イングランド、ウェールズ、北アイルランド警察署長協会(ACPO )は、長年にわたりイングランド、ウェールズ、北アイルランドの警察活動の発展を主導してきた非営利の有限会社でした。[ 2 ] 1948年に設立された[ 1 ] ACPOは、警察署長が意見を交換し、戦略的な作戦対応を調整するためのフォーラムを提供し、テロ攻撃や市民の緊急事態などの問題について政府に助言しました。ACPOは、国家警察の作戦、主要な捜査、国境を越えた警察活動、共同法執行を調整しました。ACPOは、主要な捜査のために上級捜査官を指定し、警察活動と犯罪削減のさまざまな分野を専門とするACPOユニットの責任者に警察官を任命しました。
ACPOの最後の会長は、2009年4月から解散まで、北アイルランド警察の元警視総監であるヒュー・オード卿であった。[ 3 ]
ACPOは、内務省の補助金、商業活動による利益、イングランド、ウェールズ、北アイルランドの44の警察当局からの拠出金によって資金提供を受けていた。 [ 2 ]
ACPOに関するパーカー報告書を受けて、2015年に新たな組織である全国警察署長協議会が設立され、 1996年警察法第22A条に基づく警察協力協定の下で運営されるようになった。
英国の警察組織は1800年代に地域社会から生まれた。警察組織の創設以来、警察幹部は定期的に集まり、警察に関する問題について議論し、情報を共有してきた。現在認知されているACPO(英国警察署長協会)は1948年に設立されたが、それ以前の組織の記録は1900年代初頭にまで遡る。英国は、1962年の警察活動に関する王立委員会から生まれた合意に基づき、分権型の警察組織を維持している。
ACPOは、イングランド、ウェールズ、北アイルランドの44の地方警察と13の全国地域にわたる警察署長のためのフォーラムを提供し続け、地方警察に合意された全国的な方針とガイドラインを提供した。[ 4 ]当初は紳士クラブのようなものだったが、すぐに警察組織の上級幹部を代表する効果的な組織へと発展した。[ 5 ]
ACPOはスポンサーに存続のための資金提供を説得することができず、2011年5月、BBCはACPOが追加資金がなければ2012年2月に資金が枯渇すると報じた。ACPOは内務省と44の警察当局から資金提供を受けていた。2010年には警察当局の3分の1が支払いを拒否し、さらに3分の1が未定だった。警察当局協会は、警察当局による資金提供の停止は「収入の圧迫が原因の一つ」だと述べた。[ 6 ] ACPOは2015年4月に正式に解散する予定だった。
時間の経過とともに、社会の変化に伴い、警察組織全体にわたる連携への要求が高まりました。[ 7 ]例えば、国際テロや組織犯罪の新たな展開に対応するため、あるいは刑務所から釈放された犯罪者を監視したり、若者を犯罪から遠ざけるために協力したりといった役割を担うためです。
1997年、ACPOは保証有限責任会社として法人化された。民間企業であったため、ACPOは情報公開法の適用を受けなかった。また、ACPOは職員組合ではなく、上級警察官の職員組合は別の組織である警察署長職員協会(CPOSA)であった。
組織形態が「ボランティア集団」から有限会社へと変更されたことで、職員を雇用したり、宿泊施設の契約を結んだり、会計報告書を公表したりすることが可能になった。
ACPOの地位については、慈善団体としての地位を含め、いくつかの選択肢が検討されたが、すべて却下された。[ 8 ]
警察本部長と警察委員は、管轄区域内の警察活動の指揮統制に責任を負っている。ACPOは全国組織であり、政府から諮問機関として認められていたが、独自の権限はなく、警察本部長に指示する権限もなかった。しかし、この組織は、各警察署で同じ作業を繰り返すのではなく、警察本部長が全国的な方針を策定することを許可した。例えば、1980年から81年にかけてセント・ポールズやブリクストンを含む27の英国都市で暴動が発生した後、ACPOは「公共秩序戦術作戦および関連事項マニュアル」の作成を開始した。警察は1983年後半にその戦術の訓練を開始した。[ 9 ]
