国際オウム取引

インコの国際取引は利益の大きい事業であり、国際野生生物取引の重要な部分を形成しています。インコの絶滅が危惧されるにつれ、多くの国が取引を制限したり、取引自体を禁止したりしています。しかし、多くの国で取引が制限されているにもかかわらず、市場は合法的にも違法にも運営されています。国際取引を統制しようとする大きな要因は、CITESです。絶滅のおそれのある野生動植物の種の国際取引に関する条約は1975年に設立され、183か国と欧州連合を含む184の締約国で構成されています。CITESは、世界中の約38,000種に対して3つの異なるレベルの保護を提供しています。^[1]

現存する9,600種以上の鳥類のうち、約2,600種が取引対象となっており^{[2] : 3}、これらの種の20%はオウム目（オウム類）に属している^{[2] : 3。} 2009年には、米国の世帯の3.9%が鳥類を飼育しており、これは合計11,199,000羽のペットの鳥に相当し^[3]、これらの75%はオウム目に属していた^{[3] : 77}。

CITES組織は絶滅危惧種の輸出入を制限することを目的としています。^{[4] CITES}の付属書Iでは、種は絶滅の危機に瀕しており、これらの種の取引は例外的な状況でのみ許可されています。 [4]付属書IIに掲載されている種は、直ちに絶滅の危機に瀕しているわけではありませんが、取引は管理されなければなりません。^[4]付属書IIIは、少なくとも1つの国で保護されている種です。^[4]特に付属書Iについては、CITESは野鳥の取引を制限しており、その中の種は許可が与えられた場合にのみ取引できます。^[4] 2016年にシンガポールで行われた調査では、CITESの付属書I、II、IIIに掲載されている鳥類の23％（54,207羽）と、CITESの付属書I、II、IIIに掲載されているオウムの35.2％（78,406羽）が、到着後に再輸出されていないことがわかりました。^[5]輸入・輸出された後のオウムの行き先を追跡することで、輸入先で鳥が飼育されているのか、ペットとして販売されているのかを判断するのに役立ちます。^[5]

ペット取引は、毎年、野生動物の消費の合法的および違法な側面に大きく貢献しています。持続可能な生物多様性を確保するために、合法的な野生動物取引を規制する方法は数多くあります。^[6]しかし、違法取引は今日でも大きな問題です。ペット取引は、世界レベルで年間306〜428億ドルの価値があると推定されています。^[1] > ^[7]また、総額の86〜208億ドルが違法取引によって得られていると推定されています。世界中で動物が捕獲され、繁殖され、輸送され、販売されています。^{[1] [7]}オウムが取引される主な方法は2つあります。1つ目は、野生から捕獲され、販売される場所に輸送されることです。2つ目は、野生の個体群から飼育下で繁殖され、取引に販売されることです。これら2つの方法では、捕獲、輸送、繁殖の過程で鳥の死亡率が高くなります。^[8]

野生捕獲された動物と飼育下で飼育された動物の両方が野生動物取引に関わっている場合、鳥類は取引に関わっている種の数が最も多く、また絶滅危惧種の多い種はペット取引の影響を受けています。^[8]鳥類は世界で最も一般的に取引されている分類群の1つであり、野生捕獲された種と飼育下で飼育された種合わせて約4000種がペットとして売られ、飼われています。^{[9] [10]}実際、世界的に絶滅の危機に瀕している鳥類の約3分の1（400種以上）が、食用または鳥かご取引のための 過剰捕獲の影響を受けていると考えられています。

オウムの最も多くの数はラテンアメリカ諸国（主にガイアナ、スリナム、アルゼンチン）から来ています。^[11]鳥類の主要輸出国は アルゼンチン、 タンザニア、 セネガル、インドネシアです。 ^[12]

オウムの最大の輸入国は、欧州連合、アメリカ合衆国、シンガポール、中米、カリブ海諸国です。^[2]

1992年以前は米国が最大の輸入国であったが、1992年に野鳥保護法が可決されて以降、欧州連合が最大の輸入国となった。^[2] 2000年から2003年にかけて、EUは280万種の野鳥を輸入し、これは全世界の輸入量の93%を占めた。^[2]

