イスラエルとパレスチナの関係

イスラエルとパレスチナの関係

イスラエル	パレスチナ

イスラエル・パレスチナ関係とは、イスラエル国とパレスチナ国（ならびにその前身であるパレスチナ自治政府およびパレスチナ解放機構）との間の政治、安全保障、経済などの関係を指す。イスラエルとPLOは1980年代後半から1990年代前半にかけて、イスラエル・パレスチナ和平プロセスに関与し始め、1993年にオスロ合意で最高潮に達した。その直後にパレスチナ自治政府が設立され、その後6年間でイスラエルとの経済および安全保障上のつながりのネットワークを形成し、自己管理を行う完全な自治地域と呼ばれた。2000年には、アルアクサ・​​インティファーダ（イスラエルとパレスチナの紛争 が急速に激化）の勃発により関係が深刻に悪化した。2005年には和解と停戦により事態は沈静化した。 2007年のパレスチナ自治政府の分裂、ファタハとハマスの派閥間の暴力的な分裂、そしてハマスによるガザ地区の占領により、状況はさらに複雑化した。ハマスの占領により、ガザ地区におけるイスラエルとパレスチナ派閥の間には完全な亀裂が生じ、限られた人道支援物資を除いてすべての関係が断絶した。

2015年現在、イスラエルの一人当たりGDPは35,000ドルを超え、失業率は5%である。^[1]イスラエルは強い通貨を維持し、中東のすべての経済システムの中で最も優れた財産権保護を備えている。イスラエルは経済協力開発機構（OECD）のメンバーであり、「起業家精神の国」としても知られている。^[2]

イスラエルとパレスチナの紛争の結果、パレスチナは完全に独立した経済システムを形成できていない。外国からの直接投資はほとんど存在しない。2019年の国連の人間開発指数ランキングでは、イスラエルは189か国中19位、パレスチナは115位だった。^[3]農業に加えて、パレスチナの主な経済収入は国際社会からの援助とイスラエルや他の場所でのパレスチナ人の労働である。^[4]

イスラエルとパレスチナの政府関係者による共同経済協力は、過去数年で成長を遂げてきた。シスコシステムズは2008年から、ベンチャーキャピタル、プライベートエクイティ、能力開発、パレスチナ企業への直接アウトソーシングを含む総合的なエコシステムアプローチで、新興のパレスチナIT部門を活性化させる共同の取り組みを開始した。同社はこの目的のために1500万ドルを投資し、マイクロソフト、HP、グーグルなど他の主要な国際投資家や寄付者を引き付けた。パレスチナIT部門はそれ以来、2008年のGDPの0.8％から2010年には5％に成長した。^[5]

オリーブ・オブ・ピースは、オリーブオイルを販売するイスラエルとパレスチナの共同事業です。このプロジェクトを通じて、イスラエル人とパレスチナ人は共同でトレーニングセッションと計画を実施しました。^[6]このオイルは「オリーブ・オブ・ピース」というブランド名で販売されています。^[7]

2009年10月、両地域間の観光と旅行を促進するための政府資金による新しいプロジェクトが開始された。ジェニンでは新たなビジネス活動と観光アトラクションが開始された。^[8]両地域は国境を橋渡しする共同工業地帯を計画している。パレスチナ人は地元で手工芸品を生産し、ギルボアを通じて世界の他の地域に販売する。もう1つの可能性のあるプロジェクトは、イスラエル人とパレスチナ人がアラビア語とヘブライ語、そして文化遺産の側面を互いに教え合う共同言語センターである。^[9]

2010年以降、イスラエルのハイテク企業はパレスチナ人エンジニアを雇用している。現在、その大半は外注労働者であるが、コンピュータハードウェア企業のメラノックスは15～20人のパレスチナ人エンジニアを正社員として雇用する予定である。^[10]

2011年、イスラエルとパレスチナ自治区の二国間貿易は43億ドルに達し、イスラエルからパレスチナ自治政府への輸出は35億ドル、パレスチナからイスラエルへの輸出は8億1600万ドルに達した。パレスチナ自治政府伝統産業協会の会長ナデル・タミミ氏によると、パレスチナ人とイスラエル人のビジネスマンは定期的に交流しているという。^[11]

2012年にベングリオン・ネゲブ大学経営学部が主催した会議で、イスラエルとパレスチナの貿易専門家が集まり、国境を越えたビジネス交流を促進する方法について議論した。^[11]

