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ロサンゼルス郡監督委員会 | |
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| タイプ | |
| タイプ | |
任期制限 | 3期（12年） |
| 歴史 | |
| 設立 | 1852 |
| 先行 | 控訴院 |
| リーダーシップ | |
郡議長 | キャサリン・バーガー 20234年以来 |
郡臨時議長 | ヒルダ・ソリス 2024年以降 |
第1地区監督 | ヒルダ・ソリス 2014年より |
第2地区監督 | ホリー・ミッチェル 2020年以降 |
第3地区監督 | リンジー・ホルバート 2022年以降 |
第4地区監督官 | ジャニス・ハーン 2016年より |
第 5 地区監督官 | キャサリン・バーガー 2016年より |
| 構造 | |
| 座席 | 5 |
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政治団体 | 無党派(5) (法定) 民主党(4) (事実上) 共和党(1) (事実上) |
任期の長さ | 4年間、3期限定 |
| 選挙 | |
| 2ラウンド方式 | |
前回の選挙 | 2022年11月8日 |
次の選挙 | 2024年11月5日 |
| 会場 | |
| ケネス・ハーン行政ホール、 シビックセンター、ロサンゼルス、カリフォルニア州 | |
| Webサイト | |
| bos.lacounty.gov | |
ロサンゼルス郡監督委員会( LACBOS )は、アメリカ合衆国 カリフォルニア州ロサンゼルス郡の5 人のメンバーで構成される統治機関です。
歴史
1850年4月1日、ロサンゼルスの住民は3人からなる州議会を最初の統治機関として選出した。[1]この選挙では合計377票が投じられた。[1] 1852年、州議会は州議会を解散し、5人からなる監督委員会を設置した。[1] 1913年、ロサンゼルス郡の住民は、郡民委員会が推奨した憲章を承認し、州法の枠組み内で郡にさらなる自治の自由を与えた。[1]
ロサンゼルス郡は、20世紀に人口が急増しても、郡を分割したり、監督官の数を増やしたりしなかった。今日、各監督官は200万人弱の住民を代表している。その結果、個々の監督官が郡の統治に大きな影響力を及ぼすことが多く、このグループは「5人の小さな王」として総称されていた。[2] [3] 理事会の監督官の数を増やす取り組みは、1962年、1976年、1992年、2000年の投票ですべて失敗に終わった。[4]
2020年にホリー・ミッチェルが理事会に選出されたことにより、理事会は史上初めて女性のみで占められることになった。[5] 「5人の小さな王様」という呼び名はもはや適切ではなくなったため、報道機関は理事会を「5人の小さな女王」と呼ぶようになった。[4]
2024年11月、郡の有権者は、2026年までに独立した倫理委員会を設置し、2028年までに郡長の直接選挙を実施し（監督官による従来の最高経営責任者の任命に代えて）、2032年までに9人の監督官委員会の選挙に至る再区画化プロセスを開始することを郡に義務付ける法案Gを承認した。[4]
ガバナンス
選挙
監督官は、監督区に居住するロサンゼルス郡民の投票によって4年の任期で選出される。[6]監督官は、代表する地区に居住し、その地区の有権者でなければならない。[6]第1、第3地区の選挙はカリフォルニア州知事選挙と同時に行われ、第2、第4、第5地区の選挙は米国大統領選挙と同時に行われる。[6]監督官の任期は選挙後の12月の第1月曜日に始まる。
任期制限
