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ラホール宣言は、 1999年2月21日にパキスタンのパンジャブ州の州都ラホールでインドとパキスタンの間で署名された二国間協定および統治条約である。宣言の署名は、ラホールでの歴史的な首脳会談の終わりに行われ、同年、両国の議会によって批准された。[ 1 ]
条約の条項に基づき、核兵器の開発と核兵器の偶発的かつ無許可の運用使用の回避に関して相互理解が成立した。ラホール宣言は、核競争の回避、非通常兵器および通常兵器による紛争の回避に関して、両国の指導者に新たな責任を課した。この出来事はパキスタンの歴史において重要な意味を持ち、両国に相互信頼の環境をもたらした。両国で広く報道されたテレビ中継の記者会見で、ナワズ・シャリフ首相とアタル・ビハリ・ヴァージペーイー首相は条約に署名した。これは両国が署名した2番目の核管理条約であり、1988年に署名された最初の条約NNAAの使用を継続することを誓約した。ラホール条約はインドとパキスタンの議会によって速やかに批准され、同年発効した。
ラホール宣言は、 1998年5月に両国が行った公開核実験の後、歴史的に緊張していた 両国間の二国間関係を克服する上で大きな突破口となった。パキスタンの国民の間で広く支持され、国際社会からも称賛されたこの宣言だったが、パキスタン軍がカルギルに侵入したことで、両国関係はすぐに勢いを失い、1999年5月に印パ戦争が勃発した。
ラホール条約は、南アジアの軍事的緊張を緩和し、両国関係を正常化するためのインドとパキスタンの最も重要かつ歴史的な条約の一つでした。1972年には、1971年の戦争後の平和的な関係を確立するためにシムラ条約が締結され、両国は二国間紛争を平和的な対話と協力によって解決することを約束しました。1978年、パキスタンは両国間の核開発競争を制限し、南アジア非核兵器地帯（SANWFZ）を設立することを提案しましたが、交渉は決着しませんでした。
1988年、パキスタンとインドは核兵器の管理に関して重要な合意に達し、NNAA条約に署名した。多くの提案があったにもかかわらず、核開発競争は続き、カシミール問題をめぐって冷戦が激化した。国内の圧力と高まる政治的勢いにより、インドは国際的な圧力にもかかわらず、1998年5月に核実験（シャクティ作戦参照）を実施した。インドの実験に対抗して、パキスタンは1998年5月末に一連の核実験（チャガイI参照）を実施し、南アジアの核兵器の規模を同等にした。 [ 2 ]これらの実験は両国に対する非難と経済制裁を招き、国際社会の多くの人々は、紛争の激化に伴い核戦争につながる可能性があると懸念している。
1998年、両国の外務省は地域の緊張緩和のため和平プロセスを開始した。1998年9月23日、両政府は平和と安全の環境を構築し、すべての二国間紛争を解決するという原則を認める協定に署名し、これがラホール宣言の基礎となった。[ 1 ] 1999年2月11日、パキスタン外務省は、両国間の初のバス便でインドのアタル・ビハリ・ヴァージペーイー首相が公式訪問することを発表した。 [ 3 ]
インド首相の到着に先立ち、ニューデリーとラホールを結ぶ初のバスサービスでワガに到着したインド首相ヴァージペーイーは、温かい歓迎を受けた。[ 4 ]ナワズ・シャリフ首相が出迎え、パキスタン軍の部隊がインド首相に儀仗隊を派遣した。[ 4 ]インドの首都ニューデリーとパキスタンの主要都市ラホールを結ぶ初のバスサービスでパキスタンへの歴史的な訪問に出発し、両国の人々のための主要な交通リンクを確立した。[ 4 ]初のバスには、デヴ・アナンド、サティシュ・グジュラル、ジャヴェド・アクタル、クルディップ・ナヤール、カピル・デヴ、シャトルガン・シンハ、マリカ・サラバイなどのインドの著名人や要人も乗っていた。[ 5 ]彼はパキスタンのワガ国境検問所で、1年前に核実験論争で対立していたパキスタンのナワズ・シャリフ首相から盛大な歓迎とメディアの注目を浴びて迎えられた。この首脳会談は、二国間関係における大きな突破口であり、地域の紛争と緊張を終わらせる歴史的な一歩として世界中で称賛された。[ 5 ]
ラホール宣言は、1988年のNNAA条約と1972年のシムラ条約に続く注目すべき条約の一つである。[ 6 ]両首相が協定に署名した後、パキスタンのシャムシャド・アフマド外務次官とインドのK・ラグナート外務次官は、1999年2月21日に覚書に署名し、両国間の平和と安全の環境を促進することを目的とした措置を特定した。[ 6 ]この覚書は、両国政府が国連憲章の原則と目的に引き続きコミットすることを再確認した。[ 6 ]