下のグラフは、オウム目（Psittaciformes）の亜分類群であるオウム科に属するオウム類の総輸出量をグラフ化したものです。

しかし、この統計はペット取引に流れ込む鳥の数を大幅に過小評価している。輸出前に死亡した鳥は除外されている。^[2]取引のために野生から捕獲された鳥の推定60％は市場に届く前に死んでおり、多くは輸送中に死亡している。^[14]

ラテンアメリカでは、この地域に多くの種が生息していることと、エキゾチックなペットに対する世界的な需要が高いことから、オウムの取引が拡大している。取引規制は国によって異なり、施行も難しいため、問題を引き起こしているにもかかわらず、この慣行は続いている。エキゾチックなペット、特にオウムの飼育に関する知識が不足しており、飼育下での適切なケアや、ビタミンA欠乏症などの致命的となる病気につながっている。さらに、これらの鳥が逃げ出し、飼い主が野生に放つと、外来種の個体群が形成され、種が脅かされることもある。^[15]

米国のオウムのほとんどは輸入されているが（下の表を参照）、一部は国内で捕獲されているようだ。フロリダ州の野生のルリコンゴウインコはフロリダ州原産ではないため、フロリダ州法では保護されていない。^[16]パム・ライトは「フロリダ州の野生のオウムは密猟され、インターネットで売られているが、それは完全に合法だ」と説明した。^[17]ドキュメンタリー「Parrots in Peril 」で、ニール・ロシンは「ペット取引で商業価値のある野生動物が見つかるところならどこでも、都市部も含め、密猟が問題になる可能性がある」と主張している。^[16]

野鳥保護法（WBCA）^[19]は、外来種の鳥類を国際取引から保護するために1992年10月23日に制定されました。この法律では、野生捕獲された鳥類は、その種の持続可能な利用のために、サービスが承認した管理計画に従って生産された場合にのみ、米国に輸入できると規定されています。^[18] WBCAの施行後、米国に輸入されるオウムの数は、年間10万羽以上から数百羽に減少しました。^[11]

欧州連合は、輸入された鳥がH5N1型鳥インフルエンザで死亡した後、2005年10月に野鳥の輸入を一時的に禁止した。この禁止は2007年に恒久化され、承認された国からの飼育繁殖された鳥のみの輸入が許可された。^[20]

絶滅のおそれのある野生動植物の種の国際取引に関する条約（CITES）は、特定の種を国際取引の影響から保護しています。Ara属のいくつかの真のインコ（オオミドリコンゴウインコ、アオコンゴウインコ、アカコンゴウインコ、ミリタリーコンゴウインコ）はすべてCITESの付属書1で保護されており、野生由来の鳥の商業的な国際取引は禁止されています。^[21]

毎年取引される鳥の正確な数を把握することは難しいが、米国を拠点とする野生生物保護団体「ディフェンダーズ・オブ・ワイルドライフ」が実施したオウム捕獲者に対する包括的な調査では、毎年65,000羽から78,500羽の鳥が捕獲され取引されていると推定されている。同報告書によると、生息地の喪失とこれらの動物の取引の過剰搾取により、過去1世紀にわたってメキシコのオウム科の個体数は30%も減少している。^[22]

メキシコにおけるオウムの個体数の減少は現代の懸念事項であるが、オウム類の取引は同国の歴史と文化に深く根ざしている。アステカ人はオウムやコンゴウインコをペットとして飼うことが多く、その羽は儀式の記念品に使われた。アステカ帝国に征服された小部族は、貢物として、また服従の象徴として、コンゴウインコの羽を征服者に提供することが多かった。^[22] メソアメリカを占領したアステカ人は、おそらく、現在のニューメキシコ州に住むプエブロ族の人々ともオウム類の羽や動物を取引していたと思われる。 ^[23]スペインによる征服以前から、これらの鳥の国内および国際取引の文化が存在していたことは明らかである。スペインの植民地化によってこの地域に新しい交易路が開かれると、オウムの国際取引が増加した。^[22] しかし、これらの鳥の違法取引と密輸が環境問題として認識され、その後法制化されたのは、20世紀になってからである。^[24]