政治的関係の根底には、イスラエルとパレスチナの対立がある。この対立は、現在イスラエルが支配している土地の一部に、パレスチナ人が独自の国家を樹立できるかどうかをめぐるものである。1948年以前のパレスチナは、ヨルダン川、エジプト、地中海、シリア、レバノンに囲まれた一角の土地であった。^[12]この特定の土地をめぐる争いは、誰がその土地に対する正当な権利を主張できるかという相反する見解から生じている。ユダヤ人によると、ヘブライ語聖書には、パレスチナは神によって彼らに約束されたと記されている。現代のパレスチナは古代イスラエルであった。したがって、ユダヤ人は古くからその土地に対する権利を主張している。しかし、パレスチナのアラブ人は、イスラエルに対する彼らの権利を認めようとせず、認めることもできない。パレスチナ人は、自分たちがその土地を最後に支配していたのだから、その土地は自分たちの所有物であり続けるべきだと信じている。イスラエルとパレスチナは互いの領土主張を認めることができず、紛争が続いており、その結果、この地域では長年にわたり暴力と不安定さが生じている。

イスラエルとパレスチナの政治的対立を引き起こした土地の面積は、国際関係にも影響を与えている。イスラエル/パレスチナは、アジア、ヨーロッパ、アフリカの交差点という戦略的な位置にある。このため、米国やその他の国々は、紛争の解決策を見つけるために団結している。しかし、紛争の解決策は、現在のところまだ見つかっていない。^[12]

イスラエルと米国はハマスの軍事行動をテロ攻撃とみなし、イスラエルの国防をイスラエルの攻撃的な軍事対応の根拠としている。一方、パレスチナ人はイスラエル軍の行動を国家支援テロとみなしている。この地域の領土権をめぐる行き詰まりが続く中、双方とも犠牲者を出し続けている。この紛争は地域および国際社会に波及し、双方が支援と軍事援助を求めている。^[12]

イスラエルはパレスチナに強力な経済システムを望んでいる。イスラエル政府はパレスチナの貿易システムを拡大するための地域を創設し、配分してきた。これには輸出入通路、情報、特定の経済部門、輸送が含まれる。イスラエルはまた、パレスチナ人のイスラエルへの投資を奨励している。イスラエル政府はパレスチナ人投資家にリスク保険と長期滞在許可証を提供することを約束している。^[13]

2015年現在、イスラエルとヨルダン川西岸のパレスチナ政権は、限定的な二国間貿易、イスラエルを経由したパレスチナとの物品の移転（イスラエルが輸入税を徴収し、パレスチナ人に移転）、イスラエルからパレスチナ人への限定的な電気と水の販売、ヨルダン川西岸からのパレスチナ人労働者のイスラエルでの日常的な就労の受け入れなど、部分的な経済関係を継続している。

2013年、イスラエルとパレスチナ自治政府間の商業貿易は年間200億米ドルに上った。^[要出典]取引が継続的に増加したことから、パレスチナとイスラエルの共同イニシアチブであるエルサレム仲裁センター（JAC）が設立された。このセンターは、イスラエル人とパレスチナ人の間のビジネス仲裁に特化した独立機関として特化している。^[14]

最近の紛争以前、多くのパレスチナ人が失業しており、パレスチナ経済は低迷していた。2014年現在、状況は悪化するばかりで、パレスチナ人の6人に1人が失業している。世界銀行のヨルダン川西岸・ガザ担当ディレクター、スティーン・ラウ・ヨルゲンセン氏は、「パレスチナ自治政府、ドナー、イスラエル政府が経済を活性化し、ビジネス環境を改善するために直ちに行動を起こさなければ、近年見られたような暴力への回帰は、明白かつ差し迫った危険であり続けるだろう」と述べている。^[15]

2015年1月、イスラエルはパレスチナの国際刑事裁判所への加盟申請に応じて、パレスチナ人への税の移転を差し控えた。^[16]アッバスのファタハ運動の活動家たちは、イスラエルの食品会社が製造した商品のボイコットを実施することでこれに対抗した。^[16]

ヨルダン川西岸のパレスチナ治安部隊は、2005年に関係が回復して以来、イスラエル国防軍およびシンベットのイスラエル治安部隊と限定的な安全保障関係を維持している。両当事者は、ヨルダン川西岸におけるハマスとイスラム聖戦の活動を阻止するために協力しており、これは双方にとって脅威であると考えられている。^[要出典]

2015年3月、PLO中央評議会は、経済・政治関係の断絶を理由に、パレスチナ大統領に対し、パレスチナ治安部隊とイスラエルの協力を停止するよう求める決議を採択した。^[16]

