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ジョンソン修正条項は、1954年以来、米国税法の条項であり、すべての501(c)(3)非営利団体が政治候補者を支持したり反対したりすることを禁止しています。セクション501(c)(3)組織は、慈善財団から大学や教会まで、米国で最も一般的なタイプの非営利団体です。この修正条項は、1954年7月に法案の予備草案でこれを提出した 当時のテキサス州上院議員リンドン・B・ジョンソンにちなんで名付けられました。
21世紀初頭、アメリカ合衆国の元大統領で次期大統領の ドナルド・トランプ氏を含む一部の政治家は、この条項が教会やその他の宗教団体の言論の自由を制限しているとして、この条項の撤廃を求めてきた。これらの取り組みは、教会は他の非営利団体よりも報告義務が少なく、この条項により政治献金が実質的に税控除の対象になるため、批判されてきた。[1] 2017年5月4日、トランプ氏はジョンソン修正条項の制限を緩和する目的で「宗教と言論の自由を守る」大統領令に署名した。[2] [3]
規定
米国法典（USC）第26編（内国歳入法）第501条の（c）項（3）は、米国連邦所得税を免除される可能性のある組織について規定している。501（c）（3）は次のように記述されており、[4]ジョンソン修正条項は太字で示されている。[5]
(3) 宗教、慈善、科学、公共の安全、文学、教育の目的、または国内もしくは国際的なアマチュアスポーツ競技の促進（ただし、その活動に運動施設や器具の提供が含まれない場合に限る）、または子供や動物への虐待の防止のみを目的として組織および運営される法人、およびコミュニティの募金、基金、または財団で、その純利益のいかなる部分も民間の株主または個人の利益に帰属せず、その活動の実質的な部分が宣伝活動、または立法に影響を与えるその他の試み（(h)項に別段の規定がある場合を除く）ではなく、公職の候補者を支持する（または反対する）政治運動に参加または介入（声明の発表または配布を含む）しないもの。[太字追加]
この修正条項は、501(c)(3)の免税を受けている非営利団体[6]に影響を及ぼします。これらの団体は政治活動を行うことが全面的に禁止されており、違反した場合は免税資格を失うリスクがあります。[7]具体的には、公職選挙に介入するための政治活動を行うことが禁止されています。 [8] [9] ジョンソン修正条項は、宗教的な501(c)(3)団体だけでなく、あらゆる501(c)(3)団体に適用されます。
501(c)(3) ステータスの利点は、組織自体が免税されることに加えて、項目別に記載する寄付者も組織への寄付に対して税額控除を受けられることです。
内国歳入庁によると、政治資金への寄付や、公職候補者に対する賛成または反対の立場を公に表明することは認められていない。しかし、特定の有権者教育活動（公開フォーラムの開催や有権者教育ガイドの発行を含む）、有権者登録、投票促進運動は、無党派的に行われる限り禁止されていない。[8]
歴史
この修正は第83議会の法案HR8300に対するもので、1954年内国歳入法として法律として制定された。この修正は1954年7月2日にテキサス州のリンドン・B・ジョンソン上院議員によって提案された。この修正は議論や論争もなく承認され、1954年内国歳入法（1954年8月16日、第736章）に盛り込まれた。[10]この条項は当時は議論の余地がないと考えられており、ロナルド・レーガン政権下で1954年法が1986年内国歳入法に改名された際にも引き続き盛り込まれた。 [11] [信頼できない情報源? ]
廃止の取り組み
2010年代、アライアンス・ディフェンディング・フリーダムは、プロテスタントの牧師たちに抗議としてこの法律に違反するよう促す「プルピット・フリーダム・イニシアチブ」を通じてジョンソン修正条項に異議を唱えようとした。ADFは、この修正条項が憲法修正第1条の権利を侵害していると主張している。[12]