1982年9月、メキシコはオウム類の商業輸出を禁止したが、米国では依然として需要があったため、国境を越えた取引は違法に続いた。^{[25] 1980年代を通じて、メキシコで捕獲された鳥の大部分は米国国境を越えて密輸され、}エキゾチックなペットとして販売された。^[26] 1990年代初頭、2つの主な要因により、米国へのこれらの鳥の流入が減少するようになった。第一に、1992年に米国で野鳥保護法が可決されたことで、米国に入ってくるエキゾチックな鳥の規制が劇的に強化され、当然のことながら取引が減少した。^[27]第二に、野鳥保護法は、米国内に飼育下繁殖センターの設立を認可した。^[27]飼育下で繁殖された鳥は、飼育下での飼育コストがかかるため、通常は高価であるが、エキゾチックなペットを求める米国人は、一般的にこれらの高価格を支払う余裕がある。米国では、飼育下で飼育されたオウムの販売が違法な外来種の販売を大幅に上回っている^{[28] 。メキシコにおける動物密売は、麻薬取引と同様に米国からの需要によって行われているというのが一般的な誤解である。しかし、メキシコ国内でのオウム類の国内取引は、国際}密輸よりもはるかに有害で広範囲に及んでいることが判明している^[26]。

メキシコにおけるオウム取引の規制は、問題の多いプロセスであることが判明している。2003年まで、オウム取引は種ごとに認可されていた。合法的に捕獲および販売できる種の数は1979年以降着実に減少し、2003年にメキシコ政府はすべてのオウム類の取引を禁止した。しかし、2006年に特定の種の捕獲および取引の許可が再び発行された。2006年から2008年の間、オウム類の一部の取引は合法であったが、野生生物犯罪に対する法執行がなかったため、認可された種の取引でさえ通常は違法に行われていた。^[29] 2008年以前は、多くのオウムが鳥捕獲者と販売者の組合によって捕獲され、販売されていた。これらの組合は州に登録されていることが多く、公式の捕獲認可と引き換えにオウムの個体群を保護する条件に同意していた。これらの規定はオウム類の個体群を保護することを目的としたが、実際にはほとんど効果がなかった。^[30]たとえば、連邦法では、認可されたオウム類の捕獲は、UMA（野生生物保護管理持続的利用区域）内で行わなければならないと定められている。UMAとは、連邦野生生物局に登録され、特定の種の管理計画に基づいて規制されている土地のことである。^[31] この法律では、これらのUMA内での捕獲者に対する割り当てやその他の特定の規則も定められている。しかし、メキシコの野生生物法執行機関であるPROFEPAは、これらの法律を執行するには人員と資金が不足していた。違法行為がないか各UMAを監視することはできなかった。その代わりに、毎年、事前に決定したUMAの選抜グループを訪問し、違法行為が報告されたUMAの検査を行っていた。^[32] 2005年には、メキシコの6,446のUMAのうち、野生生物規制機関の訪問を受けたのはわずか54であった。これらの地域でのオウム類の個体数や捕獲者の活動に関する具体的な知識が欠如していたため、割当量を超過したり、許可を無視したりすることがよくありました。その結果、許可された種であっても、インコ類の取引の75％が違法に行われていたことが実証されました。^[33]

2006年のカントゥらの報告書は、政府機関が捕獲を許可したとき、オウム類の違法取引が実際に増加したことを実証した。これは、違法行為が合法取引の名の下にはるかに簡単に隠蔽されたためである。 ^{[34]この報告書は、メキシコ政府がオウム類と}コンゴウインコ類のすべての種に対する捕獲許可の発行を停止することを提案し、^[34] 2008年10月にオウム類の取引禁止が施行された。^[35]

この禁止令は、オウム類の組織的な取引をある程度抑止することには成功するかもしれないが、違法なオウム取引は今日でも依然として大きな問題である。^[36]オウム類は、売った動物を主または副次的な収入源とする日和見主義的な農民によって野生から密猟される。^[37]この密猟は広範囲に及んでおり、いかなる記録も残されていないため、追跡や規制が困難である。^[38]捕獲されたオウム類は、多くの場合、旅回りの仲買人と呼ばれる仲買人に売られる。彼らはさまざまな場所を回って村人からオウム類を購入し、その後、人口密度の高い地域にある青空市場に売る。^[36]

