広告条項を遵守する

2002年に制定された超党派選挙改革法（BCRA、マケイン・ファインゴールド法としても知られる）の「広告を支持」条項（SBYA ）は、米国の連邦公職候補者、および候補者を支持または反対する利益団体や政党に対し、テレビやラジオの政治広告に「候補者を特定し、候補者がコミュニケーションを承認したことを述べる候補者の声明」を含めることを義務付けている。この条項は、米国で公職選挙を行う政治候補者に、テレビやラジオの広告に自分自身を関連付けることを強制し、それによって物議を醸す主張や攻撃的な広告を控えさせることを目的としていた。^[1]

アメリカの政治では、「私はこのメッセージを承認します」（過去形になることもあり、「承認」の代わりに「認可」が使われたり、「メッセージ」の代わりに「宣伝」が使われたりする）は、連邦公職の候補者がこの条項に従うために言うフレーズです。

DISCLOSE法案は、最高裁判所のシチズンズ・ユナイテッド対連邦選挙委員会の判決（企業や労働組合は憲法上、無制限の金額をアドボカシー広告に費やす権利があるとした）を受けて民主党が提案したもので、政治広告に資金を提供している非選挙団体（「スーパーPAC 」や企業など）の代表にカメラの前に立ち、「広告を支持する」という要件に従うことを義務付けるものだった。法案は下院を通過したものの、上院で否決され、法律にはならなかった。^[2]

1960年代以降、米国では対立候補の政治綱領を批判する攻撃広告が急速に人気を集めた。最近ではこうした広告がますます人身攻撃的になり、匿名の広告も登場し、有権者の意欲を削いでいる。BCRAの条項を提案したロン・ワイデン上院議員（オレゴン州、民主党）などの「あなたの広告を支持する^」条項の支持者は、広告で候補者に攻撃と自分を関連付けるよう強制することで、有権者は候補者がそのような戦略を使うことをより強く非難し、候補者がそのような方法で選挙運動を行うことを思いとどまらせると主張している。^[4]

この条項の最も古い起源は、ミネソタ州で行われた1996年の上院選挙に遡る。この選挙では、「ミネソタ・コンパクト」として知られる草の根運動が、州内で蔓延していたネガティブ・キャンペーンと闘おうとしたが、提案内容はあくまでも任意のものであった。^[5]

1999年、「あなたの広告を支持」条項は、今度は1999年のノースカロライナ州議会で再び提起されました。「選挙運動改革法」S.881は、1999年7月21日に批准され、州法として署名されました。^[5]これにより、候補者とその選挙運動委員会は、

候補者による開示声明を含み、少なくとも次の文言を含む：「私は（または「これは…」）[候補者名]、[役職名]の候補者であり、私（または「私の選挙運動…」）がこの広告を後援しました。」この区分は、後援候補者と同じ役職の対立候補の名前を記載したり、写真を掲載したり、声を伝えたり、その他の方法でその候補者に言及する広告にのみ適用される。^[6]

ノースカロライナ州法の「Stand By Your Ad」条項がネガティブ キャンペーンの削減に成功したと認識された後、同様の措置が他の州議会に導入されました。2 年後、この条項を連邦法にまで拡大する法案が議会に提出されました。この法案は最終的に、政治キャンペーンの資金調達の問題を扱った BCRA に吸収され、 2002 年 3 月 27 日にジョージ W. ブッシュ大統領によって法律として署名されました。

BCRA第311条に基づき、 1971年連邦選挙運動法第318条（2 USC 441d）が改正され、「広告を支持」条項が盛り込まれた。ノースカロライナ州選出のデイビッド・プライス下院議員は 、ノースカロライナ州の法律をモデルに、この改正案を提案した。プライス議員は「アメリカ国民は、特に大統領選挙における選挙運動の容赦ない否定的な調子にうんざりしている。「広告を支持」は、選挙運動に礼儀正しさを取り戻すことだけではない。それはまた、国民の政治プロセスへの信頼を取り戻すことでもある」と述べた。^[7]

最も顕著な影響はテレビ広告にあり、候補者は選挙広告に候補者自身または候補者の選挙活動を含めることが義務付けられるようになった。

候補者を特定し、候補者が通信を承認したことを記載した声明。そのような声明は、

（I）は、以下の方法により伝達されるものとする。

（I）候補者が発言している様子を遮るものなく全画面で映したもの、または

（II）候補者のナレーションと、候補者の明確に識別できる写真または類似の画像を添付すること。

（II）通信の最後に、背景と印刷された文言との間に合理的な程度の色のコントラストを持たせて、明瞭に読み取れる方法で、少なくとも4秒間書面でも表示されるものとする。

このフレーズは広告のどの時点でも言うことができますが、通常は冒頭または最後に挿入されます。この規定はラジオ広告にも適用され、その場合、コミュニケーションを承認する候補者の声が必要になります。

広告が英語でない場合は、同じ言語でフレーズが付けられます。たとえば、2004 年の大統領選挙では、ジョージ W. ブッシュのスペイン語の広告は、「Soy George W. Bush y aprobé este mensaje (このメッセージについてお話しします)」というメッセージで終わりました。