ドナルド・トランプは2016年の大統領選挙運動中、同修正条項の廃止を訴えた。[13] 2017年2月2日、大統領就任後のトランプは、全米祈祷朝食会でジョンソン修正条項を「完全に破壊する」と誓った。[14]ホワイトハウス報道官ショーン・スパイサーは、トランプが「ジョンソン修正条項を廃止することを約束した」と報道陣に発表し、「信仰の代表者が自由に報復されることなく発言できるようにする」と述べた。[15]また、共和党議員は、関連する支出が最小限である限り、すべての501(c)(3)組織が政治候補者を支援することを許可する法案を提出した。[16] [17]
2017年5月4日、トランプ大統領は「言論の自由と宗教の自由を促進する大統領令」に署名した。[18]この大統領令はジョンソン修正条項を撤廃するものではなく、牧師が説教壇から支持を表明することも認めないが、財務省に「世俗的な組織がそうでない暗黙の支持で有罪とされるべきではない」と指示することで、その影響の執行を停止する。 [19 ]ダグラス・レイコックはワシントンポスト紙に、過去にそのような暗黙の支持が問題を引き起こした事例は知らないと述べた。[20]ウォルター・B・ジョーンズ・ジュニアは、言論規制の全面撤廃を主張する主要な議会支持者であり、ケビン・ブレイディが後援する2017年減税・雇用法と呼ばれる税制改正法案における宗教的発言の言語修正で家族研究評議会の支持を得ていた。[21]
2017年12月に可決された主要な税制改正法案の最終版には、ジョンソン修正条項の下院による廃止は含まれていない。これは上院議会事務局長が和解立法に関するバードルールに違反すると判断したためである。[22] [23] [24]
批判
ジョンソン修正条項を廃止する取り組みは、さまざまな理由で批判されてきた。懸念の1つは、501(c)(3) 組織を通じて集められた政治献金は寄付者にとって税控除の対象となり、教会は他の501(c)(3) 組織に求められる報告義務を免除されているため、そのような献金は開示されないということである。その批判によれば、廃止は、他の選挙資金法に関わらず政治献金ができる仕組みを作り出す可能性がある。[25] [26] [27] この懸念は、議会の超党派合同課税委員会のチーフスタッフであるトーマス・バーソルドの議会証言によって裏付けられ、バーソルドは、2017年後半に可決された税法案から後に削除された廃止条項について、「これは、政治献金の大幅な増加の一部を、現在は控除できない控除可能な形式に転用するものである」と述べた。[28]
その他の懸念としては、非営利団体や宗教団体が候補者の支持を始めた場合、それらに対する国民の信頼が損なわれる可能性があることが挙げられる。世論調査では、一般大衆と聖職者の大多数が教会が政治候補者を支持することに反対していることが示されている。[29] [30] 25,000以上の非営利団体のネットワークである全米非営利団体評議会は、提案されている廃止法案に反対する声明を発表した。 [ 31 ] 非営利団体、財団、企業の連合である独立セクターも、ジョンソン修正条項の廃止案に反対を表明している。[32]ジョンソン修正条項の保護を維持するための数多くの取り組みには、5,500以上の組織が署名した非営利の無党派主義を支持する書簡、[33] 4,300人以上の宗教指導者が署名した信仰の声の書簡、[34] 100以上の宗派と主要な宗教団体が署名した書簡、[35]全米州慈善団体協会からの書簡などがあります。[36]
また、聖職者や一般のキリスト教徒からは、全面廃止によって教会が党派的なスーパーPACに変貌する可能性があるという懸念も出ている。[要出典]
カトリック教会は、法的に許可されているかどうかに関わらず、教会の資金が政治候補者のために使われたり、説教壇から支持を表明したりすることを許可していない。[37] 2017年のインタビューで、会議の宗教の自由部門の議長を務めたウィリアム・E・ロリ大司教は、この修正案について次のように述べている。「原則として、教会が党派政治に関与するのは良い考えではありません。一般的に、それは福音を説くという私たちの中心的な仕事と使命から大きく逸脱するものであると私は信じています。さらに、それは私たちの会衆を不必要に分裂させる傾向があると思います。」彼はさらに、ジョンソン修正案を変更しようとするいかなる試みにも人々は警戒すべきだと述べた。[38]