2002年3月、ロサンゼルス郡の有権者は、監督官の任期を連続4年の3期までに制限する法案Bを可決した。[ 7]監督官が欠員を補充する場合、残りの任期が2年（任期の半分）以上残っている場合は、残りの任期が任期制限に加算される。法案の規定は遡及的ではなく、法案可決時に在職していた監督官の任期制限のカウントは、次の選挙から始まる。任期制限が課された時点で、ドン・クナーベ、マイク・アントノビッチ、イヴォンヌ・ブラスウェイト・バークの任期は2016年に終了する予定であったが（ブラスウェイト・バークは2008年に引退することを選択した）、グロリア・モリーナとゼフ・ヤロスラフスキーは2014年まで任期を務めた。
監督委員会議長/市長
監督委員会の議長または「市長」の任期は 1 年です。つまり、委員会の任期に選出された監督者は、少なくとも 1 期は議長/市長を務める機会を得ます。任期満了後、議長/市長の職務は、年功序列で委員会メンバー間で交代します。監督委員会メンバーとしての一般的な責任に加えて、議長/市長には、委員会の会議の議長を務めたり、委員会の議題を管理したりするなど、いくつかの独自の職務があります。マイケル・D・アントノビッチは、監督委員会在任中、自分自身を「市長」と呼んでいましたが、この慣習はその後の監督委員会には引き継がれませんでした。[8]
最高経営責任者（CEO）
最近まで、最高経営責任者は郡を率いる任命された人物であったが、監督者が部長の解雇や雇用の権利を保持し、公の場で部長を直接叱責することが多かったため、権限はほとんどなかった。
2007年4月に発効したクナーベ監督官とヤロスラフスキー監督官が起草した条例に基づき、最高経営責任者は監督官に代わって各部署を直接監督するが、ロサンゼルス郡消防局、ロサンゼルス郡保安局、査定官、地方検事、監査官、監督委員会事務局は引き続き監督委員会の直接管轄下にある。この変更は、元最高行政責任者デイビッド・ヤンセンの後任に就く候補者が数人辞退、または辞退したことを受けて行われた。アントノビッチ監督官は、このような動きはより独裁的な政府形態につながり、非法人地域に住む130万人の権利を奪うことになるとして、変更に反対した唯一の監督官であった。[9]
しかし、これは2015年に撤回され、CEOは部署間の調整と調整の役割に戻りました。部署は引き続き理事会に提案と議題を提出し、採択と承認を求め、理事会は、郡のほとんどの都市で普及している評議会マネージャーシステムの場合のようにCEOを経由するのではなく、部署長との関係を直接管理します。 [10] 2016年に、CEOはさらに、「取引的」と見なされる役職を異動させ、CEOを「戦略的」イニシアチブと長期的、構造的な問題に集中させることを推奨し、理事会はそれを承認しました。[11]
前述のように、2024年11月に法案Gが承認されたということは、2028年までに郡は初めて郡長の直接選挙を実施しなければならないことを意味します。[4] この役人は市長のような広範な権限を持ちます。[4] 郡長は各部署の長を監督し、予算を準備し、同意できない理事会の決議を拒否する権利を行使し、理事会によって任命されたり、理事会に対して責任を負ったりすることはなくなります。[4]
委員会、委員会、理事会
監督委員会事務局（EO）は合計34の委員会、委員会、理事会を直接監督しています。[12]
- 監査委員会
- 事業許可委員会
- 都市選定委員会
- 民間監視委員会
- 公務員委員会
- 子どもと家族委員会
- 女性委員会
- HIVに関する委員会
- 人間関係委員会
- 保険委員会
- 郡全体の刑事司法調整委員会
- 経済効率委員会
- 従業員関係委員会
- 魚類野生生物委員会
- 歴史的建造物および記録委員会
- 情報システム諮問機関
- ロサンゼルス郡区画再編委員会
- 地方自治体サービス委員会
- ロサンゼルス郡キャピタルアセットリースコーポレーション
- ロサンゼルス・メモリアル・コロシアム委員会
- ロサンゼルス地域犯罪研究所施設局
- LGBTQ+委員会
- 予防・促進システム運営委員会
- 保護観察委員会
- 品質生産性委員会
- 再開発監視委員会
- サンフェルナンドバレー政府協議会
- シビルブランド機関検査委員会
- タバコと証券化
- ウェストカーソン強化インフラ資金調達地区公共資金調達局
- 青少年気候委員会
- 青少年委員会
取締役会
