ベルギーにおける人身売買

ベルギーは、人身売買、特に強制労働や強制売春の被害者となる男性、女性、子供の送出国、到着国、通過国となっている。被害者の出身国は、東ヨーロッパ、アフリカ、東アジアのほか、ブラジルやインドなどである。被害者の中には、ベルギーを経由して他のヨーロッパ諸国に密輸され、そこで強制労働や強制売春をさせられる者もいる。男性被害者は、レストラン、バー、搾取工場、園芸現場、果樹園、建設現場、小売店で強制労働や搾取にさらされる。 2009年にはルクセンブルクで7人のベルギー人女性が強制売春の被害に遭ったと報告されている。2009年のECPAT報告書によると、ベルギーで強制売春の被害に遭った少女や子供の大半は、バルカン半島やCIS諸国、東ヨーロッパ、アジア（タイ、中国）、西アフリカ（特にナイジェリア）の出身である。^{[1] [2] [3]}現地の観察者らはまた、ベルギーで人身売買される子供の大部分が、保護者のいない脆弱な亡命希望者や難民であると報告している。タイの犯罪組織は、ベルギー人の経営者が経営するベルギーのタイ式マッサージ店を利用して、若いタイ人女性を性的に搾取している。これらのネットワークは、人身売買や人身売買に関与しており、被害者を経済的、性的に搾取している。^[4]ベルギーは、目的地国であるだけでなく、他のヨーロッパ諸国に輸送される子供たちの通過国でもある。^[1]

ベルギー移民局によると、政府は2009年1月から6月の間​​に8人の子供が人身売買の被害者であると特定した。ベルギーでは外国人労働者が引き続き強制的な家事労働に従事させられており、その中にはベルギーに駐在する国際外交団のメンバーも含まれている。^[5]

ベルギー政府は人身売買撲滅の最低基準を完全に遵守している。政府は人身売買犯罪者を積極的に捜査、起訴し、有罪判決を下した。政府は2009年、強制売春や強制労働の被害者に包括的な保護と支援を提供するNGOへの資金援助を継​​続した。 ^[5]米国国務省の人身売買監視・撲滅局は 2017年にベルギーを「ティア1」に分類した。 ^[6]

ベルギーは、1995 年の人身売買防止措置法を 2005 年に改正し、あらゆる形態の人身売買を禁止している。改正後の同法では、あらゆる形態の人身売買に対して最高刑である懲役 30 年が十分に厳しく、強姦など他の重大犯罪に規定されている刑罰に見合っている。政府は、2009 年に 387 人の人身売買容疑者を起訴し、2008 年に 151 人の人身売買犯罪者を有罪としたと報告している。有罪判決を受けた 146 人の人身売買犯に対する刑罰は、懲役 1 年未満から 10 年の範囲であった。2009 年のUNO DCレポートによると、ベルギー政府は人身売買に関する法執行データを単一のデータベースに集約し、密輸と人身売買犯罪を混同している。しかし、政府は、2008 年に有罪判決を受けた 151 人全員が人身売買特有の犯罪で有罪判決を受けたと報告した。政府は、性的人身売買と強制労働で有罪判決を受けた人数を示すために、このデータを分類しなかった。さらに、現行の労働法および団体交渉協定に従って賃金、時間、および労働条件を雇用主が満たさなかった場合、ベルギーの人身売買防止法では「搾取」に該当する。2009年 12 月に発行されたEU シェンゲン評価レポートでは、ベルギーの人身売買防止検察官が、性的搾取そのものと人身売買に関連する性的搾取を区別することが困難であると報告していると述べられており、このレポートでは、人身売買の被害者と経済的搾取の被害者を不法雇用の被害者から区別することが検察官にとって困難であるとも指摘されている。さらに、この評価では、適切な法律があるにもかかわらず、政府が合意のない性的搾取および経済的搾取で有罪判決を下した犯罪者の数は比較的少ないと報告されている。しかし、報告書は人身売買事件に対する政府の多分野にわたるアプローチを称賛し、それをヨーロッパにおけるベストプラクティスとして強調した。^[5]