覚書では、両国がシムラ協定を文字通りかつ精神的に履行する決意を改めて表明し、平和と安全の環境は両国の国益であり、ジャンムー・カシミールを含むすべての未解決問題の解決がこの目的のために不可欠であるとした。[ 6 ]両国の議会は署名後すぐに条約を批准し、加入した。[ 6 ]
ラホール宣言は、インドとパキスタンの首脳による3回の会談の後、 2月21日に覚書（MoU）とともに署名された。 [ 1 ] [ 7 ]その内容において、両政府は平和、安定、相互進歩のビジョンへのコミットメントと、シムラ協定および国連憲章への完全なコミットメントを表明した。両政府はラホール宣言を通じて、核兵器の開発が両国に紛争回避への新たな責任をもたらし、特に核兵器の偶発的かつ無許可の使用を回避するための信頼醸成措置の重要性を促進したことを認識した。 [ 1 ] [ 7 ]インドとパキスタンはまた、核紛争の勃発を回避するために、弾道ミサイルの飛行試験および核兵器の偶発的または説明のつかない使用について互いに事前に通知することに合意した。 [ 7 ]その重要な点として、とりわけ以下のことが述べられている。
ラホール宣言と覚書には、カシミール紛争やその他の紛争の解決に向けた努力を強化し、二国間対話を促進し、核保障措置と紛争防止策を実施するという共同のコミットメントが盛り込まれている。両政府はテロを非難し、互いの内政に干渉しないこと、南アジア地域協力連合の目的、そして人権の促進にコミットした。[ 1 ]
サミット終了後に発表された共同声明で、両政府は外相が定期的に会合を開き、世界貿易機関と情報技術に関する問題について協議すると述べた。[ 6 ]人権問題、民間人被拘束者、行方不明の捕虜を調査するための2人からなる閣僚委員会が設置されることになった。インド首相はパキスタン首相に感謝の意を表し、インドでの将来のサミット開催を招待した。[ 1 ]
ラホール条約はパキスタンの市民社会で非常に人気があった。[ 4 ] [ 9 ]国民の世論調査では、ナワズ・シャリフ政権によるインドとの関係正常化の動きが広く歓迎された。[ 9 ]ニュースチャンネル、テレビ局、印刷メディアは、ナワズ・シャリフ政権によるインドとの関係正常化の動きを広く称賛した。極右政党のJIを除いて、パキスタンの主要な政治勢力はすべて、PPPを含め、ラホール条約の締結に成功したナワズ・シャリフを称賛し、祝福した。[ 4 ] [ 9 ]
しかし、インドの報道機関では、パキスタン軍の多くの者がこの条約に賛成しておらず、その結果、条約を覆し、両国間の緊張を高めようとしたと推測された。[ 10 ]「敵対戦闘国家」の指導者と評されたヴァージペーイーの歓迎式典は、パキスタン軍の最高司令官らによってボイコットされ、その中には統合参謀本部議長兼陸軍参謀総長のペルヴェーズ・ムシャラフ将軍、空軍参謀総長のPQ・メフディ空軍参謀総長 、海軍参謀総長のファシ・ボカリ提督が含まれていた。[ 11 ]
ラホール宣言はインド国内、世界のメディア、そして他国の政府から温かく歓迎され、1998年の核実験をめぐる世界的な緊張の後、楽観的なムードを醸成した。[ 5 ]このイニシアチブはインドにおけるヴァージペー政権の人気を高め、政治家としての彼の地位を確固たるものにした。[ 5 ]
1999年5月にパキスタン兵がカシミールに侵入したという突然の事実が明らかになった後、カルギル戦争が勃発し、両国間の関係は完全に変化した。 [ 12 ] [ 13 ]インド軍はパキスタン軍兵士を排除し、係争地を奪還するために派遣された。[ 12 ] 2か月に及ぶ紛争で双方数百人の兵士が命を落とし、両国は全面戦争と核戦争の可能性に近づいた。[ 6 ] [ 9 ]この紛争の後、「ラホール条約」は停滞し、1999年2月にラホールで開始された対話と信頼醸成措置の推進に関する両国間のさらなる協議は行われなかった。[ 9 ]
この紛争に続いて、インド空軍がパキスタン海軍の偵察機を迎撃し撃墜したアトランティック事件が発生し、海軍兵士11人が死亡した。軍と司法との間で数ヶ月にわたる対立関係が続いた後、パキスタン軍による軍事クーデターが発生し、ナワズ・シャリフ政権が打倒され、カルギル侵攻の責任者とされるペルベズ・ムシャラフ統合参謀本部議長が権力を握った。[ 13 ]これにより、両国間の関係の将来に対する疑念がさらに高まった。[ 13 ]多くの政治的困難にもかかわらず、インドはシムラ条約とラホール条約の履行の必要性を改めて強調し、インドはシムラ協定、ラホール宣言、および国境を越えたテロリズムの問題を支持すると述べた。[ 6 ]