合法的な傍受

合法的傍受( LI ) とは、法執行機関が裁判所命令またはその他の法的許可を得て個々の加入者を選択的に盗聴できるようにする通信および電話ネットワークの機能を指します。ほとんどの国では、認可を受けた通信事業者に、通信を傍受するための合法的傍受ゲートウェイとノードをネットワークに提供することを義務付けています。これらのゲートウェイのインターフェイスは、通信標準化組織によって標準化されています。多くの法執行ツールと同様に、LI システムは違法な目的で悪用される可能性があります。

従来の公衆交換電話網(PSTN)、無線、ケーブルシステムでは、合法的傍受 (LI) は通常、ターゲットの通話をサポートする機械式スイッチまたはデジタルスイッチにアクセスすることによって実行されていました。過去 20 年間のパケット交換ネットワーク、ソフトスイッチテクノロジ、サーバーベースのアプリケーションの導入により、LI の実行方法は根本的に変わりました。

合法的な傍受は、情報機関が時々行う網羅的な大量監視とは異なります。網羅的な監視では、光ファイバーのスプライスやその他の収集ポイントを通過するすべてのデータが抽出され、保存またはフィルタリングされます。また、一部の法域で法的要件となっているメタデータのデータ保持とも異なります。

用語

合法的傍受とは、分析や証拠を目的として、合法的な権限に基づいて通信ネットワークデータを取得することです。このようなデータは通常、シグナリングやネットワーク管理情報で構成されますが、まれに通信の内容で構成されることもあります。データがリアルタイムで取得されない場合、この行為は保持データへのアクセス（RD）と呼ばれます。^[1]

この活動の根拠は、インフラ保護やサイバーセキュリティなど多岐にわたります。一般的に、公共ネットワークインフラの運営者は、これらの目的でLI活動を行うことができます。米国のプライベートネットワークインフラの運営者は、特に禁止されていない限り、自社のネットワーク内でLI機能を維持する固有の権利を有します。^[2]

LI の根拠の 1 つは、法執行機関 (LEA)、規制機関、行政機関、諜報機関が現地の法律に従って通信を傍受することです。一部の法制度では、特にコンテンツへのリアルタイムアクセスの実装には、正当な手続きと管轄当局からの適切な許可の取得が必要になる場合があります。これは、以前は「盗聴」と呼ばれ、電子通信の始まり以来存在してきた活動です。以下の資料では、主に LI のこの狭い部分を取り上げます。^[3]

技術的な説明

ほぼすべての国が合法的傍受能力の要件を定めており、欧州電気通信標準化機構 (ETSI)、第三世代パートナーシッププロジェクト ( 3GPP )、または CableLabs 組織がそれぞれ有線/インターネット、無線、ケーブルシステム向けに開発したグローバル LI 要件と標準を使用してそれらを実装しています。米国では、同等の要件が通信法執行支援法(CALEA) によって有効化されており、特定の機能は連邦通信委員会と司法省によって共同で公布されています。米国では、合法的傍受技術は現在、Voip-pal.com という会社によって USPTO 公開番号: 20100150138 で特許を取得しています。^[4]

政府は電話サービスプロバイダーに、合法的傍受ノード（LIN）とともに合法的傍受ゲートウェイ（LIG）を設置することを義務付けており、これにより、電話、SMSメッセージ、電子メール、一部のファイル転送やインスタントメッセージをリアルタイムで傍受することができる。^[5]^{[6]政府による}監視のためのこれらのLI対策は、デジタル電話の始まり以来実施されている。^[7]

捜査が危険にさらされるのを防ぐために、LI システムは、関係する通信事業者から傍受を隠す方法で設計される場合があります。これは、一部の管轄区域で必須となっています。あるいは、LI システムは、権限の乱用を抑止するためにアクセスまたは傍受が必ず公然と行われることを保証する透過的復号化などの技術を使用して設計される場合があります。

傍受を実行するための体系的な手順を確保し、傍受ソリューションのコストを下げるために、世界中の業界団体や政府機関が合法的な傍受の背後にある技術的プロセスの標準化に取り組んできました。 1 つの組織であるETSIは、ヨーロッパだけでなく世界中で合法的な傍受の標準の主要な推進役となっています。

このアーキテクチャは、ネットワークの高度化とサービス範囲の拡大に伴って、ネットワークオペレータと法執行機関 (LEA) が対話できる体系的かつ拡張可能な手段を定義することを目的としています。このアーキテクチャは、「従来の」有線および無線の音声通話だけでなく、Voice over IP 、電子メール、インスタントメッセージングなどの IP ベースのサービスにも適用されることに注意してください。このアーキテクチャは現在、 CALEA準拠のコンテキストにおける米国を含め、世界中で適用されています (用語が若干異なる場合もあります) 。このアーキテクチャでは、次の 3 つの段階が求められます。

