廃棄物その他の物の投棄による海洋汚染の防止に関するロンドン条約

1972年の廃棄物その他の物質の投棄による海洋汚染の防止に関する条約は、一般に「ロンドン条約」または「LC '72」と呼ばれ、略して海洋投棄とも呼ばれ、投棄による海洋汚染を規制し、条約を補足する地域協定を奨励するための協定である。船舶、航空機、プラットフォームからの廃棄物またはその他の物質の意図的な海洋投棄を対象としている。パイプや排水口などの陸上の排出源からの排出、船舶の通常の運航に付随して発生する廃棄物、または単なる投棄以外の目的での物質の配置は、そのような投棄が条約の目的に反しない限り、対象としない。この条約は1975年に発効した。2016年9月現在、条約の締約国は89カ国である。^{[1] [2]}

この条約は、国連人間環境会議（1972 年 6 月、ストックホルム）で呼びかけられ、海洋投棄条約に関する政府間会議（1972 年 11 月 13 日、ロンドン）で起草され、1972 年 12 月 29 日に署名のために開放されました。1975 年 8 月 30 日に 15 か国が批准して発効しました。2001 年 10 月 1 日現在、この条約には 78 か国が締約国として参加しています。条約の国際管理は、ロンドンの国際海事機関（IMO）本部で開催される諮問会議を通じて行われます。

ロンドン条約は、22 条と 3 つの付属書で構成されています。海洋投棄の規制には「ブラック リスト/グレー リスト」方式が採用されています。付属書 I の物質 (ブラック リスト) は、通常、海洋投棄できません (ただし、付属書 I の特定の物質については、「微量汚染物質」または「急速に無害化」された物質としてのみ存在する場合は、海洋投棄が許可される場合があります)。付属書 II の物質 (グレー リスト) には、「特別な注意」が必要です。付属書 III には、海洋投棄許可証の発行基準を定める際に考慮すべき一般的な技術的要素が規定されています。

ロンドン条約の主な目的は、人間の健康に危害を及ぼし、生物資源や海洋生物に害を与え、アメニティを損ない、または海の他の正当な利用を妨げる可能性のある廃棄物の海への無差別投棄を防止することです。1972年の条約は、その適用範囲を「内水を除くすべての海水域」にまで拡大し、特定の有害物質の投棄を禁止しています。さらに、特定された他の物質の投棄には事前の特別許可が必要であり、他の廃棄物や物質については事前の一般許可が必要です。^[3]

1975年の発効以来、この条約は海洋汚染の国際的な管理と防止の枠組みを提供し、締約国は海洋を清浄に保つための継続的な進歩を達成してきました。その画期的な出来事としては、1993年の低レベル放射性廃棄物の海洋投棄の禁止や、産業廃棄物の投棄と焼却を終わらせる決議などがあります。締約国の努力は、国際海事機関（IMO）が主催する常設事務局によってサポートされています。ロンドン条約の締約国協議は、条約の統治および政治的意思決定機関です。同協議では、IMO 、 FAO 、 UNESCO 、 IOC 、 WMO 、 WHO 、IAEA 、UN、 UNEPが指名した専門家で構成される海洋環境保護の科学的側面に関する合同専門家グループ（GESAMP）から、学際的な専門知識を必要とする問題について助言を求めています。条約締約国の政府専門家から構成される投棄に関する科学グループは、有害物質リストの作成、条約実施に関するガイドラインの策定、あらゆる廃棄物源からの投入物の海洋環境への影響に関する認識の維持など、協議会議からのあらゆる科学的要請に対応する責任を負っている。

この条約は、米国では海洋保護、研究、保護区法（MPRSA）第 1 条を通じて実施されており、MPRSA を緩和しない範囲で実施規則が LC の拘束力のある要件を適用するよう指示しています。

1996年11月17日、締約国特別会議は、批准を条件に1972年条約に代わる「1972年の廃棄物その他の物の投棄による海洋汚染の防止に関する条約の1996年議定書」を採択した。UNCEDのアジェンダ21に沿って、1996年議定書は予防と防止に向けた世界的な傾向を反映しており、締約国は陸上で発生するさまざまな廃棄物を海洋で管理された状態で分散させる方法から、ほとんどの廃棄物やその他の物の海洋管理による統合的な解決策へと移行し、残りのいくつかの廃棄物やその他の物の海洋管理による処分を行うことに合意している。^[4]