参照
- 501(c) 組織 – 米国の非課税非営利団体の種類
- 米国の慈善寄付控除
- 慈善団体 – 慈善目的を持つ非営利団体
- 内国歳入法 – アメリカ合衆国連邦税法
- アメリカ合衆国における政教分離 – アメリカ合衆国の政治原則
参考文献
- ^ トンプソン、イアン・S.（2017年7月21日）。「議会は教会の党派政治活動を許可し、免税ステータスを維持したい」アメリカ自由人権協会。2018年8月31日閲覧。
- ^ ワグナー、ジョン、プリアム・ベイリー、サラ（2017年5月4日）。「トランプ大統領、教会の政治活動への関与を認める命令に署名」ワシントンポスト。 2017年5月4日閲覧。
- ^ ホワイトハウス（2017年5月4日）。「ドナルド・J・トランプ大統領が言論の自由と宗教の自由の促進に関する大統領令に署名し、ローズガーデンで国民祈祷日のイベントに参加」Facebook 43:29。
- ^ 26 USC § 501の(c)項(3)を参照
- ^ 括弧内の「（またはそれに反対して）」という語句は、1954年内国歳入法で制定されたジョンソン修正条項の原文には含まれていなかったが、1987年に議会によって明確化のために追加された。1987年歳入法第10711条(a)(2)、1987年包括予算調整法第10編、Pub. L. No. 100-203、101 Stat. 1330、1330-464 (1987年12月22日)を参照。
- ^ スタンリー、エリック、リン、バリー W. (2008 年 9 月 25 日)。「税法と宗教的発言: 憲法が定めるもの」ロサンゼルス タイムズ。2010年9 月 14 日閲覧。
- ^ Elacqua, Amelia (2008). 「目を大きく閉ざす: あいまいな「政治活動」禁止と501(c)(3)組織への影響」Wayback Machineに2017年9月2日アーカイブ。ヒューストンビジネスアンドタックスジャーナル。pp. 119および141。
- ^ ab 「第501条(c)(3)免税団体による政治活動介入の制限」。内国歳入庁。2012年8月14日。2010年12月2日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2012年9月9日閲覧。
- ^ Dorf, Michael C. (2008 年 10 月 6 日)。「なぜ憲法は説教壇からの政治活動に対する税金補助金を保護も禁止もしていないのか、そしてなぜリベラル派と保守派の両方がこの問題で間違った立場をとるのか」Findlaw。
- ^ 議会記録-上院、1954年7月2日、9604ページ
- ^ ピーターズ、ジェレミー W. (2017 年 2 月 2 日)。「トランプ大統領が『破壊』すると誓うジョンソン修正条項を解説」ニューヨーク タイムズ。
- ^ ベルリンブルー、ジャック（2011年10月5日）。「教会はどこで終わり、国家はどこで始まるのか？ - ジョージタウン/信仰について」ワシントンポスト。 2011年12月26日閲覧。
- ^ スミス、サミュエル (2016 年 9 月 29 日)。「新法案はジョンソン修正条項を廃止し、牧師が候補者や政治的立場を支持する権利を保護する」。クリスチャンポスト。2016年10 月 29 日閲覧。HR 6195
としても知られるこの法案は、共和党の大統領候補ドナルド・トランプが 1954 年に可決されたジョンソン修正条項を廃止すると公約し、社会保守派や福音派の支持を集めたことを受けて提出された。ジョンソン修正条項の反対派は、この規制により「IRS が教会やその他の非営利団体を脅迫し、検閲できるようになった」と主張している。
- ^ フィリップ、アビー（2017年2月2日）。「トランプ大統領、全米祈祷朝食会でアーノルド・シュワルツェネッガーの視聴率向上のために祈りを捧げるよう求める」ワシントン・ポスト。
- ^ 「2/2/17: ホワイトハウス記者会見」ホワイトハウス/ YouTube 2017年2月2日。
- ^ マルコス、クリスティーナ（2017年2月2日）。「共和党、教会の政治活動を許可する法案を発表」ザ・ヒル。2017年2月3日閲覧。