これに従わなかった場合、連邦選挙委員会から罰金が科せられる可能性があるが、さらに重要なことに、選挙期間中、政治広告の「最低料金」ステータスを失うことになる。しかし、この規則は放送局の管理者の裁量で施行され、対立候補による法的措置を通じてのみ施行されることが多い。例えば、2008年のミネソタ州上院選挙では、対立候補のアル・フランケンがノーム・コールマン上院議員が候補者の必要な映像を1.1秒省略したと非難したが、このミスは広告料金を2倍にし、コールマン陣営に数百万ドルの損害を与える可能性があった。^[8]同じ選挙期間中のコールマンを含め、4つの州で上院選挙に出馬した共和党員は、「Stand By Your Ad」免責事項を省略した疑いで連邦選挙委員会と連邦通信委員会の調査対象となった。 ^[9]

「Stand By Your Ad」の要件は、インターネット上のいかなる形式の広告も対象としていません。現在、キャンペーンでは、インターネットはテレビ、ラジオ、印刷広告と同じくらい重要な媒体であると考えられており、コスト効率と伝播速度の点から、インターネットはおそらくそれ以上に重要な媒体です。

候補者は、中傷をオンラインで行うことで、十分な論争を巻き起こし、メディアが攻撃に関与することなく必要な報道をしてくれることを期待していることが知られている。例えば、2004年の大統領選挙では、ジョージ・W・ブッシュ陣営は「ケリー（マサチューセッツ州民主党）- 特別利益団体がお届けします」という結論のウェブビデオを制作し、600万人の支持者に電子メールで送信した。^[10]もう一つのよく知られた戦術は、キャンペーンや個人が、YouTubeなどの動画共有サイトに、知られたか匿名かを問わず、独占的なオンライン攻撃広告をアップロードし、その功績を一切主張しないことである。匿名の編集者が、2008年の民主党予備選挙中に、ヒラリー・クリントン上院議員（ニューヨーク州民主党）を「ビッグ・ブラザー」と描写した1984年のパロディ広告をアップロードし、オンラインで500万回以上視聴された後、メディアによってこのことが注目された。^[11]

ワイデンはその後、この要件をインターネット上の政治広告にまで拡大することを提案した。続編の「インターネット広告禁止法」は2005年4月12日に米国議会に提出されたが、その後ほとんど進展がなかった。ワイデン上院議員（オレゴン州民主党）とリンジー・グラハム上院議員（サウスカロライナ州共和党）によるこの超党派の取り組みは、既存の規則を適用して、印刷広告やインターネット広告などの追加の選挙戦略を盛り込み、候補者による扇動的な選挙活動のコミュニケーションを阻止しようとするものである。^[12]

2023年3月、FECは、これまでほとんど対処されていなかったオンラインおよびデジタル政治広告に規制基準をより適切に適用するための取り組みの一環として、公共コミュニケーションの概念をより明確にする最終規則を制定しました。これにより、FECのインターネット広告への注目は、今後の技術進歩に耐え得る「他人のウェブサイト、デジタルデバイス、アプリケーション、または広告プラットフォームに有料で掲載されるコミュニケーション」という新しい定義をもたらしました。^[13]

2004年の民主党候補指名争いに立候補したハワード・ディーンは、この法律を知らない人々から、彼が偉そうに言い回しをしているとか、それが明白だなどと不当な攻撃を受けた。^[14]この条項が導入された当時、反対派は、この条項が憲法修正第1条に違反するとして法廷に異議を申し立てたが、他の者は、この法律は単に免責事項のガイドラインを強化しただけで、言論の自由を制限する効果はないと信じていた。^[15]一例として、マコーネル対連邦選挙委員会の判決では、「Stand By Your Ad」条項は合憲であると支持されたが、テレビやラジオの広告にスポンサーを公表するよう求める規制上の義務付けにより匿名性が脅かされるのではないかという反対派の懸念が残っている。^[16]

選挙陣営は、候補者がメッセージを承認するのに数秒を費やすことで、メッセージを伝える時間が減り、選挙活動のコストが増加すると嘆いている。あるメディア顧問は、この要件によってプロデューサーが持つことができるポジティブスポットの数が減ったと述べた。^[15]しかし、他の候補者は、これをメッセージのテーマを確認または要約する機会と見なしている。「私はトム・キーン・ジュニアです。一緒に、腐敗を根絶することができます。だからこのメッセージを承認したのです。」

しかし、ブリガムヤング大学の研究では、候補者をよく知っているかどうかに関わらず、候補者がコミュニケーションを承認した広告は承認していない広告に比べて、より肯定的な影響を与えたことが明らかになった。また、この規定により、視聴者は政治キャンペーンが誠実かつ公正に行われているという信頼をより強く持つようになったと結論付けている。^[5]

議会での議論の過程では専門家からほとんど注目されなかったが、この条項はテレビ広告の内容における最も認知され、そして最もジョークの的となった変更点の一つとなった。^[17]

政治家の中には、ラジオやテレビの広告以外で選挙活動のさまざまな場面でこのフレーズに言及している者もいる。2006年の選挙では、ジョセフ・リーバーマン上院議員が第三党候補（コネチカット州リーバーマン）として勝利した後の受諾演説で「私はこの選挙を承認する」と宣言した。 2008年の民主党全国大会の直前、ヒラリー・クリントンは、民主党予備選挙でジョン・マケイン陣営がバラク・オバマを攻撃する映像を使ったことに関して「このメッセージは承認していない」と発表して話題を呼んだ。^[18]