米国の鉛塗料

鉛塗料は耐久性が高いため、米国では広く使用されていました。米国は健康上の懸念から、1978 年に鉛を主成分とする住宅用塗料の製造を禁止しました。

鉛は長い間、有害な環境汚染物質であると考えられてきました。鉛中毒の事例は20世紀初頭にまで遡ります。^{[1]塗料メーカーの}シャーウィン・ウィリアムズは、1904年7月号の月刊誌で、鉛を含む塗料の危険性について報告し、フランスの専門家が鉛塗料は「鉛色で塗装された家の作業員と居住者の両方にとって非常に有毒である」とみなしたことを指摘しました。^[2]

1971年、連邦議会は連邦政府が、あるいは連邦政府の援助を受けて建設した住宅プロジェクト（住宅構造物および環境を含む）における鉛塗料の使用を禁止した。^[3]消費者製品安全委員会は1978年に施行された実施規則に従った。 ^[4]鉛の削減、検査、および関連する問題に関する追加の規則は、環境保護庁（EPA）によって発行されている。

1970年代の鉛による公衆衛生問題に対する政府の対応の多くは、鉛精錬所付近での鉛中毒やガソリン中の鉛の影響について詳細な研究を行った疫学者で小児科医のフィリップ・J・ランドリガンの研究によるものである。^[5]

1991年、保健福祉省長官ルイス・ウェイド・サリバンは鉛を「米国の子供の健康に対する最大の環境的脅威」と呼んだ。人間は空気、飲料水、食物、汚染された土壌、劣化した塗料、ほこりなどを通じて鉛にさらされている。^{[6] [7]}空気中の鉛は、鉛粒子やほこりが沈殿すると、それを呼吸したり飲み込んだりすることで体内に入る。古い鉛塗料は、米国における鉛への曝露の最も重大な原因である^{[7] [8]} 1960年以前に建てられた住宅のほとんどには、鉛を多く含む塗料が使用されている。1978年という比較的最近に建てられた住宅にも、鉛塗料が使用されていることがある。^[要出典]

米国疾病予防管理センター（CDC）の国立健康統計センターは、米国の血中鉛濃度を監視している。^[6]専門家は、米国の1～5歳児人口に基づいて新しいレベルを使用している。この年齢層は、血中鉛検査で上位2.5%に入る子供（ほとんどの子供よりも鉛にさらされている子供との比較）である。現在、これは血液1デシリットルあたり3.5マイクログラムの鉛である。^[6]

コロンビア特別区では、「鉛塗料」を「1平方センチメートルあたり0.7ミリグラム（0.7 mg/cm2）または重量比0.5％以上の鉛を含む塗料、表面コーティング」と定義しています。^[9]これは、HUDの鉛塗料基準である1.0 mg/cm2よりも厳しいものです。一部の州では、この定義または同様の「鉛塗料」の定義を採用しています。これらの定義は、1978年以前に建設された住宅で実施される特定の活動、たとえば「鉛塗料の危険性」の除去または永久除去に適用される規制を施行するために使用されます。

米国政府および多くの州では、鉛塗料に関する規制があります。その多くは、物件の鉛塗料の評価に適用されます。類似しているものの、異なる情報をもたらす 2 つの異なる検査手順があります。鉛塗料検査では、複合施設内のすべての塗装面を検査して、鉛塗料が存在するかどうかを判断します。鉛検査の手順は、米国住宅都市開発省(HUD) ガイドライン、第 7 章、1997 年改訂版に概説されています。もう 1 つの検査は、鉛塗料のリスク評価です。この検査では、劣化した塗装面のみが検査され、ほこり拭き取りサンプルが収集されます。この情報は、リスク評価者が鉛の危険性があるかどうかを判断するのに役立ちます。多くの不動産所有者は、鉛塗料がどこに存在し、どのような危険性が存在するかを判断するために、両方の検査を組み合わせて受けることにしました。リスク評価は、HUD ガイドライン、第 5 章に概説されています。さらに、子供が物件で中毒になった場合、所有者は除去 (鉛の危険性の永久除去) を行う必要がある場合があります。

