合同捕虜・行方不明者調査司令部

統合捕虜・行方不明者調査司令部（ JPACとも呼ばれる）は、アメリカ合衆国国防総省（DoD）内の統合タスクフォースであり、その任務は、過去のすべての戦争や紛争で捕虜（POW）または行方不明（MIA）として記録されたアメリカ人の所在を確認することであった。これは、ベトナム戦争の捕虜・行方不明者問題に関連して特に顕著であった。統合捕虜・行方不明者調査司令部の任務は、国の過去の紛争の結果として行方不明となったすべてのアメリカ人の所在を可能な限り正確に確認することであった。^[1] JPACのモットーは「彼らが家に帰るまで」であった。

2015年1月30日、JPACは国防総省により正式に廃止された。国防総省の改革努力は、2013年に始まった行方不明の戦没者身元確認の取り組みの失敗に関する一連の恥ずかしいスキャンダルと議会での報告書や証言での非難に値する暴露を受けてのものだった。JPAC、国防総省捕虜・行方不明者調査局（DPMO）、および米空軍生命科学機器研究所の一部機能はすべて、新しい国防総省捕虜・行方不明者調査局に統合された。

JPAC は、アメリカ太平洋軍内の常設の直属部隊であり、その本部はハワイのパールハーバー・ヒッカム統合基地に置かれていた。

JPAC は、3 つの常設海外派遣隊、2 つの現地派遣隊 (ネブラスカ州オファット空軍基地の別館、およびドイツのミーザウ陸軍補給所にある欧州連絡事務所) を維持しており、いずれも捕虜/行方不明者の調査という継続的な業務に専念していました。各派遣隊は、米国軍の将校の指揮下に置かれていました。

• 派遣隊1 –タイ、バンコク（タイ駐在アメリカ大使館）^[2]
• 第2派遣隊 –ベトナム、ハノイ^[3]
• 派遣隊3 –ラオス、ビエンチャン
• 調査回収グループ -パールハーバー・ヒッカム統合基地、ハワイ州オアフ島。このグループは、回収チームが派遣されていないときの本拠地でした。
• 本部 –バージニア州アーリントンのペンタゴン。
• JPAC 別館 -ネブラスカ州オファット空軍基地。JCA は行方不明の軍人を特定するために、通常の人類学的および歯学的分析を実施しました。
• 欧州連絡事務所 – ドイツのミーザウ陸軍補給基地。欧州司令部の責任地域におけるすべての JPAC 作戦の計画、実行、ロジスティクス、管理サポートの促進に貢献しました。
• JPAC の研究所部分は、中央識別研究所 (CIL) と呼ばれます。

• 1973年: 国防総省は、東南アジアにおける捕虜/行方不明者の回収活動を調整するために、タイに中央身元確認研究所を設立しました。
• 1976年: 国防総省は、過去のすべての紛争で行方不明になったアメリカ人を捜索、回収、身元確認するために、ハワイ中央身元確認研究所を設立しました。
• 1992年: ベトナム戦争で行方不明になったアメリカ人の行方不明者を可能な限り詳細に調査することに焦点を当てた統合タスクフォース完全調査 (JTF-FA) が設立されました。
• 2002 年: 国防総省は、捕虜/行方不明者の回収活動には、2 つの中央身元確認研究所と合同タスクフォースを組み合わせることが最善であると判断しました。
• 2003 年 10 月 1 日: 太平洋軍司令官 (CDRUSPACOM) の管轄下で統合捕虜/行方不明者調査司令部が設立されました。

JPAC の業務は、分析と調査、回復、識別、および閉鎖の 4 つの領域に分かれています。

JPAC は、戦闘で死亡し、帰国できなかったアメリカ人に関する手がかりを調査しました。このプロセスでは、捕虜/行方不明者問題に関与する他の米国機関との緊密な連携が求められました。JPAC は、世界中の外国政府の代表者と技術的な交渉や話し合いを行い、JPAC チームが世界中に展開するすべての場所で、JPAC の調査および回収活動に適した国内環境が維持または創出されるようにしました。十分な証拠が見つかった場合は、回収場所が推奨されました。

JPAC には 18 の回収チームがあり、そのメンバーは過去の戦争で行方不明になった人々の回収のために世界中を旅しました。典型的な回収チームは 10 ～ 14 人で構成され、チームリーダーと法医学人類学者が指揮を執りました。チームの他のメンバーには、通常、チーム軍曹、言語学者、衛生兵、生命維持技術者、法医学写真家、RF システム通信技術者/オペレーター、爆発物処理技術者が含まれます。必要に応じて、登山専門家やダイバーなどの専門家がミッションに追加されました。