2015年10月、緊張が高まり、2週間でパレスチナ人32人とイスラエル人7人が殺害された。この騒乱は、エルサレムのアルアクサモスクへのイスラエルの侵入が激化したことにパレスチナ人が憤慨した結果である。国連の報道官は、この問題に関するイスラエルの行動を非難し、国連事務総長の潘基文は「イスラエル治安部隊による過剰な武力行使も問題であり、状況を悪化させるだけで、不必要な流血の悪循環につながるため、真剣に検討する必要がある」と述べた。^[17]

中東における国際水関係の歴史は、2つのシュメール都市国家がチグリス川沿いの水をめぐる紛争を解決した紀元前2500年に遡ります。^[18]それ以来、交渉は長い道のりを歩んできました。過去1世紀の間に、水に関する条約締結の焦点は、資源の利用、開発、保全へと移ってきました。^[18]

山岳帯水層はイスラエルとパレスチナの主要な水源の一つである。^[19]山岳帯水層はイスラエル北部に始まり、ヨルダン川西岸から地中海に流れ込む。帯水層は西部盆地、東部盆地、北部盆地の3つの地下水盆地から構成される。これらの帯水層の補給地域は主に緑線の東側に位置しており、帯水層自体と貯水地域のほとんどはイスラエル領内に位置する。^[20]西部盆地はヤルコン・タニニムとしても知られ、最大の貯水容量と最大の設置揚水率を誇り、3つの盆地からのイスラエルの総水生産量の大部分を占めるため、イスラエルにとって最も価値がある。^[20]

ヨルダン川はイスラエルとパレスチナの2番目に主要な水源である。この川の水は、周囲のアラブ諸国であるシリアとヨルダンの主要な水源としても機能している。1953年、アラブ諸国によるヤルムークダムの建設に対抗して、イスラエルはヨルダン川の水を迂回させて沿岸のシャロン平原、そして最終的にはネゲブ砂漠を灌漑する手段として、国営水路の建設を開始した。アラブ諸国はこれを水利用における自分たちの利害に対する脅威と解釈し、ヨルダン川からヤルムーク川に水を迂回させる独自の計画で対応した。^[21]イスラエルは最終的に撤退し、その迂回計画を他の場所に移した。今日、各国は引き続きヨルダン川流域から水を利用している。

国立水路は1964年にメコロットによって完成しました。 ^[22]約134kmの大パイプ、トンネル、貯水池と約34kmの開水路で構成されています。^[22]水路はキネレット川から年間平均3億8000万立方メートルの水を流しています。^[22]ヨルダン川の水はキネレット川に流れ込み、イスラエルは水路を利用してヨルダン川からイスラエルに水の75%を転用しています。^[23]この転用の結果、ヨルダン川と死海に流れる淡水の量は大幅に減少しました。縮小を是正する方法として 紅海・死海運河が提案されていますが、現時点では提案にすぎません。

1967年の戦争後、イスラエルはヨルダンからヨルダン川西岸地区を奪取し、その地域での水利用を規制し始めた。イスラエルは揚水量割り当てを設定し、許可なく井戸を掘ることができないようにした。^[24] 1967年以降、許可が下りた新しい井戸はわずか23基である。^{[23]それ以来、パレスチナ人の}自決権の実現に向けて努力がなされてきた。そのような努力の一つが、1993年に始まったオスロ・プロセスと呼ばれるものである。このプロセスの一部は水利権を扱っている。暫定合意としても知られるオスロII合意は、1995年に成立した。オスロIIに基づき、イスラエルからパレスチナに割り当てられた水供給を管理し、割り当てるためにパレスチナ水道局が設立された。^[23]オスロIIには、将来の割り当てについて具体的な合意に達するための努力の一環として、将来のパレスチナ人の水利用量の推定も含まれていた。オスロ条約は、双方のニーズを反映させるために合同水委員会を設置した。この委員会は、イスラエルとパレスチナ双方の水源を汚染から守るためのガイドラインをまとめた。この条約は恒久的な前例を定めることを意図したものではなく、むしろ、期限までにさらに具体的な対策を講じることができるように暫定期間として作られたものである。暫定期間は1999年5月に終了した。しかし、現在実施されている政策の多くは、暫定的なものとして意図されていたオスロ合意IIで概説されたものと同じである。^[25]

2006年、イスラエルの淡水消費量は1人当たり年間170立方メートルに相当した。^[20]同年、ヨルダン川西岸のパレスチナ人の水消費量は1人当たり年間100立方メートルと測定された。^[20] 両地域および周辺アラブ諸国の平均は、気候変動の影響により1967年以降着実に減少している。^[20]