- ^ 「HR 781 – 115th Congress」。米国議会図書館、congress.gov。2017年2月。 2017年2月2日閲覧。
- ^ 「言論の自由と信教の自由を促進する大統領令」ホワイトハウス。2017年5月4日。2017年5月6日時点のオリジナルよりアーカイブ。2017年5月5日閲覧。
- ^ 被告の控訴状、請求の記載が不十分なため管轄権がないため却下を求める申立ての補足、7、2017 年 8 月 22 日、https://ffrf.org/images/A2876868.pdf
- ^ プリアム・ベイリー、サラ（2017年5月5日）。「多くの宗教の自由の擁護者は、実はトランプ大統領の大統領令に失望している」ワシントンポスト。
- ^ ダグラス、ウィリアム（2017年11月2日）。「説教壇からの政治的発言に関する法律を緩和する共和党の計画は、生ぬるい反応を得る」マクラッチーDCウェブサイト、2017年11月3日閲覧。
- ^ ロング、ヘザー。(2017年12月15日)。「WonkBlog分析：共和党の最終税法案が完成。その内容はこちら。」ワシントンポストのウェブサイト。2017年12月17日閲覧。
- ^ McCambridge, Ruth. (2017年12月15日). 「小さな慈悲の省: ジョンソン修正条項の廃止は、依然としてひどい共和党の税法案から消えた」。非営利団体四半期ウェブサイト 2017年12月17日閲覧。
- ^ Shellnutt, Kate (2017年12月15日). 「ジョンソン修正条項の廃止が共和党の最終税法案から削除」Christianity Today . 2018年1月2日閲覧。
- ^ テスファイ、ソフィア（2017年2月3日）。「ジョンソン修正条項を『完全に破壊する』というトランプの計画は、教会が利用できる巨大な選挙資金の抜け穴を生み出す」。Salon 。 2017年2月4日閲覧。
- ^ ジャクソン、エリザベス（2016年10月6日）。「ジョンソン修正条項の廃止はどのような意味を持つのか？」教会法と税金。 2017年2月4日閲覧。
- ^ グリーン、エマ（2016年8月2日）。「トランプは教会を新たなスーパーPACにしたい」アトランティック誌。 2017年2月4日閲覧。
- ^ 減税・雇用法のマークアップ。00:54:39 から 00:57:07 を参照。2018年6 月 15 日閲覧。
- ^ 「牧師は政治家を支持すべきではない - 全米福音派協会」全米福音派協会2017年3月29日2018年2月26日閲覧。
- ^ Lewis, Andrew R. (2017年2月3日). 「ほとんどの人々、そしておそらくほとんどの聖職者は、教会での政治的支持を望んでいない」. FiveThirtyEight . 2017年2月4日閲覧。
- ^ 「税制改革法案の土壇場の変更により非営利団体の反対が強まる」全米非営利団体協議会2017年11月9日2017年11月10日閲覧。
- ^ 「ジョンソン修正条項と慈善団体の政治活動に関する声明」。インディペンデント・セクター。2017年2月2日。 2017年2月4日閲覧。
- ^ 「無党派主義を支持するコミュニティレター」（PDF）。声を上げよう。
- ^ 「私たちの礼拝所を独立かつ無党派のままに保とう – 今すぐ手紙に署名しよう！」。Faith Voices 。 2018年2月26日閲覧。
- ^ 「信仰グループからの手紙」（PDF）。
- ^ 「NASCOから議会指導者への書簡：ジョンソン修正条項について」（PDF）。
- ^ 「政治活動ガイドライン | USCCB」。
- ^ 「ロリ大司教、新会長と宗教の自由に対する新たな課題について語る」
さらに読む
- キャロン、ウィルフレッド・R.、デサンジュ、ディアドラ（1985年）。「IRC §501(c)(3): 政治活動制限の実際的および憲法上の意味」法と政治ジャーナル2 （ 1）：169-200。
- デイビッドソン、ジェームズ・D. (1998)。 「なぜ教会は政治候補者を支持または反対できないのか」。宗教研究レビュー。40 (1): 16–34。doi :10.2307/3512457。JSTOR 3512457。