チームは現場を慎重に発掘し、土壌をふるいにかけて、ありとあらゆる遺物や遺物を見つけ出します。飛行機墜落事故の場合、回収現場はかなり広い場合があります。

回収作業が完了すると、チームはハワイに戻りました。回収作業中に発見されたすべての遺骨と遺物は、米軍機または民間航空会社から JPAC の中央識別研究所に輸送され、識別には平均 18 か月かかりました。よく引用される 11 年という統計には、1990 年代半ばに朝鮮人民軍から引き渡された品物から (意図的に) ひどく混ざり合った品物も含まれています。これらの品物は、最近になってようやく複数の異なる DNA 技術を使用して識別され始めました。

研究所に到着すると、現場から回収されたすべての遺骨と遺物は CIL の管理下に置かれ、安全な場所に保管されます。法医人類学者はすべての遺骨と遺物を慎重に分析し、性別、人種、死亡時の年齢、身長を判断します。人類学者はまた、死亡時または死亡間近に生じた外傷、関節炎や以前に治癒した骨折などの骨の病理学的状態も分析しました。研究所の科学者は、骨格と歯の遺物の分析、ミトコンドリア DNA (mtDNA) のサンプル、物的証拠、所持品、航空生命維持装置 (航空機乗務員が使用した装備: ヘルメット、酸素マスク、ハーネスなど)、またはその他の軍事装備の分析など、さまざまな技術を使用して行方不明のアメリカ人の身元を確認しました。

多くの場合、回収された軍事装備品や個人装備品の遺物は、高度な科学的分析や歴史的分析のため、米国空軍生命科学装備研究所 (LSEL、オハイオ州デイトンのライト・パターソン空軍基地内) に送られました。LSEL (米国および世界でも非常にユニークな科学施設) は、回収された軍事装備品の遺物を科学的に研究し、重要な法医学的側面を判定する唯一の資格を有していました。これには、紛失現場で行方不明になっていた人員の数 (例: 2 人の飛行士)、所属する軍の部門 (例: 海軍)、車両の種類 (例: F-4 航空機の種類)、時期 (例: 1967 年)、生存不可能または生存可能の程度 (例: 致命的/非致命的状態の証拠) が含まれますが、これらに限定されません。多くの場合、LSEL は、他の重要な証拠 (人骨や歯など) が回収されなかった、または入手できなかった場合、および/または検査 (例: DNA 検査) で実質的な結論が得られなかった場合に、(回収された装備品の遺物の分析を通じて) 重要なケース判定を行うことができました。

回収と身元確認のプロセスは完了するまでに何年もかかる場合があります。JPAC CIL による身元確認の平均時間は、北朝鮮から引き渡された大量の混合遺骨を除いて、遺骨が研究所に到着してから 18 か月でした。前述の要因に加えて、CIL では各個別の証拠 (骨、歯、物的証拠) が検査され、すべての歴史的証拠と相関付けられました。すべての報告書は、独立した専門家による外部レビューを含む徹底したピアレビュー プロセスを経ました。さらに、mtDNA がプロセスの一部であった場合、DNA データベースの構築は JPAC の管轄外であったため、mtDNA 比較のための家族の参照サンプルの検索により、身元確認プロセスにかなりの時間がかかりました。完了したケースは適切なサービスの死体安置所に転送され、そのメンバーが近親者の家族に直接通知しました。

JPAC は継続的な活動の一環として、毎年数多くのミッションを実施しています。各戦争で行方不明になった個人を対象とした年間のミッションは次のとおりです。

• 朝鮮戦争：5つのミッション
• ベトナム戦争（東南アジアを含む）：10ミッション
• 第二次世界大戦と冷戦：10のミッション

2007年、ショーン・スティンチョン少佐率いるJPACチームが硫黄島（旧称硫黄島）^{[4]を訪れ、}ビル・ジェナウスト海兵隊軍曹の遺骨を捜索した。ジェナウストは海兵隊の戦闘カメラマン（映画カメラマン）で、第二次世界大戦中の硫黄島侵攻中に硫黄島での国旗掲揚を撮影したジョー・ローゼンタールの隣に立っていた。チームはジェナウスト軍曹の遺骨がある可能性のある洞窟の入り口を2つ特定した。JPACチームは再びトンネルを捜索し、ジェナウスト軍曹の遺骨や行方不明の海兵隊員の遺骨を見つけたいと考えている。^[5]

2013 年 7 月にAP 通信が入手した JPAC の内部報告書では、JPAC の管理が無能で、管理が行き届いておらず、無駄が多いため、「機能不全から完全な失敗」に悪化する可能性があると指摘されています。AP 通信の記事では、報告書は「数十年にわたる骨やその他の行方不明者の証拠の追跡は、遅々として進まず、重複することが多く、科学的厳密さが不十分である」と述べています。報告書は、JPAC 司令部が「ひどく無能で、腐敗している」と指摘しています。報告書は、近年、JPAC 研究所の現場回収チームが身元確認に役立つ骨やその他の資料を収集するプロセスが「崩壊」し、現在「深刻な機能不全」に陥っていると指摘しています。報告書は、迅速かつ大幅な変更が行われない限り、「機能不全から完全な失敗への転落は避けられない」と結論付けています。同報告書は、行方不明者のデータベースが不十分で、信頼性の低い地図に頼り、不必要で無駄な出張に金を浪費し、米国議会が設定した目標を大幅に達成できなかったとして、同司令部を非難した。同組織は、戦場跡に埋葬され、さらには研究室の骨格として使用されていた戦死した米兵の遺体を「回収」するために北朝鮮に数十万ドルを支払ったと述べた。報告書では、JPAC研究所が死傷者の身元確認に要する平均時間は、回収された遺体1組につき2005年の4年強から2011年の11年に増加したと述べられている。^[6]

