フィリピン憲法と新議会の最終決定を待つように言われたため、農民たちはこの優柔不断さに疑念を抱いた。[ 7 ]さらに、改革を実行する法律を制定するはずの新議会は、地主によって支配されていた。[ 7 ]
アキノ大統領令229号は、国の農業問題の根本原因に対処できず、農民を失望させ、政権に対する抗議行動を引き起こした。[ 7 ]
ジェイミー・タデオが率いる戦闘的な農民グループであるキルサン・マグブブキッド・ン・ピリピナス（KMP、フィリピン農民運動）は、アキノ政権に真の農地改革を要求した。 [ 8 ] 1987年1月15日、KMPのメンバーはケソン市ディリマンにある農地改革省（現在の農地改革局）に陣取った。グループは、農民に土地を無償で提供すること、地主による土地の保有を終わらせること、土地代金の分割払いを停止することなど、自分たちの問題と要求を提示した。[ 9 ]ジェイミー・タデオが代表する農民と、農地改革大臣ヘヘルソン・アルバレスが代表する政府との対話は、1987年1月20日に行われた。アルバレスは、翌日の閣議でこの問題を大統領に提起することを約束した。
政権の抗議活動への対応、特にメンディオラ事件への対応は、暴力的な鎮圧であった。それが意図的な行動であったか、あるいは誤った命令であったかはともかく、メンディオラ事件は、アキノ政権を支持する自己保身的な寡頭政治家議員に不満を持つ人々がいることを示した。[ 10 ]この暴力的な鎮圧は、当時主要な共産主義連合であった国民民主戦線（NDF）などの主要な反政府グループが新政権との和平交渉を延期する転換点となり、農地改革のための和解の希望は潰えた。[ 7 ]
1987年1月22日、農民たちはヘヘルソン・アルバレスと交渉する機会を得る代わりに、自分たちの要求を訴えるためにマラカニアン宮殿へ行進することを決めた。ケソン記念サークルから行進を始めたタデオのグループには、キルサン・マヨ・ウノ（5月1日運動）、バゴン・アリヤンサン・マカバヤン（新愛国同盟）、フィリピン学生連盟、都市貧困者統一会議などの他の過激派グループのメンバーが加わった。午後1時、行進隊はリワサン・ボニファシオに到着し、簡単なプレゼンテーションを行った。ほぼ同時刻に、首都圏司令部司令官ラモン・モンターニョ将軍の指揮下にある暴動鎮圧部隊、セサル・ナザレノ大佐 の指揮下にあるタスクフォース・ナザレノ、西部警察管区長ブリッグの指揮下にある警察部隊が到着した。アルフレド・リム将軍はマラカニアン宮殿周辺に配備された。
第一線として配置されたのは、西部警察管区の警察官たちだった。その約10ヤード後方には、国家警察機動部隊（IPFP）が配置されていた。さらにその第二線から10ヤード離れた第三線には、フィリピン海兵隊の部隊である海兵隊民事騒乱鎮圧大隊が配置されていた。海兵隊の後方には、軍用トラック、放水銃、消防車、そして催涙ガス散布装置を備えた機動鎮圧チーム2隊が配置されていた。
デモ参加者はレクト通りに到着した時点で1万～1万5千人に達していた。彼らは警察と衝突し、警察のバリケードが突破された。この時点で銃声が鳴り響き、殺戮が始まった。活動家たちは乱闘から離脱し、レクト通りに向かって退却した。退却中に散発的な銃声が増加した。2007年にマニラ市長を務めたアルフレド・リムは、海兵隊が銃撃に関与したと推測している。[ 11 ]
西部警察管区、海兵隊、特殊武器戦術部隊、軍は共謀してマラカニアン宮殿の入り口をバリケードで封鎖した。彼らは複数の防衛線を形成したが、行進するデモ参加者を退去させることはできなかった。海兵隊で構成された第二防衛線は、警告射撃を行い、トーチカと催涙ガス弾を支持者に投げつけ、さらにひどい騒ぎを引き起こした。デモ参加者12人の死亡が即座に確認された。[ 12 ] [ 13 ]少なくとも50人が負傷し、そのうち6人は警察官だった。負傷者は、ファーイースタン大学病院、フィリピン総合病院、ホセ・レジェス記念医療センター、UST病院、メアリー・チャイルズ病院、シンギアン、マニラ病院など、周辺のさまざまな病院に搬送された。[ 14 ]