理事会は毎週火曜日の午前9時30分に、ロサンゼルスのダウンタウンにあるケネス・ハーン行政ホールの理事会聴聞室（381B）で開催されます。[13]月曜日が祝日の翌火曜日は、理事会は昼食後の午後1時に始まります。[13]理事会はロバーツ議事規則、ブラウン法（カリフォルニア州のサンシャイン法）、理事会規則に従って開催されます。最高経営責任者、郡顧問、執行役員、またはそれらの代理人が各理事会に出席します。[13]
毎月第1、第2、第3、第5火曜日の定例議題は、基本的に同意カレンダーであり、監督者または一般市民が特定の項目の議論を要求しない限り、すべての項目は議論なしで自動的に承認されます。[13]毎月第4火曜日は、法的に義務付けられた公聴会、監督委員会の動議、前回の会議から継続された部門項目、時間的制約がある項目、または重要な性質の項目を実施するために予約されています。[13]理事会の会議はブラウン法の機関と見なされるため、理事会の議題は理事会の会議が招集される72時間前に公開されます。
会議の開始時に、招集と忠誠の誓いの後、監督者または一般市民によって「保留」されていない、または義務的な公聴会ではないすべての項目が、同意カレンダーで承認されます。[13]その後、さまざまな高官（例：現地領事館職員、郡職員および一般市民への賞、里親募集中のペット）によるプレゼンテーションが行われます。[13]その後、監督者が項目を順番どおりに取りたくない場合を除き、承認されなかった項目が番号順に呼び出されます。[13]
一般市民には、議論する予定のすべての議題について、3分間の意見表明時間が与えられます。[13]委員会の管轄内のあらゆるトピックに関する一般市民の意見表明には、さらに3分間の時間が与えられます。 [13]参加者は、会議開始前に意見表明カードを提出し、自分の項目が呼ばれるまで待たなければなりません。複数の発言者がいる人気のトピックでは、意見表明は1人あたり1分までに制限される可能性があり、委員会は、委員会に対して妨害的な態度で発言する人を比喩的に口封じする裁量権を持っています。 [13]
毎週の委員会会議はオンラインで生中継され、地元の公共テレビ（KLCSチャンネル58）で放映されます。議事録と議事録はオンラインで公開されています。[13]しかし、委員会の決定には大きな影響があるため、多くの主張を代表するスピーカーや抗議者が定期的に会議に出席しています。郡は、委員会の決定に反対する人々を代表して、さまざまな公益法律事務所や団体から頻繁に訴訟を起こされています。
批判と論争
ボードの拡張
「良い政府」の支持者は、各地区の規模を縮小するために理事会の会員を増やし、理事会の権力の抑制と均衡を図る選挙で選ばれた郡長を設置するという考えを長い間支持してきたが、有権者はそのような提案が投票用紙に載るたびにそれを拒否してきた。しかし、元監督官のグロリア・モリーナは理事会の拡大（ヒスパニック系の代表を増やす可能性がある）を支持し、元監督官のゼブ・ヤロスラフスキーは、ワシントン州キング郡のように理事会の拡大と選挙で選ばれた郡長の設置の両方を支持した。これは最終的に、法案 G の導入時に、郡議長のリンジー・ホルバートと監督官のジャニス・ハーンによって再導入された。法案 G は、ロサンゼルス郡憲章を改正して選挙で選ばれた郡長を設置し、独立した倫理委員会を設置するとともに、監督官の理事会の選出メンバーを 5 人から 9 人に増やす法案である。[14] 2024年11月12日、ロサンゼルス郡の有権者は、1,639,897票に相当する51％の票数で法案Gを可決しました。これにより、監督委員会の選出メンバーは5人から9人に増加し、郡議長が新しい郡長となり、すべての行政権が新しい郡長に移行し、2032年の選挙から有効になります。[15]
刑務所内のICEエージェントとの協力
2005年から2015年まで、委員会は287(g)と呼ばれるプログラムを実施し、連邦移民関税執行局の職員が郡刑務所に入り、受刑者が合法的に国内にいるかどうかを判断することを許可していた。[16] 2015年以降も、監督委員会とロサンゼルス郡保安局は連邦移民局の職員と協力している。[17] [18]