作家ウィル・S・ヒルトンは、反対の見解を述べ、司令部が官僚主義的な傾向に悩まされてきた一方で、「JPACの活動を失敗として片付けるのは完全に間違っている。部隊が本来の能力よりも遅く動いた例がある一方で、JPACの現場チームが、そうでなければ永遠に失われていたであろう家族に答えを届けた例も数多くある」と主張している。^[7]

NBCニュースは2013年、アメリカ政府が何年もの間、かつての戦場から名誉ある戦死者を貨物機で祖国に輸送したように見せかけて、実際には存在しなかった偽の「到着式典」をでっち上げていたことも暴露した。さらに、式典で使用された飛行機は適切な位置に牽引されたため、飛行できないことが多かった。これは国防総省とJPACチームの両方によって確認されており、「式典の一部には回収された遺体を象徴的に飛行機から移送することが含まれる」と「式典には静止した飛行機が使用される」と説明されている。^{[8] [9]}

2013年にはJPACに対する複数の政府調査が開始され、下院と上院の両方で議会公聴会が継続中である。^{[8] [10] [11] [12]}

2013年7月の政府監査院の報告書によると、JPACと全国のいくつかの機関による捕虜/行方不明者の活動は、機関間の紛争によって断片化され、重複し、妨げられていた。2014年2月、チャック・ヘーゲル国防長官は、JPACと国防捕虜/行方不明者局（DPMO）、および米空軍の生命科学機器研究所の特定の機能を、より説明責任のある単一の機関に統合するよう指示した。2014年10月、国防総省監察官の報告書は、JPACのリーダーシップの欠如と敵対的な労働環境が引き続き任務を悩ませる可能性があると述べた。JPACの最後の司令官であるケリー・マッキーグ少将は副司令官に降格され、マイク・フランケン少将に交代した。JPACの科学ディレクターであるトーマス・ホランドの後任はエドワード・リーディ大尉であった。^{[13] [14]}

2015 年 1 月 30 日、新しい国防捕虜/行方不明者調査局への合併が正式に行われ、JPAC は廃止されました。

2021年7月9日現在^{[アップデート]}：^[15]

• 第二次世界大戦: 72,462
• 朝鮮戦争: 7,557
• ベトナム戦争: 1,584
• 冷戦: 126
• エルドラドキャニオン作戦（1986年のリビア爆撃）：1 -ポール・F・ロレンス大尉、アメリカ空軍、戦死/遺体未回収
• 砂漠の嵐作戦（湾岸戦争）：2人 - バリー・T・クック中佐（米海軍）とロバート・J・ドワイヤー中尉（米海軍）両名とも戦死/遺体未回収
• イラクの自由作戦（イラク戦争）：3 - 国防総省の契約業者、カーク・フォン・アッカーマン、ティモシー・E・ベル、アドナン・アル・ヒラウィ

• バロン52
• 合同人員回復センター
• 国防省捕虜・行方不明者調査局
• 国防捕虜・行方不明者事務局
• ベトナム戦争捕虜・行方不明者問題
• 全米家族連盟
• ベトナム戦争（1961～65年）中に行方不明になったアメリカ軍人と民間人のリスト
• ベトナム戦争（1966～67年）中に行方不明になったアメリカ軍人と民間人のリスト
• ベトナム戦争（1968～69年）中に行方不明になったアメリカ軍人と民間人のリスト
• ベトナム戦争（1970～71年）中に行方不明になったアメリカ軍人と民間人のリスト
• ベトナム戦争（1972～75年）中に行方不明になったアメリカ軍人と民間人のリスト

• 合同捕虜・行方不明者調査司令部 (DPAA)
• スナイダー、レイチェル・ルイーズ (2005 年 2 月～3 月)。「行方不明者: 140 年前にワシントン DC の下宿屋で始まった捜索は、現在も、米軍と米国人家族を行方不明の兵士と再会させる年間 1 億ドルの取り組みとして継続されている」。アメリカン ヘリテージ。56 (1)。
• マザー、ポール・D（1994年）。MIA：東南アジアの行方不明者の数。国防大学出版局。ISBN 9780160363917デューイ十進分類法 959.70431、LCC DS559.8。

ウィキメディア・コモンズには、統合捕虜/行方不明者調査司令部に関連するメディアがあります。

• 「ベトナム戦争捕虜/行方不明者データベース」。アメリカ議会図書館。2012年11月。