翌日には死者数が18人に達し、負傷者数も101人に増加した。メンディオラ虐殺への対応として、フィリピン農民運動（KMP）の指導者らは、大量殺戮を非難する全国規模の抗議活動を行うと発表した。推定75万人の会員と200万人の家族がこの抗議活動に参加すると見込まれていた。抗議活動の一環として、農民らは農業ストライキを行い、主要な農産物輸送路を封鎖し、悪質な地主から農薬や肥料などの農業資材を強制的に奪取するよう指示された。KMPの指導者ジェイミー・タデオはまた、「虐殺に直接関与した」として、当時のラファエル・イレト国防大臣、フィデル・ラモス将軍、ラモン・モンタノ准将、アルフレド・リム准将の即時辞任を要求した。[ 15 ]
その後、亡命中の独裁者フェルディナンド・マルコスは、ホノルルで銃乱射事件に関する声明を発表した。声明の中で、彼はデモ参加者に対する軍の対応に憤りを示した。また、デモ参加者が行進前に十分な注意を払わなかったため、アキノ大統領が「イエロー・アーミー」 [ 15 ]として知られる私兵組織を率いており、この組織が虐殺の責任を負っていると述べた。
ラモン・モンターノ将軍はインタビューで、デモ参加者たちが軍が設置したバリケードを突破しようとしたため、銃撃はデモ参加者たちの責任だと述べた。しかし、彼は軍がデモ参加者への対応で「過剰反応」した可能性があり、結果的にこの悲劇における軍の責任が軽視されたことを認めた。[ 16 ]
この事件に続いて、1987年2月4日、アキノ大統領宛てに書簡が送られた。この書簡は、フィリピン国民の大多数、特に貧困層や被抑圧者の願い、すなわち「権利擁護のための、より進歩的で安定した基盤を築くこと」を表明するものであった。KMPは、虐殺の主な原因であると強く信じられていた農地改革省の無能さを強調した。最後に、この書簡はアキノ政権に対し、統治を見直し、上流階級や外国と関係のあるフィリピン人だけでなく、農民、労働者、貧困層といったフィリピン国民の側に立つよう要求した。
アキノ大統領が事件の調査のために設置した市民メンディオラ委員会（CMC）は、1987年2月27日に公式報告書を発表した。委員らは、集会参加者が許可を得ていなかったこと、群衆騒乱部隊の隊員が拳銃やアサルトライフルで武装していたこと、私服を着た武装兵士が群衆の中にいたこと、デモ参加者の一部が武器を所持していたこと、そしてKMPのリーダーであるハイメ・タデオが扇動的な発言をしたことを指摘した。しかし、委員会はデモ参加者に発砲した人物を特定できず、国家捜査局（NBI）によるさらなる捜査を勧告した。全体として、調査結果は殺害の責任を誰が負うべきかについて決定的なものではなかった。1987年2月28日、メンディオラ虐殺に関する調査が完了した後、市民メンディオラ委員会はアキノ大統領にタデオを扇動罪で起訴するよう提案した。
虐殺に抗議して、大統領人権委員会の委員長と副委員長であるホセ・W・ディオクノとJBL・レイエスは政府を辞任した。[ 17 ]さらに、大統領人権委員会の他のメンバーは、メンディオラ虐殺への共謀の疑いがあるとして、イレト国防大臣とフィデル・V・ラモス将軍の辞任を要求した。[ 18 ]
キルサン・マヨ・ウノのリーダー、クリスピン・ベルトランは、これ以上の流血は望まないと述べ、抗議者を代表して次のように語った。「明日、武器は持たずに、しかし勇気と決意を胸に、殺された仲間たちのために正義を求めるために戻ってくる。」確かに、マラカニアン宮殿付近の抗議者の数は、当初の1万人から1万5千人以上に増え、さらに増え続けている。政府と集会参加者との対話が増えた結果、抗議活動と抗議者の数は、メンディオラ橋とマラカニアン宮殿の現場だけでなく、さらに増えた。パンパンガでは、推定2,000人の抗議者が、東パンパンガとサンフェルナンドを結ぶ幹線道路や、ポラックとアンヘレス市を結ぶ幹線道路を含む幹線道路を封鎖した。[ 19 ]農地改革に関する協議は、当時両パネルのメンバーに対する実際の脅威（当時のアキノ政権に対する反乱軍や暴徒に関するもの）のため、両者が共通の議題に達することができず、すぐに中断された。