臨時国選弁護人の任命
2018年、委員会はニコール・ティンカムを暫定国選弁護人に任命したが、これはティンカムがロサンゼルス郡保安局の代理人を務めていたことを踏まえると、390人の国選弁護人が署名した書簡があったにもかかわらずであった。[19] [20]任命前、委員会はロナルド・ブラウンの退職後、常任の国選弁護人を任命していなかった。[21]ある副国選弁護人は委員会に証言した。「私の人生をかけた仕事を馬鹿にしているような気がします…明らかに誰かがこれをよく考えなかったのです。」[22]アメリカ自由人権協会もティンカムの任命を批判している。[23]
人種的および政治的なゲリマンダー
1991年、連邦裁判所は委員会がラテン系住民に委員会に選出される機会を否定したと判決を下した。裁判所は、全員が白人である監督官らが意図的に選挙区を不当に区割りし、ラテン系住民が各選挙区で少数派となるようにしたと判断、これは投票権法違反であるとした。その結果、初のラテン系監督官であるグロリア・モリーナが監督官に選出された。[24]
2010年、ロサンゼルスは監督委員会の選挙区を公平に再編するための超党派委員会を設置した。」[25]
しかし、2016年にブラウン知事は上院法案958に署名し、「委員会メンバーの政党支持は、ロサンゼルス郡の各政党に登録されている有権者の総数に可能な限り比例するものとする」と規定した。[25]この新しい法案は、政治的少数政党や無所属の有権者の権利を侵害していると主張する人もいる。[25]
透明性
2018年、ロサンゼルス・タイムズの編集委員会は、委員会の透明性と説明責任の欠如を批判した。2015年初頭、委員会は一連の政策優先事項を議論して採択し、それを郡のウェブサイトに掲載し、その実施方法の説明と公聴会のスケジュールを添えて、一般の人々が意見を述べられるようにすることになっていた。タイムズは、委員会がその約束を守らなかったことを批判した。[26]
現在の監督者
理事会のメンバーは公式には無党派であり、それぞれの地区の有権者によって選出されます。[27] 2022年現在、理事会のメンバーは以下のとおりです。
現郡議長および臨時議長
2024 年現在、現在の郡議長はキャサリン・バーガー氏、郡臨時議長はヒルダ・ソリス氏です。
監督区
ロサンゼルス郡は 5 つの監督区 (SD) に分かれており、各監督官は約 200 万人の地区を代表します。
参考文献
- ^ abcd 「歴史 - ロサンゼルス郡」www.lacounty.gov . 2018年2月10日閲覧。
- ^ ウォルターズ、ダン（2017年6月25日）。「論評：ロサンゼルス郡の強力な5人の「王」にとって、変化の兆しが見える」Calmatters。
- ^ 「もういない5人の小さな王様」ロサンゼルス・タイムズ、1990年12月7日。
- ^ abcdef Ellis, Rebecca (2024年11月11日). 「歴史的な変化により、ロサンゼルス郡監督委員会の規模はほぼ2倍になる」ロサンゼルス・タイムズ。 2024年11月13日閲覧。
- ^ コスグローブ、ジャクリーン（2020年11月4日）。「ロサンゼルス郡、女性監督委員会の設置で歴史を築く」ロサンゼルス・タイムズ。
- ^ abc 「ロサンゼルス郡憲章」（PDF）。ロサンゼルス郡監督委員会。2006年6月。 2013年7月22日時点のオリジナル（PDF）からアーカイブ。 2013年9月10日閲覧。
- ^ 「カリフォルニア州ロサンゼルス郡の施策一覧 - 2002年3月5日選挙」。カリフォルニア州女性有権者連盟教育基金。2002年4月19日。 2013年9月10日閲覧。
- ^ 「アントノビッチ氏、この町は市長2人を擁するのに十分な大きさだと語る」1996年10月26日 – LA Times経由。
- ^ 「権力の移行は説明責任の減少と官僚主義の増大を意味する」。
