オランダへの移民のための統合法

オランダへの移民のための統合法は、市民統合法2021（オランダ語：Wet inburgering 2021 ）として知られ、欧州連合、欧州経済領域（アイスランド、リヒテンシュタイン、ノルウェー）、またはスイス国籍ではないオランダへの長期移民がオランダ社会に統合されることを保証するために設計された法律です。この法律では、移民は社会統合を含む構造化された統合プロセスに従うことを義務付けており、これにはオランダ語の学習、オランダ社会の理解、および市民生活への参加が含まれます。移民は、オランダ到着後3年以内に、試験に合格することを含むこのプロセスを完了する必要があります。^[1]

2006年に導入されて以来、この法律は数回の改正を経てきました。2022年に実施された最も重要な改革は、プロセスの複雑さと公平性に関する懸念から、さまざまな移民グループにどのような影響を与えるかという問題に至るまで、さまざまな理由で論争を巻き起こしました。^{[2] [3] [4]}

「オランダ国内における基礎的移民法」として知られる別の法律によれば、特定の種類の移民希望者は、オランダに入国する前であっても、オランダ語とオランダ社会に関する基礎知識に関する試験に合格しなければならない。

統合に特化した特定のプログラムは、2007 年以前にも存在していました。1998 年から 2007 年の間、新しい移民は、国家レベルで実施された基準を含む統合コースを受講することが義務付けられていました。このコースは政府の資金で運営され、地方自治体によって組織されました。ただし、義務的なテストはありませんでした。移民が罰金を科せられたのは、正当な理由なくコースを受講しなかったときだけでした。

リタ・ヴェルドンクが起草した統合法は、2006年7月7日に下院（トゥイーデ・カーメル）で可決されたが、下院議員のうちファトマ・コシェル・カヤ（民主党66）1人だけが反対票を投じた。その後、 2006年11月28日に上院（エールステ・カーメル）を通過したが、4つの小政党が反対し、上院議員75人中13人が反対した。この法律は2007年1月1日に発効した。この法律は、インブルガーリングとして知られる現在のプログラムに法的枠組みを与えた。

オランダへの移住は、 EU 圏外の国から移住してきた住民、および特定の状況にある他の住民に義務付けられている。移住者は 3 年半 (一部は 5 年) の期間を経て、さまざまな面での統合を評価する試験に合格しなければならない。現在の試験は 6 つのパートから構成されている。^{[5] 4 つのパートは}オランダ語のスキルを測定し、移民の会話、リスニング、ライティング、リーディングの能力をテストする要素が含まれている。5 番目のパートはオランダ社会に関する知識をテストする。2015 年に導入された 6 番目のパートは、オランダの労働市場に関する理解を評価する。

この試験を受ける義務は現在、新規移民だけでなく、オランダに5年以上住んでいる人にも適用されます。^[6]

オランダへの移住を希望する外国人、特にオランダ居住者または市民と結婚したい人にも同様の義務があります。これらの規則は、Wet inburgering in het buitenland（「オランダ国外移民統合法」）という別の法律に記載されています。この試験は、一時長期滞在許可証（オランダ語：MVV）を取得するための要件であり、通常はオランダ大使館で受験します。

この義務は2007年1月1日以降に入国する人に対して導入されたため、2010年7月1日まで義務を果たさなかった人に対しては法律上何ら影響がなかった。

地方自治体の議会は、受験義務のある人が受験するようにする責任があります。定められた時間内に試験に合格しないと、罰金が科せられることがあります。罰金の額は居住者の居住地によって異なり、数百ユーロから 1,000 ユーロを超えることもあります。ただし、義務を果たさない理由が十分であるとみなされた場合、居住者は試験の準備のために追加の時間を要求できます。一般に信じられていることとは異なり、試験に合格していないという理由で居住者の居住を拒否されることはありません。

この法律は以下のものには適用されません。

• 海外に居住するオランダ国民（以前の法案については下記を参照）
• EU加盟国、EEA加盟国、スイス国民、およびEU国籍以外のその法定配偶者。
• 未成年者（18歳未満）
• オランダの定年退職年齢（66歳以上）に応じた退職者
• 認定されたオランダ語教育機関から認定された卒業証書、証明書などを有する居住者（例：スリナム人）
• オランダに拠点を置く、またはオランダ国内で事業を展開するオランダの雇用主または企業の臨時外国人労働者
• 臨時留学生、交換留学生、その他の学術研究者

2010年、オランダの裁判官は、欧州連合とトルコの間の連合条約を理由に、この法律をトルコ国民に適用すべきではないとの判決を下した。^{[7] [8] [9]}

市民統合試験の費用は250ユーロです。^[10]オランダ語を学ぶための費用は学校や生徒がすでにどれだけオランダ語を知っているかによって異なります。DUOが難民申請者に学業修了のために貸し付ける総額は1万ユーロを超えます。^[11]

論争の大きな側面は、言語能力要件に関係している。2022年の改革では、永住権または市民権を求める移民に対して、より高い言語能力基準が導入された。必要な能力レベルは、CEFR A2からより難しいとされるB1に引き上げられた。A2レベルは特定の経路ではまだ受け入れられているが、永住権にはB1レベルが必要である。この変更は、3年間の統合期間内にB1レベルの能力を達成することが特定のグループにとって難しい可能性があるため、統合の障害であると批判されている。^{[12] [13] [14]}

さらに、移民に課せられる経済的負担も懸念を引き起こしている。法律では、亡命希望者は統合コースや試験に対して自治体の支援を受けることができるが、家族移民などの他のグループは、自らの資金で統合にあたる必要がある。この状況は、低所得者に不釣り合いなほど影響を与えており、統合を成功させる妨げになっているとみられている。統合プロセスが定められた期間内に完了しない場合に罰則が科せられる可能性があることも、さらなるストレスとなり、罰金や、場合によっては居住資格の剥奪が、要件を満たすのに苦労する移民にリスクをもたらす。^{[15] [16]}

改革により移民支援制度も変更された。自治体は移民の統合プロセスを監督する責任があるが、支援の範囲は移民のカテゴリーによって異なる。亡命希望者は包括的な支援を受けるが、熟練労働者の家族などその他の人々は、統合制度を自力で乗り越えなければならないことが多い。このため、資源と支援の分配に不公平があるとの批判が出ている。^[13]

• 海外での市民統合試験が紹介されましたImmigratie en Naturalisatiedienstのウェブサイト
• 新聞記事トゥルーのオランダ語
• オランダ：統合の名の下に行われる差別 2008年5月13日ヒューマン・ライツ・ウォッチの記事
• オランダ人は移民にこのテストに合格するよう呼びかける^{[リンク切れ‍ ]}サンデータイムズ2006年6月18日、ニコラ・スミス著
• http://www.spiegel.de/international/0,1518,397021,00.html シュピーゲル英語版
• https://www.nd.nl/nieuws/opinie/soms-kan-geeiste-inburgering-echt-niet.436728.lynkx インドネシアに長期滞在する人の経験に基づいて、この法律の外国人排斥的、不当かつ人種差別的な影響について述べた2014年9月付けのオランダ語の記事。