ターゲット関連の「通話」データとコンテンツがネットワークから抽出されるコレクション
データが特定の標準に準拠するようにフォーマットされる仲介
データとコンテンツを法執行機関 (LEA) に配信します。

通話データ (欧州では傍受関連情報 (IRI)、米国では通話データ (CD) として知られています) は、音声通話の宛先 (着信側の電話番号など)、通話元 (発信側の電話番号)、通話時間、継続時間など、対象となる通信に関する情報で構成されます。通話コンテンツとは、通話を運ぶデータストリームのことです。アーキテクチャには、傍受セッションのセットアップとティアダウン、スケジュール、ターゲットの識別などをカバーする合法傍受管理機能が含まれています。ネットワークオペレータと LEA 間の通信は、ハンドオーバーインターフェイス (HI) を介して行われます。通信データとコンテンツは通常、IP ベースの VPN を介して暗号化された形式でネットワークオペレータから LEA に配信されます。従来の音声通話の傍受は、傍受時にセットアップされる ISDN チャネルの確立に依存することがよくあります。

前述のように、ETSI アーキテクチャは、傍受される特定のアプリケーションからのトラフィックに関連付けられたパラメータによって IRI/CD が左右される IP ベースのサービスにも同様に当てはまります。たとえば、電子メールの場合、IRI は電子メールメッセージのヘッダー情報 (宛先電子メールアドレス、送信元電子メールアドレス、電子メールが送信された時間など) や、メッセージを伝送する IP パケット内の関連ヘッダー情報 (電子メールメッセージの送信元電子メールサーバーの送信元 IP アドレスなど) に類似します。もちろん、傍受システムでは、頻繁に発生する通常の電子メールアドレスのなりすまし (送信元アドレスのなりすましなど) を回避するために、より詳細な情報が取得されます。Voice-over-IP にも同様に独自の IRI があり、これにはVOIP 通話のセットアップと終了に使用されるセッション開始プロトコル(SIP) メッセージから取得されたデータが含まれます。

ETSI LI 技術委員会の現在の作業は、主に新しい保持データハンドオーバーと次世代ネットワーク仕様の開発、および現代のほとんどのネットワーク用途に適用される革新的な TS102232 標準スイートの完成に重点を置いています。

ネットワークオペレータとサービスプロバイダが CALEA に準拠するのに役立つ米国の傍受標準は、主に連邦通信委員会 (CALEA の下で完全な立法権限とレビュー権限の両方を持つ)、CableLabs、およびAlliance for Telecommunications Industry Solutions (ATIS) によって指定されるものです。ATIS の標準には、ブロードバンドインターネットアクセスと VoIP サービスの新しい標準のほか、以前の J-STD-025A を更新してパケット化された音声と CDMA ワイヤレス傍受を含めたレガシー J-STD-025B が含まれます。

証拠の質を保証するために、法執行機関認定委員会 (CALEA) は、タイトル III の監視申請が承認された後の電子監視の基準を概説しています。

情報の損失や監視対象ネットワークへの影響なしに、すべてのデータへの明確なアクセスを確保します。
令状のパラメータ（期間、監視できる通信の種類、収集する証拠など）に準拠するフィルターを作成します。
令状パラメータに従ってデータをキャプチャおよび/または保存するように合法的傍受デバイスを設定します。
人間の介入やパケット損失なしに、ソースから仲介デバイスに直接データを配信します。

また、シスコはインターネットエンジニアリングタスクフォース(IETF)を通じて、ほとんどの LI リアルタイムハンドオーバー標準をサポートするフロントエンド手段を提供する汎用グローバル標準も開発しました。これらの標準はすべて、 CALEA に従って米国司法省から「欠陥がある」と異議を申し立てられています。

法律

LI (保持データを含む) に関連する主要な世界条約に基づく法的文書は、サイバー犯罪に関する条約(ブダペスト、2001 年 11 月 23 日) です。この条約の事務局は欧州評議会です。ただし、この条約自体は世界中に署名国があり、世界規模で適用されます。

合法的傍受に関する法的要件は国によって異なります。世界合法的傍受業界フォーラムでは、欧州評議会事務局と同様に、これらの要件の多くを列挙しています。たとえば、英国ではこの法律は RIPA (捜査権限規制法) として知られており、米国では一連の連邦刑法と州刑法があり、独立国家共同体諸国ではSORMとして知られています。