- ^ Sewell, Abby (2015年7月8日). 「ロサンゼルス郡の監督官ら、CEOの職を弱体化させることで権力を統合へ」ロサンゼルス・タイムズ。
- ^ 「CEO組織レポート」（PDF）。
- ^ 「EO & County Commissions」 。 2024年11月1日閲覧。
- ^ abcdefghijkl 「監督委員会の議題と会議に関する情報」。ロサンゼルス郡執行部。 2013年9月10日閲覧。
- ^ https://www.dailynews.com/2024/07/03/two-la-county-supervisors-seek-reform-nine-board-members-instead-of-five/
- ^ https://www.nbclosangeles.com/decion-2024/los-angeles-county-measure-g-election-results/3552655/
- ^ ホルギン、ロバート（2015年5月13日）。「ロサンゼルス郡監督委員会が287(g)移民執行プログラムを終了」ABC7ロサンゼルス。2018年2月13日閲覧。
- ^ ラジオ、サザンカリフォルニアパブリック（2015年9月23日）。「ロサンゼルス郡は移民局との協力を継続します」。サザンカリフォルニアパブリックラジオ。2018年2月13日閲覧。
- ^ 「ロサンゼルス郡保安局はICEにどう対処すべきか？住民は白熱した会議で監視機関の報告書をめぐり意見が分かれる」デイリーニュース。2017年10月26日。 2018年2月13日閲覧。
- ^ 「数百人の公選弁護人が新暫定リーダーの選出に抗議」theavtimes.com 2018年1月23日2018年2月10日閲覧。
- ^ 「郡監督委員会、公選弁護人の任命に失敗」KNOCK 2018年2月3日2018年2月10日閲覧。
- ^ Board、タイムズ社説（2018年2月9日）。「新しい公選弁護人は事務所の混乱を終わらせるのか、それともかき立てるのか？」ロサンゼルス・タイムズ。 2018年2月10日閲覧。
- ^ 「LA郡の公選弁護人数百人が暫定リーダーの任命に抗議 - LA West Media」LA West Media 2018年1月23日2018年2月10日閲覧。
- ^ ラジオ、サザンカリフォルニアパブリック（2018年2月1日）。「ロサンゼルス郡監督官による公選弁護人事務所暫定責任者の選出に批判が集まる」。サザンカリフォルニアパブリックラジオ。2018年2月10日閲覧。
- ^ 「人種と郡の区画割り」。LA Observed の Bill Boyarsky 氏。2018 年2 月 10 日閲覧。
- ^ abc 「ロサンゼルス郡における民主党によるゲリマンダーの事例」デイビス政治評論。2017年5月3日。 2018年2月10日閲覧。
- ^ Board、タイムズ社説（2018年1月12日）。「ロサンゼルスのスーパーがウェブサイトを更新できないのなら、どうして一般市民に情報を提供し続けてくれると信頼できるのか？」ロサンゼルス・タイムズ。 2018年2月10日閲覧。
- ^ Sewell, Abby (2016年4月3日)。「今年の選挙でロサンゼルス郡監督委員会にリベラル派の『超多数』が誕生する可能性」ロサンゼルス・タイムズ。 2016年10月31日閲覧。
- ^ 「第一監督区地図」（PDF）。ロサンゼルス郡監督委員会。ロサンゼルス郡。 2020年11月26日閲覧。
- ^ 「第2監督地区地図」（PDF）。ロサンゼルス郡監督委員会。ロサンゼルス郡。 2020年11月26日閲覧。
- ^ 「第3監督地区地図」（PDF）。ロサンゼルス郡監督委員会。ロサンゼルス郡。 2020年11月26日閲覧。
- ^ 「第4監督地区地図」（PDF）。ロサンゼルス郡監督委員会。ロサンゼルス郡。 2020年11月26日閲覧。
- ^ 「第 5 監督地区地図」(PDF)。ロサンゼルス郡監督委員会。ロサンゼルス郡。2020年11 月 26 日閲覧。
外部リンク
- ロサンゼルス郡監督委員会
- ロサンゼルス郡監督官 - 過去から現在まで