現在、^{[いつ? ]}イスラエル人の1人当たりの1日あたりの消費量は275リットルと推定されているのに対し、パレスチナ人の消費量は75リットルと推定されている。^[23]両グループの消費量の差は、過去9～10年で大幅に拡大した。この統計の一部は、120万人のガザ人が水へのアクセスが限られているか、まったくアクセスできないという事実から来ている。^[26]イスラエルの政策は、水の割り当てと分配に関してガザに直接対処していない。^[20] これは、ガザ帯水層が淡水化プロセスによって補完され、この地域の水需要を満たすことができると言われているためである。^[20]

2010年、ガザの現統治機関であるハマスは、ガザの水供給の自給自足化を図るため、インフラ整備計画に着手した。^[27]この計画は完了しなかった。イスラエルは、トンネルやその他のインフラがテロ目的に使用されるのではないかとの疑いから、この計画を強行した。^[28]ガザ帯水層が存在するにもかかわらず、ガザの飲料水として利用可能な水の90%は現在飲用できない。^[25]過剰揚水が大きな原因であり、ガザの人々は水源を利用するための適切な道具やインフラを持っていない。^[25]

しかし、イスラエルはヨルダン川西岸に水を供給している。イスラエルはヨルダン川西岸に年間5300万立方メートルの水を販売している。^[29]ヨルダン川西岸のパレスチナ人は、イスラエルの国立水道公社であるメコロットから総水供給量の約3分の1を購入している。^[25]イスラエルの場合も同様に、ほとんどの水はヨルダン川西岸の農業部門で消費されている。^[30]ヨルダン川西岸のわずか5％程度が農地である。^[30]オスロ合意II に基づき、上記の水源からの水の80％がイスラエルに、20％がヨルダン川西岸に住むパレスチナ人に供給される。^[25]

イスラエルが水政策に非常に厳格で慎重なのは、水供給がもともと脆弱だからだと主張する人もいる。イスラエル水委員会の覚書によると、「ヨルダン川西岸地区での掘削を不適切に行えば、イスラエル国の貯水池が塩分で汚染される可能性がある」という。^[30]

1955年以来、ヨルダンとイスラエルはヨルダン川の共有について定期的に協議を行っている。国際法では、国家および国家によって設立された機関のみが正当な主体とみなされているため、一部の人が主張するほどパレスチナ人が協議に参加していないのはそのためである。^[31]国際法の曖昧さは、このように意図せずイスラエルに有利に働く傾向がある。イスラエルは確立された国家であるのに対し、パレスチナ人はまだ主権のある国際的に認められた実体として統一されていない。専門家は、水に関する法律はより具体的であるべきだと主張しているが、地理的空間や政治状況が異なるため、これは困難と思われる。水をどのように分割するかについての正確な公式はない。ただし、参照枠としていくつかのガイドラインは存在する。共有水資源に関する多くの法規則は、国境を越えた河川とその地下水の規制に関する国際ガイドラインであるヘルシンキ規則の前例に従っている。これらの規則は、「合理的かつ公平な利用、他の利用者または国家への重大な損害の回避、事前の通知、協議および交渉、情報交換、紛争の平和的解決」という5つの原則に基づいています。^[31] これらの原則は、主にソフトローまたは慣習法と見なされています。ヘルシンキ規則が発表された後、国連は国際水法のテーマを研究し始め、1997年に国際水路の非航行目的の利用に関する国連条約の策定に至りました。^[20]この条約は、ヘルシンキ規則と同様に、主に慣習法と見なされています。^[20]イスラエルとパレスチナで紛争中の帯水層は、国境を越えた帯水層です。つまり、政治的な境界は流出地域と涵養地域の間にあります。^[31]国際法は政策立案に使用できますが、具体的なものはまだ批准されていません。

3月11日、イスラエルはヨルダン川西岸に20トンの消毒剤を輸送した。^[32]

3月17日、国防省はパレスチナ人労働者に対する規制を強化し、入国を必要不可欠な部門で働く者に限定し、通勤せずにイスラエル国内に留まることを義務付けた。^[33]また、イスラエルとパレスチナ自治政府は、ウイルスへの対応を調整するために共同作戦室を設置した。^[34]

3月25日、パレスチナ自治政府はイスラエルで働くすべてのパレスチナ人に対し、ヨルダン川西岸地区への帰還を求めた。帰還者全員に自己隔離を要請した。^[35]

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