オマーンにおける人身売買

オマーンは2005年5月に2000年の国連TIP議定書を批准した^{。 [ 1 ]}

2010年、オマーンは主にインド、パキスタン、バングラデシュ、スリランカ、フィリピン、インドネシア出身の男女にとって目的地および通過国であり、その中には人身売買、特に強制労働を示唆する状況に置かれた者もいた。これらの南アジアおよび東南アジアからの移民のほとんどは、オマーンでの家事使用人または建設、農業、サービス業の低技能労働者として雇用されることを期待して自らの意思でオマーンに渡航した。その後、パスポートの没収やその他の移動制限、賃金の不払い、食事や休息のない長時間労働、脅迫、身体的または性的虐待など、強制労働を示唆する状況に置かれた者もいた。南アジアの移民の出身地にある労働斡旋業者とその下請け業者、およびアラブ首長国連邦（UAE）、オマーン、イランの労働仲介業者は、場合によっては強制労働に相当する仕事を労働者に受け入れさせるよう騙すことがある。これらのエージェントの多くは、架空の雇用主または架空の賃金での雇用契約書を偽造し、労働者から高額な紹介料（しばしば1,000ドルを超える）を高金利で徴収し、労働者に観光ビザでオマーンに入国するよう促していた。オマーンはまた、中国、インド、モロッコ、東ヨーロッパ、南アジア出身の女性にとって目的地および通過国であり、彼女たちは一般的に自国の国民によって商業的な性的搾取を強いられる可能性があった。パキスタン人男性労働者、およびインド、バングラデシュ、スリランカ、東アジア出身のその他の労働者は、UAEに向かう途中でオマーンを通過した。これらの移民労働者の中には、目的地に到着した際に強制労働の状況で搾取された者もいた。^{[ 2 ]}

2010年、オマーン政府は人身売買撲滅のための最低基準を完全には満たしていませんでしたが、満たすために多大な努力を払っています。報告期間中、政府が人身売買防止法に基づいて人身売買犯を起訴し有罪判決を下したことは、人身売買対策への取り組みが強化されたことを示しています。オマーン当局は、不法移民や売春に従事する女性の中から人身売買の被害者を積極的に特定するための包括的な手順を依然として欠いています。^{[ 2 ]}

米国務省の人身売買監視対策室は、 2017年に同国を「ティア2監視リスト」に指定した。 ^{[ 3 ]}同国は2023年にティア2に指定された。^{[ 4 ]}

2023年の組織犯罪指数では、人身売買に関してこの国は10点満点中7点の評価を受けた。^{[ 5 ]}

オマーン政府は過去1年間、性的人身売買に対する法執行活動において明確な進展を見せた。人身売買対策法である国王令第126/2008号は、あらゆる形態の人身売買を禁止し、罰金刑に加えて3年から15年の懲役刑を規定している。これらの刑罰は十分に厳格であり、他の重大犯罪に規定されている刑罰と同等である。法的に強制力のある通達は、強制労働の一因となる移民労働者のパスポートを雇用主が差し押さえることを禁止しているが、この通達は違反に対する罰則を明記しておらず、この慣行は依然として広く行われている。^{[ 2 ]}

オマーン政府は報告期間中に、7件の人身売買事件でオマーン人9人と外国人13人を起訴した。オマーンは、外国人を漁船で強制労働させたとしてオマーン人1人を労働人身売買で、別のオマーン人を過失致死で有罪とした。被害者は船から突き落とされ、頭を打って溺死した。この事件は最終判決待ちである。残りの6件は性的搾取を目的とした人身売買に関するもので、そのうち2件はまだ進行中である。完了した4件のうち、9人が人身売買で有罪となり、懲役2年から7年、罰金2万6000ドルの刑を言い渡された。5人が人身売買関連の犯罪で有罪となり、1人は証拠不十分で無罪となった。^{[ 2 ]}

2010年2月、オマーン王立警察は、人身売買対策の専門家が主導する、警察官、検察官、裁判官を対象とした1週間のセミナーを実施した。このセミナーは人身売買に関する意識向上を目的とし、被害者の特定に関するセッションも含まれていた。警察学校、検察官研修センター、警察官養成機関は、政府職員に対し人身売買に関する研修を実施し、この研修は初期警察研修カリキュラムに組み込まれた。^{[ 2 ]}