PROFEPA は、違法行為に関する報告に直接対応する、市場、ペットショップ、動物園、UMA の定期検査を行う、販売および輸送の特定場所を正確に特定する、港、空港、国境を巡回するなど、いくつかの方法で違法なオウム取引と闘おうとしています。しかし、これらの取り組みは大きな効果を上げていません。PROFEPA の執行活動の多くは販売時点に集中していますが、密輸されたオウムの死亡率が高いため、介入の取り組みが遅すぎて密輸された鳥を救うことができないことがよくあります。また、同機関には、オウムの保管と販売に使用されている倉庫や市場を強制捜査するリソースがありません。これらの活動を実行できたとしても、強制捜査が行われる前に鳥の取引業者が動物を隠すことができるよう、内部関係者が鳥の取引業者に密告することで PROFEPA は妨害されます。 (新情報、擁護者、54) 管理システムが効果的でないため、PROFEPAによる野生動物の押収量は、オウム類の年間取引総額のわずか2%に過ぎないと推定されている。^[39]

今日、違法なオウムの取引は、リスクが低く、見返りが大きい犯罪行為であるため継続しています。^[40]この問題に関する知識が限られており、政府機関が保管する記録が乏しいため、介入が問題となっています。^[41]

2006 年の Cantu らによる報告書は、メキシコにおけるオウム類の取引の規模に関する包括的かつ集中的な知識集積としては数少ないものです。この報告書は主に鳥類取引業者や組合指導者へのインタビューに基づいており、この問題に関してメキシコのさまざまな機関が収集したデータを整理しようとしています。しかし、この文書は、毎年野生から捕獲される鳥の数に関する具体的な証拠が不足しているという限界があり、科学的データの欠如によって生じたギャップを埋めるためにインタビューと推測に頼っています。この報告書は、取引を規制し、オウム類の個体群の搾取を減らすための効果的な対策を策定できるように、オウム類の個体群研究を増やすことを提唱しています。 ^[41]オウム類の取引は広範囲に及び無秩序なため、文献によると、現在の規制方法の施行を改善することは、PROFEPA やその他の野生生物管理機関の財政的制約により実現不可能です。^[41]

予防の代替手段は、いくつかの異なる研究で提案されている。ピレスとモレトによる2011年の報告書は、コミュニティベースで執行する状況犯罪予防システムを提唱している。彼らは、「…オウムの密猟が集中している地域では、密猟に対する可能な解決策として、木から梯子を外す、繁殖期に市民や警察が見張る、違法なペット市場を閉鎖する、密猟が最も多い種に監視カメラを設置するなどがある」と書いている。 ^[42] 彼らは、最も必要とされる地域に資源を集中させることが、違法取引を減らすのに最も効果的であると結論付けている。^[42]

ピレスとクラークによる同様の研究では、メキシコのオウムに対する国民的誇りを高めるキャンペーンが密売率を下げるのに効果的かもしれないと示唆しているが、メキシコの都市人口が多く、オウムの種が多様であるため、キャンペーンが成功しない可能性もあると彼らは認めている。ピレスとクラークによるより包括的で具体的な提案は、地元のコミュニティと提携しているエコツーリストロッジを促進し、投資して、観光客を誘致して地元経済を刺激することでオウムの個体群を保護することである。これらのロッジが周辺コミュニティに十分な支援を提供することに効果的であれば、日和見的な罠猟師がオウムの天然資源としての価値を認識するため、それらの地域でのオウム取引が減少することが予測される。一次または二次収入がエコツーリズム事業に依存するようになるため、必要に応じた罠猟は減少するだろう。 ^[43]

密輸は1980年代にピークを迎え、推定5万～15万羽の新熱帯インコが毎年米国に密輸された。^[44]

• リアコンゴウインコはおよそ60,000～90,000ドルで売られている^[45]
• ヒヤシンスコンゴウインコは成熟した繁殖ペア1組あたり5,000～12,000ドルで販売される^[45]
• 飼育下で繁殖されたルリコンゴウインコは、 1980年代初頭には米国で約1,800ドルで販売され、1990年代初頭には650ドルから900ドルで販売されました^[44]
• 生きた鳥類と鳥の卵は、オーストラリア税関による押収品の中で2番目に多いものである^[46]
• 1990年代初頭には、青と金のコンゴウインコの価格は1200ドルにも達した^[47]。

• 環境協定
• 野生生物執行監視システム
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