別の話題として、フィリピン全国学生連合（NUSP）は、アキノ大統領に対し、キルサン・マグブブキッド（KMP）が提示した最低限の土地改革プログラムを実行する大統領令に署名するよう求めた。NUSPの要求とは別に、KMPのハイメ・タデオ議長は、アキノ家は土地改革のモデルとして、中央ルソンにある6,000ヘクタール（14,600エーカー）の農園を分配すべきだと述べた。これに対し、アキノ大統領は、想定される土地改革プログラムの一環として、少なくともアシエンダ・ルイシタの一部とアキノ家の砂糖農園を分配する用意があったと伝えられているが、実際にはそうしなかった。デモ参加者（キルサン・マグブブキ・ン・ピリピナス、キルサン・マヨ・ウノ、8月21日運動、バゴン・アルヤンサン・マカバヤンなどのグループを含む）との関係を改善するため、アキノ大統領はデモ参加者がメンディオラ橋を渡ってマラカニアン宮殿に向かって行進することを許可した。[ 20 ]
この事件を受けて、1987年にアキノ政権は包括的農地改革プログラム（CARP）を実施した。これは「農業を基盤とした経済主導の」改革として可決された。この改革は、所有形態や生産作物に関わらず、公有地と私有地の両方を含むあらゆる種類の農地に適用された。9,773,870ヘクタールの土地を3,713,110人の受益者に再分配することを目的としていた。[ 21 ] CARPは、地主と小作人の交渉の問題、当時の土地評価プロセス、地主への補償に関するガイドラインの欠如、および農地行政機関間の制度的調整の欠如により、実施が遅れた。これらの問題の多くは後に解決されたが、農民への土地分配に反対する私有地主との問題が依然として蔓延していた。[ 21 ]
アキノ大統領政権は、農地改革と社会正義に関する多数の大統領令、布告を発令し、共和国法を支持した。[ 22 ]
CARPの実施上の問題により、政府の信頼性と改革を実行する能力に対する国民の信頼が低下した。[ 21 ]
農民たちはこの法律に対しても批判的な反応を示した。彼らは、この法律は土地所有の民主的なプロセスに反し、地主の利益を保護するものだと主張した。また、メンディオラ虐殺の際に政府に対する国民の怒りと非難が高まった後に可決されたこの法律は、真の社会正義のためではなく、反乱鎮圧策として可決されたものだと述べた。[ 21 ]
1988年、マニラ地方裁判所は、被害者の親族が提起した650万ペソの集団訴訟を棄却する判決を下した。[ 24 ]この判決は1993年に最高裁判所によって支持された。[ 24 ]
2007 年、キルサン・マグブブキ・ピリピーナのメンバーは、事件 20 周年を記念して、ケソン市のバンタヨグ・ガ・バヤニに花崗岩の標識を設置しました。
政府はメンディオラでのデモの実施を禁止した。[ 25 ]しかし、2008年1月、アルフレド・リム市長は、週末と祝日に開催される限り、このランドマークでの集会を許可した。[ 26 ]
人権に関する大統領委員会（現在の人権委員会）の委員長であったホセ・W・ディオクノは、憤慨して辞任した。彼の娘で国家歴史家のマリス・ディオクノは、彼が「涙をこらえている」のを見たのはその時だけだったと述べている。[ 27 ]ディオクノ弁護士は事件後まもなく亡くなり、国家芸術家F・シオニル・ホセによると、アキノはディオクノの追悼式に出席した農民全員を締め出したため、ホセはショックで泣きながらその場を去ったという。[ 28 ]
1990年後半、劇作家で映画監督のリト・ティオンソンは、ロジャー・シカットの1961年の短編小説「タタ・セロ」を原作とした16ミリ短編映画『イサン・ムンティン・ルパ』を監督した。この作品はメンディオラ虐殺の前と最中を舞台としている。レイ・ヴェンチュラ、ベス・モンドラゴン、ジョエル・ラマンガン、ロディ・ヴェラ、ナンディング・ジョセフ、ボン・ヴィバーが出演している。[ 29 ]
マグリポン、ジョアン (1987)。メンディオラの悲劇。フィリピン、ケソン市: フィリピン全国教会協議会。
北緯14度36分00秒、東経120度59分29秒/北緯14.60012度、東経120.99132度/北緯14.60012度、東経120.99132度