ヨーロッパ

欧州連合では、 1995年1月17日の電気通信の合法的傍受に関する欧州理事会決議（官報C 329）により、汎欧州ベースでCALEAと同様の措置が義務付けられた。^[8] EU加盟国の中には、プライバシーに関する懸念（米国よりも欧州で顕著）から渋々この決議を受け入れた国もあったが^{（[要出典]}）、現在ではこの決議に全般的に同意しているようだ。欧州の傍受義務は一般に米国よりも厳格である。例えば、オランダの音声およびISP公衆ネットワーク事業者は、長年にわたって傍受機能をサポートすることが義務付けられている。さらに、公開されている統計によると、欧州での傍受件数は米国の数百倍に上る^[^要出典^]。

欧州は、2006年に欧州議会と理事会が広範囲にわたるデータ保持指令を採択したことにより、この分野で世界的な指導的役割を維持し続けています。この指令の規定は、ほぼすべての公共の電子通信に広く適用され、すべての通信について、位置情報を含むほとんどの関連情報の取得を義務付けています。情報は少なくとも6か月、最長2年間保存され、法的な要求に応じて法執行機関に提供されなければなりません。この指令は他の国々でも広く模倣されています。2014年4月8日、欧州連合司法裁判所は、指令2006/24/ECが基本的権利を侵害しているとして無効であると宣言しました。

アメリカ合衆国

米国では、3つの連邦法が合法的な傍受を認めている。1968年の包括的犯罪対策および安全な街路法第3編は、主に合法的な傍受による犯罪捜査に関係している。2番目の法律である1978年の外国情報監視法（FISA）は、愛国者法によって改正され、捜査対象が外国人（米国人以外）または外国のためにエージェントとして働く人物である場合の諜報目的の盗聴を規定している。米国裁判所長官の年次報告書によると、連邦訴訟は違法薬物流通に関連しており、傍受される通信の主な形態は携帯電話である。 ^[9]

1990年代、他の多くの国と同様に、特に当時台頭してきたデジタル音声およびワイヤレスネットワークを考慮して、米国議会は法執行機関とFBIがより効果的に盗聴活動を実行できるようにするために、1994年に法執行機関向け通信支援法（CALEA）を可決しました。 ^{[10]この法律は、証拠や戦術情報の提供において}ネットワークオペレータが法執行機関を支援するための連邦法定枠組みを提供します。2005年に、CALEAは公衆交換電話網（PSTN）に相互接続された公衆ブロードバンドネットワークのインターネットアクセスとVoice over IPサービスに適用されました。

2000年代には、監視の焦点はテロリズムに移った。FISA 裁判所の監督外でのNSAの令状なしの監視は、かなりの論争を引き起こした。 2013年の大量監視暴露で、2007年以来、国家安全保障局が愛国者法第215条の権限の下、電話会社の強制協力とFISA裁判所の承認、議会への報告のもと、米国内のすべての通話の接続メタデータを収集していたことが明らかになった。政府は、令状なしでは米国民間の接触に関する独自のデータベースの情報にアクセスしないと主張している。

合法的な傍受は、州や地方の警察の捜査のために地方法に基づいて認められることもある。^[11]

カナダ

警察が合法的に私的な通信を傍受できるかどうかは、カナダ刑法第6部（プライバシー侵害）によって規定されている。^[12]合法的な傍受に関するカナダの立場を評価するにあたり、カナダの裁判所はこの問題に関して2つの大きな判決を下した。^[13] 2014年6月、最高裁判所は、法執行官がインターネットサービスプロバイダーからユーザーの身元に関する情報にアクセスするには捜索令状が必要であると判決を下した。この8対0の判決の背景には、児童ポルノの所持と配布で起訴されたサスカチュワン州の10代の男性がある。^[14]警察は男性のIPアドレスを使用して、オンラインサービスプロバイダーから彼の個人情報にアクセスしたが、これらはすべて捜索令状なしで行われた。原告の弁護士は、依頼人が不法な捜索と押収の被害者であるため、権利が侵害されたと主張した。裁判所の判決にもかかわらず、不当な捜索で収集された証拠は裁判で証拠として使用され、裁判所は警察が誠意を持って行動していたと主張した。判決によれば、裁判所は以下の場合には令状は不要であると宣言する。

「差し迫った身体的危害を防ぐために情報が必要となるなど、緊急事態が発生する場合があります。」
「アクセスを許可する合理的な法律がある場合。」
「求められている情報がプライバシーに対する合理的な期待を生じさせない場合。」^[13]^[15]

2 つ目の裁判は、同じ年の 12 月のものです。基本的に、カナダ最高裁判所は、警察は容疑者の携帯電話にアクセスすることが許可されているが、非常に厳格なガイドラインに従わなければならないと主張しました。この判決は、2009 年に武装強盗で有罪判決を受けたケビンフィアロンの主張から生まれました。トロントの宝石店を強盗した後、フィアロンは、警察が令状なしで携帯電話を捜索したことで、彼の憲章上の権利を違法に侵害したと主張しました。最高裁判所は、意見が分かれたものの、法執行官が令状なしで容疑者の携帯電話を捜索する際に従うべき非常に詳細な基準を示しました。これらの場合、警察官が従わなければならない 4 つのルールがあります。