政府は以前、2008年にブリュッセルのホテル滞在中に17人の少女を強制的に奴隷状態に置いたとして、アブダビ（UAE）王族の家族8人を人身売買の罪で告発したと報告している。政府はこの事件の裁判手続きをまだ予定していないと伝えられているが、2010年初頭に行われる予定だった。関与が疑われているシェイクと他の家族7人はベルギーに戻っていない。政府は2009年に、旅行代理店を装って活動する人身売買業者に偽のビザを発行したとして、1990年にブルガリアに駐在していたベルギー領事2人を起訴したと報告している。政府は、マッサージパーラーで17人のタイ人女性を強制売春させた組織を支援した疑いで2009年1月に逮捕された法務省職員と国家治安当局者を投獄した。^[5]

政府は人身売買被害者の保護に引き続き努めたが、2009年に特定され保護に付託された人身売買被害者の数は減少したと報告した。政府は、人身売買被害者に保護と総合的な支援を提供するため、3つのNGOに資金提供を続けた。この3つのNGOは報告対象期間中に465人の潜在的な人身売買被害者を支援した。そのうち158人は新たな付託であり、2008年に特定され付託された合計495人から大幅に減少した。政府は、2009年に103人の性的・経済的搾取の被害者がベルギーでの一時居住を申請したと報告したが、正式に付与された居住許可の数を明らかにしなかった。政府は、人身売買被害者への調整と支援に関する2008年の省庁間指令に基づき、人身売買被害者を特定するために積極的な手順を使用したと報告されており、2009年12月のEUシェンゲン評価では、被害者特定のためのガイドラインがベストプラクティスとして挙げられた。ベルギーの法律では、人身売買の捜査や訴追に参加した被害者に、延長可能な一時居住資格と永住資格を与えることが認められている。居住資格は、司法の裁量で捜査が完了する前に付与される可能性があり、また訴追が成功しなくても付与される可能性がある。人身売買の被害者となった子どもたちには、人身売買業者に対して証言するかどうかを決めるために 3 か月の猶予が与えられたと伝えられている。2009 年のアジア観光における児童買春根絶 (ECPAT) の報告書によると、ベルギー当局は、人身売買の被害者として正式に認定するのは、その人が人身売買業者とのすべての接触を断ち切り、専門の受付センターでのカウンセリングに同意し、人身売買業者に対して正式に苦情を申し立てた場合のみである。この報告書は、被害者支援のこれらの条件は、児童の被害者が満たすには厳しすぎると指摘している。政府によると、子どもが被害者資格を満たさなかったとしても、保護者のいない未成年者に関する政府の規則の下では保護を受ける資格がある可能性がある。法廷で検察側の証人となった被害者は、関連する法的手続き中に合法的な雇用を求める権利があった。2009年12月に政府が発表した報告書では、不法滞在の経済的搾取被害者は、国外追放を恐れて法執行機関への協力を躊躇することが多いと指摘されている。また、経済的搾取被害者は、シェルターに送られる前に、難民申請が却下された人のためのセンターに収容されることもあると報告書は指摘している。身元が確認された被害者は、人身売買の直接的な結果として犯した違法行為に対して、不当に投獄されたり、罰金を科されたり、処罰されたりすることはなかった。IOMは、2009年に人身売買被害者5人（成人3人と保護者のいない未成年2人）を本国送還したと報告している。^[5]

ベルギー政府は、2009年も人身売買防止に向けた進展を維持した。政府は、2009年も継続中の「児童売春を止めよう」防止プログラムに資金を提供した。ベルギー当局は、ブラジルの強制労働被害者の特定と保護を強化するための情報キャンペーンを開始したと報告した。2009年、政府は人身売買の潜在的な被害者向けに27か国語でチラシを発行し、警察やシェルターで配布し、空港や鉄道駅でも入手できるようにした。2009年4月、政府はNGOと提携してベルギー上院で会議を開き、人身売買問題に対する議会の関心を高めた。報告によると、ブリュッセル、アントワープ、リエージュは、報告対象期間中に商業的な性行為の需要を減らす措置を講じた。ブリュッセルとアントワープの例に倣い、リエージュ市政府は2008年9月に51軒の売春宿を閉鎖し、売春を数軒の登録バーのみに制限した。ベルギーの法律では、ベルギー国民が海外で児童虐待犯罪を犯した場合、起訴される可能性がある。ベルギー当局は、ベルギー国民の間で児童売春旅行が深刻な問題であると認識しているが、そのような行為に対する起訴は報告されていない。政府は、ベルギー軍が国際平和維持活動に派遣される前に、人身売買対策の特別な訓練を実施した。^[5]

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