1996 年、住宅都市開発省と環境保護庁は鉛塗料開示規制を制定しました。^[10]この規制は、1978 年以前に建てられた「対象住宅」の所有者に、物件内の鉛塗料の存在および/または鉛塗料の危険性に関するすべての既知の情報を、購入予定者または賃借人に開示することを義務付けています。また、購入予定者または賃借人に、鉛に関する情報パンフレット「家庭内の鉛から家族を守りましょう」または EPA が承認したその他のパンフレットと、特定の開示声明を提供することを義務付けています。鉛塗料の存在を検査するかどうかの選択は、検査しないという決定が開示されている限り、所有者に委ねられています。

EPAは2008年4月22日、1978年以前に建設された居住施設および児童用建物の改修に関する「改修、修理および塗装」（RRP）という新しい規制を発行した。^[11] この規制（連邦官報：2009年7月15日（第74巻、第134号））は2010年4月22日に発効した。この規制に基づき、1978年以前に建設された児童用施設の鉛ベースのコーティング（鉛塗料、シェラック、ワニスを含む）を汚す改修、修理、塗装プロジェクトを実施する請負業者は、認定を受けなければならず、鉛汚染を防ぐための特定の作業慣行に従わなければならない。EPAのRRP規制は、ゼネコンや特殊工事請負業者、塗装工、配管工、大工、ガラス工、木製床補修工、電気工など、多くの建設業界に影響を与えている。これらすべての職業の活動は、鉛塗料を汚染し、有害な鉛粉塵を発生させる可能性があります。ほとんどの人は 8 時間のトレーニングが必要です。ただし、HUD または EPA が開発した改修コース、または EPA または認可された州または部族プログラムによって認定された除去作業員または監督者コースを修了した人は、4 時間の EPA 認定改修者再教育トレーニングを受講することで認定改修者になることができます。

RRP規則は、主に、ドアやHVACダクトをプラスチックで密閉するなど、防塵装置を設置しなければならない結果として、改修業者が負担するコストの増加により、議論を呼んでいます。 ^[12]さまざまな全国的な業界団体が声高に反対しており、^[13] EPAを訴える団体もあります。EPAは、請負業者に第三者による防塵拭き取り検査の合格を義務付ける規則の拡大を検討しましたが、^[14]これらの改訂は2011年7月に却下されました。

この規則は 2010 年 4 月まで完全には実施されませんでしたが、特定の要素はそれ以前に必要とされ、他の要素は 2010 年 4 月よりかなり前に注意を払う必要がありました。

• 2009年4月以前は、1978年以前に建設された住宅、住宅ビル、学校、保育施設の塗装を剥がす請負業者は、作業開始前にEPAの新しい「Renovate Right」パンフレットを配布して、建物の所有者、居住者、施設を使用する子供の家族に鉛の危険性に関する情報を提供しなければなりませんでした。^{[15] [検証に失敗]}
• 2009 年 4 月以降、トレーナーは EPA または EPA 承認の州に認定を申請できるようになり、承認されると、請負業者と建設業従事者は認定を受けるためのトレーニングを受けられるようになります。
• 2009 年 10 月から、企業は EPA または州の認証を申請できるようになりました。
• 2010年4月以降、1978年以前に建設された住宅、居住施設、学校、保育施設の改修、修理、塗装作業に従事するすべての事業者は、認定を受け、認定を受けた労働者を使用し、鉛汚染を防ぐための特定の鉛安全作業慣行に従わなければなりません。^[16]

