ジョセフ・ミッチェル（市長）

ジョセフ・ミッチェル
1961年の市のフォーラムでのミッチェル
ニューヨーク州ニューバーグの市長
在任期間 ：1960年10月17日～1963年9月6日
先行	アルバート・J・エイブラムス
後継者	トーマス・L・ローズ[1]
個人情報
生まれる	( 1922-03-25 )1922年3月25日アメリカ合衆国 メリーランド州チェビー・チェイス
死亡	1993年3月26日(1993-03-26)（71歳）米国 フロリダ州バネル
母校	メリーランド大学 アメリカン 大学南カリフォルニア大学
知られている	ニューバーグの保守的な福祉政策

ジョセフ・マクドウェル・ミッチェル（1922年3月25日 - 1993年3月26日）は、 1960年から1963年までニューヨーク州ニューバーグの市長を務めた地方公務員である。在任中（「ニューバーグの戦い」として知られる期間）に、彼は市の福祉の提供を縮小し規制することを目指した広範囲にわたる改革計画を導入した。州政府の反対と裁判所による相次ぐ差し止め命令により、彼の計画はほんの一部しか実行されなかったが、彼の努力は全国的に有名になり、バリー・ゴールドウォーターなどの保守派の賞賛と穏健派やリベラル派の非難を集め、ワークフェア政策の先駆者としての歴史的遺産を残した。

ミッチェルはメリーランド州生まれで、ニューバーグに来る前はカリフォルニア州とペンシルベニア州で市政官を務めた。1963年に賄賂の容疑で辞職したが、容疑は無罪となった。その後、 1966年まで白人市民協議会に所属した。市政官として再び職務に就き、最終的にはフロリダ州で引退し、1993年に同地で亡くなった。

ミッチェルは1922年3月25日、メリーランド州チェビーチェイスに生まれた。学部生としてメリーランド大学で政治学を学び、その後アメリカン大学と南カリフォルニア大学で地方自治の大学院課程を修了した。1957年にカリフォルニア州カルバーシティの副市長として都市管理のキャリアを開始し、その後ペンシルベニア州マープル郡区の郡長を務めた。^[2]郡長としての彼の功績は物議を醸した。歴史家リック・パールスタインは、マープル郡区での彼の在任期間を「悲惨」と評している。^[3]

ミッチェルは1960年10月17日、8月に辞任したアルバート・J・エイブラムスの後任としてニューバーグ市長に就任した。 ^[4]ミッチェルは保守派の市議会議員ジョージ・マクニーリーから指名された。マクニーリーは市内へのアフリカ系アメリカ人の国内移民の流入を懸念しており、この現象は市の手厚い福祉政策によるものだと主張していた。^[5]市長就任後すぐに、ミッチェルは物議を醸す福祉改革を多数導入し、アメリカの保守派の間で人気者となったが、リベラル派からは強い批判を浴びた。^{[6]この改革をめぐる論争は、1962年に}NBCのホワイトペーパーで同タイトルのドキュメンタリーが放映されたことから「ニューバーグの戦い」として知られるようになった。^[7]

ミッチェルの最初の福祉指令は、1961年初頭に出された。除雪作業で生じた市予算の赤字を埋め合わせるため、市当局が「境界線」ケースとみなした扶養児童扶養手当受給世帯30世帯への支給を停止するよう命じた。この決定はニューヨーク州当局によって覆され、ほとんどの世帯のステータスは回復された。^[8]それでもミッチェルは改革の取り組みを推し進めた。1961年4月から5月にかけて、彼は市内のすべての福祉受給者を「一斉検挙」し、給付金を受け取る前に市役所の警察署に出頭してステータスについて尋問を受けるよう義務付けたが、結局、不正行為は発見されなかった。^{[4] [9]}

集会の後、ミッチェルは、健常者の福祉受給者に市政府のために1日8時間働くことを義務付ける労働救済プログラムの設立を求めた。^{[4] [10]}州当局は再びこの計画を却下し、市政府はそれに応じて翌年の州からの福祉資金を辞退すると発表した。これにより、ミッチェルと地方行政は独自のプログラムを追求できるようになった。^[11] 6月12日、市議会はミッチェルに市の福祉部門の全権限を委譲することを決議した。^[4]