ACPOは職員団体ではありませんでした。警察組織全体のために活動する団体であり、職員のために活動する団体ではありませんでした。警察署長職員のための団体は、別の警察署長職員協会です。
ACPOは、イングランド、ウェールズ、北アイルランドの44の警察組織の警察本部長、そのうち42の警察組織の副警察本部長および警視補、そして残りの2つの警察組織(ロンドン警視庁とロンドン市警察)の副警視総監、警視補、副警視補、および司令官で構成されていた。英国、マン島、チャンネル諸島の警察以外の幹部職員や国家警察機関の幹部、その他の特定の専門的かつ地理的ではない警察組織もメンバーであった。
2010年3月現在 ACPOには349人の会員がいた。[ 10 ]会員は常勤の会長を選出し、会長は2002年警察改革法に基づき警察本部長の職を務めた。[ 11 ]
ACPOは、資金提供を行うか、内務省から資金提供を受けながらもACPOに報告を行う複数の補助機関を管轄していた。
ACPO犯罪記録局(ACRO)は、警察の犯罪記録管理能力、特に生体認証データとの連携改善におけるギャップが認識されたことを受けて、2006年に設立されました。ACROの当初の目的は、DNAや指紋認証を含む犯罪記録および関連する生体認証データに関する運用支援を提供することでした。
また、オーストラリア、ベルギー、カナダ、ケイマン諸島、ニュージーランド、南アフリカ、アメリカ合衆国などの国々の移民ビザを取得するために必要な警察証明書を有料で発行している。[ 12 ]
同組織はハンプシャー警察の管理下で「ACRO犯罪記録局」という名称で存続している。[ 13 ]
2023年1月17日から2023年3月21日までの2か月間、サイバーセキュリティインシデント[ 14 ]がACPO犯罪記録局(ACRO)のウェブサイトに影響を与えました。[ 15 ] 2023年3月21日、[ 16 ] ACROはオンラインでの申請ができなくなったと発表しました。[ 17 ]ニュージーランド[ 18 ]、米国[ 19 ]、カナダ[ 20 ]へのビザ取得に不可欠な警察証明書の申請は、システムが修復されるまで強制的に停止している間、電子メールで手動で処理されています。 [ 21 ] [ 22 ]
警察署長協会車両犯罪情報サービス(AVCIS、後に国家車両犯罪情報サービス(NAVCIS))はACPOによって運営され、組織的な車両犯罪や犯罪における車両の使用を取り締まる責任を負っていた。[ 23 ]
全国地域緊張対策チーム(NCTT)は、ACPOの組織であり、地域社会内の宗教的、人種的、その他の緊張を監視し、警察と地域組織間の連絡役を務めていた。[ 24 ]
国家対テロ安全保障局はACPOから資金提供を受け、ACPOに報告を行い、英国政府に対テロ戦略について助言を行った。[ 25 ]
ACPOは、2003年に設立した警察国家情報調整センター(PNICC)を通じて、国家的な必要性がある時に警察資源の国家的な動員を調整する責任を負っていました。 [ 26 ]これには、深刻な洪水への緊急対応やテロ攻撃の捜査などの大規模な出来事の際に警察の回復力を確保することも含まれていました。PNICCは、COBR(内閣府ブリーフィングルーム)で政府と並んで座り、国家的な問題について助言を行いました。PNICCはまた、英国国民が関わる海外の危機への支援も担当しました。
同組織は3名の常勤職員を雇用し、必要に応じて他の職員を派遣しており、各警察組織からの拠出金によって資金が賄われている。[ 26 ]
テロ対策インターネット照会ユニット( CTIRU)は、英国を拠点とするコンテンツを中心に、インターネット上の違法なテロ関連コンテンツを削除するために、2010年にACPO(英国警察署長協会)によって設立され、(ロンドン警視庁によって運営されている)。
首相の過激主義対策タスクフォースの2013年12月の報告書[ 27 ]は、「海外でホストされているが英国法の下では違法なオンライン上のテロ関連資料へのアクセスを制限するためにインターネット企業と協力する」こと、そして「家族向けのフィルターに含める過激なコンテンツを特定するための継続的な取り組みを支援するためにインターネット業界と協力する」ことを述べており、これには追加の法律を必要とせずにCTIRUリストをフィルターに追加するようISPに働きかけることが含まれる可能性が高い。