「逮捕は合法でなければならない。これはどんな状況にも当てはまる。つまり、逮捕が合法でなければ、捜索も違法だということ。」
「捜索は逮捕に付随するものでなければならず、警察が捜索を行うには「客観的に合理的な」理由が必要です。これには、警察/被告人/一般市民の保護、証拠の保全、さらなる容疑者の発見などの証拠の発見が含まれます。」
「捜索の性質と範囲は、捜索の目的に合わせて調整されます。つまり、電話での警察の活動は、彼らが示す目的に直接結びついていなければなりません。」
「警察は、デバイス上で何を見たか、どのように捜索したか（例えば、どのアプリケーションやプログラムを見たか、捜索の範囲、捜索の時間、目的、期間）を詳細に記録しなければならない」^[16]

令状なしで捜索を続けるには、現在の状況が上記の 4 つのガイドラインのうち 3 つを満たす必要があります。それでも、裁判所は、カナダのプライバシーを促進し保護するために、法執行機関が携帯電話を捜索する前に令状を請求することを強く推奨しています。

ロシア

ヤロヴァヤ法により、法執行機関は保存されたプライベート通信データを取得する権利を有します。

インド

2009 年の IT (情報の傍受、監視および復号化の手順と保護手段) 規則の規則 4 では、「所轄官庁は、政府機関に対し、法律の第 69 条のサブセクション (1) で指定された目的のために、コンピュータリソースで生成、送信、受信、または保存された情報を傍受、監視、または復号化することを許可できる」と規定されています。 · 2018 年 12 月 20 日付の法定命令 (SO) は、2009 年に制定され、それ以来有効な規則に従って発行されました。 · 2018 年 12 月 20 日付の法定命令によって、セキュリティ機関または法執行機関のいずれにも新しい権限は付与されていません。 · ISP、TSP、仲介者などに既存の命令を成文化するよう通知する通知が発行されました。 · 傍受、監視、復号化の各ケースは、所轄官庁、つまり連邦内務大臣によって承認される必要があります。これらの権限は、IT（情報の傍受、監視および復号化の手順および保護手段）規則 2009 に従い、州政府の所轄官庁にも与えられます。 · IT（情報の傍受、監視および復号化の手順および保護手段）規則 2009 の規則 22 に従い、傍受、監視、復号化のすべてのケースは、内閣官房長官が率いる検討委員会に付託され、検討委員会は少なくとも 2 か月に 1 回会合を開いてケースを検討します。州政府の場合、このようなケースは、関係する首席官房長官が率いる委員会によって検討されます。 · 2018 年 12 月 20 日付 SO は、次の点で役立ちます。I. あらゆるコンピューターリソースを介したあらゆる情報の傍受、監視、復号化が法の適正手続きに従って行われるようにします。II. これらの権限を行使する権限のある機関に関する通知と、あらゆる機関、個人、仲介者によるこれらの権限の不正使用を防止します。III.上記の通知により、コンピュータリソースの合法的な傍受または監視に関する法律の規定が遵守されることが保証され、IT 法の第 69 条に指定された目的で傍受、監視、または復号化が必要な場合は、法律の適正手続きと管轄当局 (連邦内務大臣など) の承認に従って実行されます。

その他

世界中のほとんどの国は、ヨーロッパや米国と同様の LI 要件を維持しており、ETSI ハンドオーバー標準に移行しています。サイバー犯罪条約では、このような機能が求められています。

違法使用

多くの法執行ツールと同様に、LIシステムは違法な目的で悪用され、人権侵害を引き起こす可能性があると、欧州人権裁判所はベッティーノ・クラクシ3世対イタリアの訴訟で宣言した。^[17] 2004年のオリンピック中にギリシャでも同様の事件が発生した。電話会社ボーダフォン・ギリシャは、 2006年にシステムを不法アクセスから保護できなかったとして1億ドル^[18]（または7600万ユーロ^[19] ）の罰金を科された。モンシザデらによると、この事件は、モバイルネットワークとインターネットサービスプロバイダーが時代遅れのLIメカニズムを使用しているためにサイバー攻撃に対して脆弱であることを示す典型的な例である。^[20]

注記

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参照

参考文献

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外部リンク

LTE 経由音声通話 (VoLTE) ネットワークの傍受に関するホワイトペーパー
IP ネットワークの傍受に関するホワイトペーパー
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GSM の 3GPP 合法的傍受要件
カナダにおける私的通信の傍受禁止規則の一方当事者の同意による例外に関するガイド

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