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13のポイント

ミッチェルの改革は、1961年6月19日に市議会で可決された13項目の広範囲にわたるプログラムに結実した。その文章は全国の新聞に配信された。^[12]彼は「新しい福祉法」と名付けたこのプログラムには、生活保護受給者に毎月警察署に出向いて身分を確認することを義務付けることや、自発的に仕事を辞めた人や「雇用形態に関係なく」雇用の申し出を断った人への支援を差し控えることなどが含まれていた。^[12]この計画では、現金支給を食料、衣服、家賃のバウチャーに置き換えることを提案し、^[6]未婚の母親がさらに私生児を産んだ場合、支援金の支給を取り消すと脅した。^{[13] [14]}支援金受給中の健常男性には、市のために週40時間働くことを義務付けた。^[15]

13カ条は1961年7月15日に施行され、新しい政策の始まりはメディアで大きく報道された。しかし、その日に健常者の福祉受給者は市役所に出勤しなければならないという規定があったにもかかわらず、当局に出向いたのは6人の子供を持つ失業中の鉄工員1人だけだった。ミッチェルの改革は表面上は苦戦していたが、彼への支持は拡大し続けた。^[16]

ジョセフ・ミッチェル福祉コメント

ミッチェルは1961年に公の場で福祉改革を正当化した。

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ミッチェルがニューバーグで導入した政策は、国際メディアの注目を集め、^[17]アメリカ全土で論争を巻き起こした。ニューヨークタイムズ紙は、ニューバーグをめぐる議論は「核爆弾実験やベルリンの運命といった宇宙的な問題」をめぐる議論と同じくらい白熱していたと報じた。^[18]ミッチェルは当初からニューバーグ市長のウィリアム・D・ライアンと対立し、^[12]ニューヨーク州の穏健派共和党知事ネルソン・ロックフェラーから非難された。^[18] 6月18日、ミッチェルは自らを弁護し、「福祉国家は…寄生虫国家を作るのに役立っている」と述べた。「社会と政治における善意の軟弱な暴徒と情け深い心を持つ人々が、フロイトの旗のもとカール・マルクスの全能国家に向かって行進している」。^[19]彼は、自分の政策を調査している州の福祉当局者を「ゲシュタポ当局者」と呼んだ。^[4]ニューヨークタイムズは5月からこの論争を取り上げ始め、6月29日には一面の社説で、ミッチェルがニューバーグに「暗黒時代」をもたらし、「どこで起こっても残虐行為は人類全体の懸念事項である」と主張した。^{[20] [21]}

しかし、福祉擁護派がニューバーグ計画に反対して急速に結集した一方で、ミッチェルは、当時の福祉制度の行き過ぎとみなすものに不満を持つアメリカ人の間でも、多くの支持を得た。雑誌「ルック」は、寛大な福祉政策に対する「目に見える憤りの波」が国中を覆っていると評した。^[22]ウォールストリートジャーナルは、ミッチェルの「はなはだしい福祉濫用を正そうとする努力」を称賛し、^[16]後に共和党の大統領候補となった保守派の上院議員バリー・ゴールドウォーターは、1961年7月にミッチェルと直接会い、「福祉主義に反対する姿勢」を称賛した。^{[18 ] [23]} ヤングアメリカンズフォーフリーダムは、ミッチェルを支持するデモを組織し、^{[24] 1961年10月の}ギャラップ世論調査では、ニューバーグ計画に対する「国民の幅広い支持」が示された。^[18]

論争の多くは、ミッチェルの政策の人種的動機に集中した。ある記者は当時、「最も熱烈にミッチェルを支持する人々」は特に「[ニューバーグの]黒人人口の増加」を懸念しているとコメントした。^[25]全国テレビ・ラジオの公共政策番組フォーラムのエピソードで、ミッチェルは、人種は彼の改革にとって「何の影響も及ぼさない」と述べたが、非白人移民が市内の「スラム街の増加」と「より建設的または生産的な市民」の流出につながったと付け加えた。^[26] 1961年秋、ミッチェルとニューバーグに一部言及して、AFL-CIO労働組合連合のスポークスマンであるレオ・パーリスは、福祉反対派は「黒人やプエルトリコ人を嫌い、自分たちと全く同じでない人を信用しないので、福祉に反対している」と述べた。^[25]一方、福祉擁護者のマックス・ハーンはニューヨーク州福祉長官レイモンド・ヒューストンに、「ニューバーグとニューヨーク州のプエルトリコの状況」が全国に及ぼす影響を「少し恐れている」と語った。^[27]

ニューバーグ危機の解決を模索し、ロックフェラー知事はモアランド法に基づいてミッチェルを調査する委員会を設置し、^[28]州司法長官ルイス・J・レフコウィッツに改革計画を永久に終わらせる方法を見つけるよう指示した。 ^[11] 1961年6月22日のニューヨーク市での記者会見で、州当局は13カ条が関連規制に違反していると宣言した。市議会は州の反対を押し切って7月15日に計画を実施した。^{[20]しかし、1961年8月18日、}州社会福祉委員会対ニューバーグ市の訴訟で、オレンジ郡最高裁判所は13カ条のうち12カ条を無効にする仮差し止め命令を下した。^{[4] [29] 1961年12月19日、}ニューヨーク州最高裁判所が差し止め命令を永久に下したことで、この計画は最終的に崩壊した。^{[30] [31] [a]}