オマーン政府は人身売買の被害者の保護において一定の進展を見せた。全体として、政府は移民法違反で拘束された移民や売春に従事する女性など、あらゆる脆弱なグループの中から人身売買の被害者を積極的に特定するための正式な手続きを依然として欠いている。しかし、オマーン当局は特定のグループの中から被害者を特定するためにいくつかの努力を行った。例えば、労働省（MOM）の担当者は、雇用主から逃げ出したすべての従業員に面接を行い、労働法違反があったかどうかを判断した。また、MOMは民間企業の検査の一環として人身売買の被害者を特定する仕組みを設けていた。入国管理官も、オマーンを出国するすべての移民労働者に面接を行い、未解決の労働苦情があるかどうかを判断した。しかし、これらの方法を用いて何人の被害者が特定されたかは不明である。^{[ 2 ]}

政府は、特定された人身売買被害者を政府運営のシェルター施設に収容した。しかし、労働人身売買と性的人身売買の両方の被害者に保護サービスを提供する恒久的なシェルター施設は依然として不足していた。^{[ 2 ]}

しかし、報告期間中、政府はマスカットの小さなシェルターで特定された21人の性的人身売買被害者にシェルター、法的および医療支援、心理的ケアを提供し、オマーンの他の地域でヴィラを借りた。政府は、潜在的な人身売買被害者に対し、自身に対する犯罪の捜査と訴追に協力するよう奨励している。包括的な被害者特定手続きが欠如しているため、オマーンは、強制労働や売春の対象となった外国人が、人身売買の直接の結果として犯した違法行為に対して不当に投獄、罰金、またはその他の処罰を受けていないことを保証できなかった可能性がある。政府関係者は、法的手続きの完了後、被害者が希望すれば帰国するための航空運賃と小遣いを政府が支払ったと述べた。160人のMOM労働監督官が、民間企業の検査中に被害者特定に関するILOの研修を受けた。^{[ 2 ]}

政府は人身売買の防止において一定の進展を見せた。オマーンは2009年11月に王令63/2009によりオマーン労働法35/2003の改正を公布した。この改正は人身売買の一因となる可能性のある違法な「無料」ビザに対処することを目的としているが、スポンサー以外の者のために働く外国人労働者に対する制限を緩和するものではなかった。また、この改正により、不当に解雇された従業員に対する保護がさらに強化された。^{[ 2 ]}

2009 年、MOM の労働監督局は、オマーンにいる外国人労働者の 36 ％を占める 2,226 の事業所を検査しました。訪問した場所の 41 ％で人身売買に関する教育が行われました。オマーンは、労働者が法的に受ける権利とサービスを強調した多言語のパンフレットを、出身国の大使館や、空港、人材紹介会社、職場にいる新しい移民労働者に引き続き配布しました。人身売買法を要約し、人身売買犯罪を報告する方法と被害者が利用できる支援の種類に関する詳細情報を提供する多言語のパンフレットも配布されました。人身売買対策国家委員会 (NCCHT)は、報告期間中に定期的に会合を開きました。2009 年 10 月、NCCHT は、月間 25,000 回以上の訪問があり、関連法規、人身売買被害者を特定するためのツール、および人身売買事件を関係当局に報告する方法に関する情報を提供するウェブサイトを開設しました。NCCHT はまた、人身売買専用のホットラインを開設しました。政府は、主に労働法違反に関する10件の電話を受けました。また、オマーンの人身売買対策国家計画も公表しました。政府は、人身売買に関する記事や社説を毎週少なくとも1つ新聞に掲載したり、人身売買に関する記者会見を行ったり、全国放送局で人身売買問題を取り上げるラジオ番組を6時間、テレビ番組を2時間放送するなど、国民啓発キャンペーンを継続しました。2010年4月、オマーンは、訴追、被害者ケア、予防活動、国民啓発活動の詳細を含む、初の人身売買対策報告書を発表しました。政府は最近、ホテルに併設されていないマッサージ施設を男女別にする決定を下しました。このような独立した事業は、売春の隠れ蓑になっていることが多いからです。^{[ 2 ]}

オマーン政府の高官12名が、2009年10月にILOが主導する2日間の人身売買対策ワークショップに参加した。2010年4月、社会開発省（MoSD）はUNSAFEと共同で児童人身売買防止に関する研修を実施した。MoSDはまた、オマーン女性協会と協力して、オマーンの女性を対象に、特に家事使用人に関する人身売買法についての講義を行った。NCCHTのメンバー2名がジュネーブで開催されたUNODCの会議に出席し、カタールで開催された人身売買に関する会議にも出席した。^{[ 2 ]}

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