ロードアイランド州は、 1999年に公害 訴訟（ロードアイランド州対鉛産業協会）を起こし、鉛塗料の元製造業者にロードアイランド州内の鉛汚染の浄化費用を支払わせようとした。 2002年に評決不能で終わった裁判の後、州は訴訟を再提起した。2006年2月、陪審は州に有利な判決を下し、シャーウィン・ウィリアムズ、NLインダストリーズ、ミレニアム・ホールディングスが州内の鉛塗料の浄化費用を支払わなければならないと述べた。2008年7月1日、ロードアイランド州最高裁判所は画期的な判決で判決を覆し、^{[17] 「ロードアイランド州は、鉛顔料製造業者に対してコモンロー上}の公害の請求を述べるのに十分な事実を『主張することはできない』」として訴訟を却下した。^[18]

2007年には、ミズーリ州最高裁判所とニュージャージー州最高裁判所^[19]も鉛塗料訴訟における公害理論の適用を拒否し、公害訴訟はオハイオ州とカリフォルニア州の2州のみとなった。

カリフォルニア州最高裁判所は、自治体と民間弁護士との間の成功報酬契約を審査した。現在、説明会のスケジュールが設定されている。^[20]最近の判決で、最高裁判所は、成功報酬契約は不適切であるとし、「政府の弁護士が訴訟に個人的な関心を持っている場合、システムにとって非常に重要な中立性が侵害される」と述べた。^[21]

オハイオ州コロンバス市はロードアイランド州の判決を受けて塗料業界に対する訴訟を自主的に取り下げたが、 ^[22]オハイオ州の訴訟は継続している。

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鉛塗料が塗られた住宅の安全でない改修工事や塗り直し工事中に、人間が中毒になることがあります。したがって、劣化した（剥がれ、欠け、ひび割れなど）塗料は、鉛を安全に除去する方法で安定化させる必要があります。米国では25万人以上の子供たちの体内に、著しく有害なレベルの鉛が含まれています。^[23]安全な暴露レベルというものはありません。

乾式サンディング、乾式スクレーピング、トーチや焼き入れによる塗装の除去、1100°Fを超えるヒートガンの使用、HEPAフィルター付き集塵システムやHEPAフィルター付き掃除機なしでの機械サンディングや研削は、鉛塗料の除去方法として米国住宅都市開発省（HUD）によって禁止されています。HUDがこれらの方法を禁止しているのは、リフォーム、改築、塗装の際に大量の鉛粉塵が発生することが証明されているためです。鉛中毒になる可能性が大幅に高まるため、これらの方法の使用は避けるべきです。^[24]

ペイント剥離剤は、壁から鉛塗料を除去するためにもよく使用されます。鉛塗料専用の剥離剤があり、鉛を無害化することで、鉛塗料の除去に伴うリスクを軽減します。

HUD では、あらゆる改装または再塗装作業の最後に、作業を実行する組織から独立した第三者の専門家が「クリアランス」のための粉塵テストを実行することを義務付けています。

塗料の鉛評価は、通常、鉛を効果的に検出できる機器を使用した蛍光X線（XRF）と呼ばれる現場検査方法で行われます。XRFは破壊的ではなく、通常約4～8秒で2シグマレベルで95%の精度で読み取り値が得られるため、推奨される方法です。

この種の機器の範囲は確定的ではなく、測定値がこの範囲内に収まると (範囲は機器やモデルごとに異なります)、塗料の破片を採取して研究所に送って分析することがあります。ほこり、水、空気中の鉛の検査にも研究所での分析が必要です。市販の鉛検査キットもありますが、信頼性が低く、HUD では物件に鉛塗料が使用されていないかどうかを判断するために使用することを承認していません。

住宅の建築年は、その塗料に鉛が含まれている可能性を知る手がかりとなる。2011年4月現在、1940年以前に建てられた住宅の87％に少なくともいくらかの鉛塗料が使用されており、1940年から1960年の間に建てられた住宅では69％の確率で鉛塗料が使用されており、1960年から1978年の間に建てられた住宅では24％の確率で鉛塗料が使用されているが、1978年以降に建てられた住宅では鉛塗料が使用されている可能性は低い。^[25]米国住宅都市開発省の健康住宅および鉛危険管理局は、米国における住宅による健康被害に関する定期的な調査を行っている。

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