1996 年議定書によってもたらされた最も重要な革新の中には、「予防的アプローチ」と「汚染者負担原則」の成文化があります。これらの原則を反映して、議定書は、いわゆる「逆リスト」アプローチという、条約の大幅な構造的改訂を具体化しています。現在、特定の (リストされた) 有害物質の投棄を禁止する代わりに、締約国は、1996 年議定書の付属書 1 (「逆リスト」) に記載されていない廃棄物またはその他の物質の投棄を禁止する義務があります。この逆リストに記載されている廃棄物またはその他の物質の投棄には許可が必要です。議定書の締約国は、逆リスト物質の投棄に関する許可証の発行と許可条件が、議定書の付属書 2 (廃棄物評価付属書) に準拠していることを保証するための措置を講じる義務もあります。逆リストに記載されている物質には、浚渫物、下水汚泥 、産業用魚加工廃棄物、船舶および沖合プラットフォームまたはその他の海上の人工構造物、不活性無機地質物質などがあります。海洋投棄や焼却を目的とした廃棄物やその他の物品の非締約国への輸出は、海洋投棄や焼却を目的とした非締約国への輸出は禁止されている。また、海洋投棄や焼却を目的とした非締約国への廃棄物やその他の物品の輸出も禁止されている。

1996 年議定書は、実質的にロンドン条約の当初の適用範囲を陸地に移し、陸地および海域の廃棄物処理に関する政策および管理問題に関係づけています。この移行を示すものとして、予防的アプローチの成文化、および「廃棄物防止監査」などの要件の確立、特定の物質の汚染源の特定と管理、点源および非点源汚染管理に携わる地方および国の関連機関との協力などが挙げられます。この文脈において、統合沿岸管理(ICM) は、議定書の目的を効果的に実施するための自然な枠組みとなります。国立海洋局(NOS)は、その広範な ICM の専門知識を頼りに、1996 年議定書への米国の加盟に必要な基盤の構築、さらには議定書の実施に貢献します。NOS は、国際プログラム オフィスを通じて、1996 年議定書の目的達成に向けた国際協力活動にも貢献します。

炭素回収貯留（CCS）に関する法的解釈は不確かである。海底廃棄物は条約の範囲内にあり、海底下の地層に建設された海洋プラットフォームへのCO2注入などのCCSプロジェクトを禁止することができる_。 [ 5 ^]

締約国– (2013年現在87カ国) アフガニスタン、アンゴラ、アンティグア・バーブーダ、アルゼンチン、オーストラリア、アゼルバイジャン、バルバドス、ベラルーシ(白ロシアSSRとして承認)、ベルギー、ベナン、ボリビア、ブラジル、ブルガリア、カナダ、カーボベルデ、チリ、中華人民共和国、コンゴ民主共和国、コスタリカ、コートテジボワール、クロアチア、キューバ、キプロス、デンマーク、ドミニカ共和国、エジプト、赤道ギニア、フィンランド、フランス、ガボン、ドイツ、ギリシャ、グアテマラ、ハイチ、ホンジュラス、ハンガリー、アイスランド、イラン、アイルランド、イタリア、ジャマイカ、日本 (批准済みだが除外あり）、ヨルダン、ケニア、キリバス、韓国、リビア、ルクセンブルク、マルタ、メキシコ、モナコ、モンテネグロ、モロッコ、ナウル、オランダ、ニュージーランド、ナイジェリア、ノルウェー、オマーン、パキスタン、パナマ、パプアニューギニア、ペルー、フィリピン、ポーランド、ポルトガル、ロシア（ソ連として批准）、セントルシア、セントビンセントおよびグレナディーン諸島、セルビア（セルビアとして批准）モンテネグロ）、セーシェル、シエラレオネ、スロベニア、ソロモン諸島、南アフリカ、スペイン、スリナム、スウェーデン、スイス、シリア、タンザニア、トンガ、チュニジア、ウクライナ（ウクライナSSRとして批准）、アラブ首長国連邦、英国、米国、バヌアツ。(参考文献を挿入)

日本が2023年に損傷した原子力発電所から太平洋に水を放出したことは、ロンドン条約（LC）とその議定書（LP）の統治機関と福島地方裁判所に、その行為が第4条の下での投棄を構成するかどうかという疑問を提起した。2021年に統治機関は、グリーンピース・インターナショナル、韓国、そして日本から、放出に関する懸念を受け、「海上の人工構造物」からの放射性物質の投棄禁止は、海に突き出ている陸上のパイプラインからの放出を禁止しているかどうかを尋ねた。ロンドン条約事務局は2022年7月29日、「海上の人工構造物」は現在条約で定義されていないが、国連海洋法条約に基づくものを含む解釈では、パイプラインは陸上から除外されているようだと説明した。一方、国際海事機関の法務局は、LC/LPの締約国が、突き出ているパイプラインを「その他の海上の人工構造物」に数えるかどうかを決定できると述べた。これにより、海洋環境を保護するという目的に応じて、たとえ具体的な汚染経路が異なっていても、何が許可され、何が禁止されるかが決まるという条約の目的論的解釈が可能になります。 ^[6]

• バルセロナ条約
• 船舶及び航空機からの投棄による海洋汚染の防止に関する条約
• 環境協定
• マルポール73/78
• チェイス作戦
• オスロ北東大西洋条約(OSPAR)

• IMOロンドン条約と改正の概要 2019年3月3日アーカイブWayback Machine
• treaties.un.org の情報
• EPA条約の概要
• NOAAの条約概要
• CIAワールドファクトブック、2003年^{[アップデート]}版