国家野生生物犯罪対策班は、野生生物犯罪に関する情報を収集し、法執行機関に分析および捜査支援を提供する国家警察組織である。
ACPOは有限会社であるため、議会や国民に対して説明責任を負っていないと批判されてきた。 [ 28 ] 2009年10月、ヒュー・オード卿は、ACPOは情報公開法の対象となることを「喜んで受け入れる」と述べた。[ 29 ] 2010年3月30日、法務省は、ACPOが2011年10月から情報公開法の対象となることを発表した。[ 30 ]同組織は、回答の中で「組織は自主的に同法に従うことはできないが、ACPOの業務の大部分は既に公開されているか、どの警察でも情報公開法に基づいて入手可能である」と述べた。[ 31 ] 2011年1月、同組織のウェブサイトには、同組織が「同法に基づく情報開示請求に応じることができない。組織が小さすぎて、必要な調査を実施し、回答をまとめるのに十分な職員がいない」と記載されていた。[ 32 ]しかし、2011年11月からは、ACPOに対してFOI請求を行うことができるようになった。[ 33 ]
同組織は2010年2月、 政府の対テロ資金援助から年間160万ポンドを費やしてロンドン中心部に最大80戸のアパートを借り上げていたとして批判された。これらのアパートはほとんどの時間空室だったと報じられている。[ 34 ]同組織は、この方針を見直し、アパートの数を減らすと回答した。[ 34 ]
ガーディアン紙が国家過激主義戦術調整部隊内の国家公安情報部隊のマーク・ケネディ巡査の活動と告発に関する記事を掲載し、その後の6人の活動家の裁判が崩壊したことを受けて、いくつかのイニシアチブと変更が発表された。[ 35 ]
ACPOは、100万人以上の未決囚のDNAプロファイルを含む、世界最大級の人口当たりDNAデータベースの作成を監督してきた。ACPOのガイドラインは、これらのプロファイルは「例外的な状況」でのみ削除されるべきであるとしていたが、2011年5月に英国最高裁判所によって違法と判断された。 [ 37 ]欧州人権裁判所のS and Marper対英国事件の判決を受けて、これらのガイドラインは欧州人権条約と相容れないと判断された。2012年5月1日、2012年自由保護法が議会を通過し、国王裁可を受けた。2015年に消滅するまで、ACPOは違法なDNA例外手続きに代わる改訂ガイドラインを再発行しなかった。ビッグ・ブラザー・ウォッチは、2012年6月の報告書で、2012年自由保護法にもかかわらず、イングランドとウェールズにおけるDNAの保持は不確実で非自由主義的な体制のままであるとの見解を示した。
2011年の夏、当時ACPO会長だったヒュー・オードがACPOの記章が付いた濃紺の警察風の制服を着ているところを目撃され、偽の制服を着ていると非難された。上級警察官は、その制服は国内のどの警察の制服でもなく、元ロンドン警視総監のポール・スティーブンソンが着ていた制服に「よく似ている」と主張した。作家、ジャーナリスト、そして『スペクテイター』の文芸編集者であるサム・レイスは、オードが「テレビでこのカダフィ風の偽の制服を着る」という決断を嘲笑し、それは「ロンドン警視総監の職への潜在的なアピール」だと示唆した。[ 38 ]当時ロンドン市長選の自由民主党候補を目指していた退職した副警視総監のブライアン・パディックは、「ACPO会長がこれらのインタビューすべてに制服姿で登場するのは異例だ。彼は『警視総監の制服を着たらどう見えるだろうか?』という明確なメッセージを送っている」と述べた。[ 39 ] [ 40 ]
2013年、ニック・パーカー将軍によるACPOの独立レビューが発表された。このレビューでは、透明性と費用対効果を高めるため、ACPOを新しい組織に置き換えることが推奨された。[ 41 ] [ 42 ]これらの勧告に基づき、ACPOに代わる新しい組織である全国警察署長協議会が設立され、2015年4月1日に発足した。[ 43 ]
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