ミッチェルは市長職を続けたが、ニューバーグでの支持は揺らぎ始めた。市を調査していた州の福祉当局は、1962年3月に彼の政策に関する有害な報告書を発表した。ミッチェルと彼の改革に関するNBCのドキュメンタリー「ニューバーグの戦い」は、「[彼を]扇動家として描写」し、市に望ましくない否定的な印象を与えるものとみなされた。^[31]ついに12月、彼はゾーニング問題で2万ドルの賄賂を受け取ったとして告発された。^[31]彼は1963年4月に無罪判決を受けるまで無給で職務停止となった。^[4]無罪判決にもかかわらず、彼の国民の支持は低下し、市長職にミッチェルを当初推薦した市会議員のマックネアリーでさえ支持を撤回した。彼は1963年7月初旬に辞意を発表し、^{[31] [32]} 9月6日に正式に退任した。^[4]

辞任後、ミッチェルは市政管理者協会から追放された。^[33]彼はジョン・バーチ協会の理事になると発表したが^[32]、後に考えを変えて辞退した。^{[34]彼は最終的に、}ジョージ・ウォレスの「立ち上がって声を上げろ」という呼びかけに応えているとして、人種隔離主義のメリーランド州とバージニア州の市民評議会の現場責任者に就任した。 ^[35]彼は1964年の民主党大統領候補指名選挙でウォレスを支持し、メリーランド州で彼のために選挙運動を行った。この時のミッチェルの発言は人種隔離推進運動の代表的なものだった。予備選挙中にテレビに出演した際、彼は公民権運動の白人支持者を特に批判し、「こんなことをして問題を引き起こしている社会の片隅の屑ども」と呼んだ。^[35]

しかし、1966年にジェット誌は、ミッチェルが市民評議会を否定したと報じた。彼は、評議会に参加したのは「当時仕事がなかった」からだが、結局「憎む気にはなれなかった」とコメントした。^[36]その後、彼は市政に復帰し、市政管理者協会に再加入し、^[33]他の町でも市政管理者を務めた。彼は1974年にフロリダ州ヘインズシティの市政管理者となり、^[37] 1977年にはココアビーチの市政管理者となり、^[33]最終的に同州で引退した。^[6]彼は1993年3月26日、フロリダ州バネルで死去した。^[38]

ミッチェルは、後に「ワークフェア」と呼ばれる政策モデルの初期の提唱者だった。^{[39] [40]}福祉計画の大部分は実行されなかったが、カレン・M・タニなどの福祉史家は、ミッチェルの改革を米国の福祉政策の発展における転換点として挙げている。タニの場合、ニューバーグ事件は「道徳的で、人種的にコード化され、納税者中心の」福祉に関する言説という新しい全国的な傾向の誕生を反映していると主張している。^[41] 1977年、地元メディアは、ジミー・カーター大統領の福祉政策がニューバーグでのミッチェルの提案を反映していると見ていた。

16 年前に多くの批評家から非難されたジョセフ・ミッチェルは、今では福祉の考えが時代を先取りしていた人物として見なされています。1961 年に頭がおかしいと非難された彼の考えのいくつかは、今ではアメリカ大統領によって支持されている正統な社会政策となっています。

— エドワード・ロウン、イブニングニュース^[42]

その後、1992年にニューヨーク州選出の上院議員ダニエル・パトリック・モイニハンは、ミッチェルの計画を再検討するよう求め、彼の特定の政策は間違っていたかもしれないが、彼が提起した疑問は正当であると示唆した。 ^[6]当時まだ存命だったミッチェルは、ニューヨークタイムズ紙からニューバーグでの彼の政策と1990年代になされた提案との類似性についての意見を尋ねられ、単に「それは承知しています」と答えた。^[6]

• リッツ、ジョセフ・P. (1966)。『軽蔑された貧者：ニューバーグの福祉に対する戦争』。ボストン、マサチューセッツ州：ビーコン・プレス。
• 「ニューヨーク：福祉都市」。タイム誌。1961年7月28日。
• 「ニューバーグの戦い」。ミッドハドソンタイムズ。2013年4月2日。2016年4月3日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2016年3月24日閲覧。

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• ニューバーグの戦い、ニューバーグの回想