馬の屠殺

馬の屠殺は、食用肉を生産するために馬を屠殺する 習慣である。人類は古くから馬肉を消費してきた。フランスのショーヴェ洞窟にある3万年前の壁画は、人類が狩猟した他の野生動物と一緒に描かれた最古の洞窟壁画である。^[1]馬の家畜化は、人間の食用のために馬を飼育し始めたと考えられている。^{[2] [3]この習慣は、いくつかの懸念から世界の一部で}物議を醸している。産業的屠殺において馬は人道的に管理されているか（または管理できるか）、食用として飼育されていない馬から安全な肉が得られるのか、一部の人がコンパニオンアニマルとみなすものを食べるのは適切かどうかなどである。

食用として馬が屠殺されるほとんどの国では、牛と同様に工業的屠殺場で処理される。通常、貫通式のキャプティブボルト銃または銃弾が馬を意識不明にするのに使用される。打撃（または射撃）は馬を即死させるか気絶させることを意図しており、^{[4]死後すぐに}放血（出血性ショック）を行って確実に死なせる。 ^[5]死体から販売可能な肉が取り除かれ、残りは他の商業用途に 加工される。

馬の福祉を擁護する人々によると、馬の頭蓋の生理学的特性上、貫通式のキャプティブボルト銃も銃弾も馬を殺す（または気絶させる）確実な手段にはならず、麻痺させるだけになる可能性がある。バイタルサインを適切に検査しないと、馬は意識を保ち、皮剥ぎや屠殺の際に痛みを感じる可能性がある。^{[6] [7] [8]}

イタリア、ベルギー、フランスなどの国では、馬肉を食べる伝統が残っています。

馬肉はまた、第一次世界大戦や第二次世界大戦などの食糧不足の際には伝統的なタンパク源でもあった。自動車化された戦争の出現以前は、戦闘では通常何万頭もの馬が死亡し、兵站はしばしば当てにならなかったため、兵士や民間人が死骸を食べた。ナポレオンの大陸軍の部隊はモスクワからの撤退中に自給自足のためにほぼ全ての馬を殺した。フレデリック・ホブデイは伝記『獣医外科医としての50年』の中で、1916年にイギリス陸軍の獣医野戦病院がフランスからクレモナに到着したとき、回収可能な馬の死骸をめぐる入札合戦（ミラノの馬肉缶詰業者 が勝った）の対象になったと書いている。

第二次世界大戦中、自動車化が遅れていた枢軸軍は戦闘や異常に寒いロシアの冬の間に何千頭もの馬を失った。栄養失調の兵士たちは必要に応じて弱い馬を射殺し、馬肉を消費した。ヘンリー・メイヒューは1840年代の著書『ロンドンの労働者とロンドンの貧乏人』の中で、パリとロンドンでは馬肉の値段が異なっていたと書いている。^[9]

一部の国では、馬は使役動物やスポーツとしての役割があるため、人道的な配慮を受けるに値すると考えられています。この認識は、馬が食用として飼育されていない国ではさらに高いかもしれません。2012年の英国MORI調査によると、フランスでは回答者の50％、ベルギーでは51％、イタリアでは58％が馬を食べることは容認できると考えていました。^[10]

いくつかの馬および動物福祉団体は屠殺に反対、または馬の屠殺の禁止を支持しているが^{[11] [12] [13]}、他の動物団体や動物農業グループは屠殺を支持している。家畜屠殺の専門家であるテンプル・グランディンによると、適切な施設の設計と管理により馬の屠殺は人道的に行うことができるという。^[14]

盗まれた馬はオークションにかけられ、そこで「殺し屋」に買われ、屠殺場に送られる。オークションでは、馬を所有者の同意なしに、盗難^[15]または不正流用によって売ることができる。^[16]カリフォルニア家畜識別局の統計によると、1998年にカリフォルニアで馬の屠殺が禁止されて以来、馬の盗難は34パーセント減少した。^{[17] [18]}

屠殺される馬の福祉に関する懸念の1つは、馬が屠殺場まで長距離輸送されることがある点である。2013年にはイタリアで32,841頭の馬が屠殺されたが、そのうち32,316頭は他のEU諸国から輸送されたものである。^[19]

2019年、アイルランド農業省は、政府認可の食肉処理場で食用として屠殺された馬の数に関する数字を発表した。その数は2012年にピークを迎えたが、 2013年にヨーロッパで馬肉スキャンダルが起こった後に施行されたより厳しい規制により、翌年には大幅に減少した。^[22]

2024年、RTÉの調査番組「Horses – Making a Killing」がアイルランドの馬の屠殺場を潜入調査し、広範囲にわたる動物虐待と、作業員が故意に動物を誤認する事件を発見した。^[23]動物には、屠殺前にスプレーペイントで覆われた識別マークと新しいマイクロチップが挿入されていることが示された。^[24]調査番組のジャーナリストは、2023年1月1日から2024年3月1日の間にシャノンサイドフーズ社で屠殺された2,400頭の馬の詳細を調べた。彼らは、屠殺された動物の71％が競馬産業向けに飼育されたサラブレッドであり、そのうち400頭以上が競走馬としての経歴を持ち、残りはスポーツ馬またはレジャー馬であったことを発見した。^[24]このドキュメンタリーは、ユーロポール、欧州委員会、アイルランド農業省による調査につながった。^{[25] [26]}ドキュメンタリーで紹介された屠殺場の肉は、食品安全上の懸念から後に破棄された。^[27]

米国の馬は食肉用に飼育または飼育されていない。馬用の医薬品や治療薬のほとんどすべてに「食用馬には使用不可」というラベルが貼られている。米国の馬の肉は、食用動物に禁止されている医薬品が日常的に使用され、その使用が追跡されていないことが主な理由で、多くの健康上の懸念を引き起こしている。食用家畜（すべての潜在的な医薬品は休薬期間が検査され、綿密に追跡されている）とは異なり、特定の馬にどの医薬品が使用されたかを保証する方法がない。2010年11月と12月、食用馬を屠殺するメキシコのEU規制工場に対する欧州委員会食品獣医局（FVO）の検査で、違反が明らかになった。^[28]屠殺される米国の馬のほとんどは、メキシコとカナダのEU規制工場に輸送される。米国の伝統的な食用動物とは異なり、馬は人間の食用となる目的で飼育（または投薬）されていない。アメリカの馬は人間の食物連鎖の対象ではないため、食品医薬品局が食用動物への使用を禁止している薬剤を投与されることが多い。^{[29]また、} 2013年の欧州の馬肉スキャンダルで起こったように、馬肉が牛ひき肉製品と混ざり^[30]、不適切なラベルが貼られて米国で販売されるのではないかという懸念もある。

2007年以前、米国では3つの主要な馬の屠殺場が操業していた。テキサス州カウフマンのダラス・クラウン、テキサス州フォートワースのベルテックス・コーポレーション、イリノイ州ディカルブのカベル・インターナショナルである。いずれもベルギー資本で、マルチミートもフランスとオランダの資本によるものだった。カベルはベルダ、ベルテックスはマルチミート、ダラス・クラウンはシェビデコの所有だった。屠殺場は年間約4,200万ドル相当の馬肉を輸出し、そのほとんどは海外に輸出された。生産量の約10%は肉食動物の餌として動物園に販売され、90%は人間の消費用にヨーロッパとアジアに出荷された。下院は2006年に馬の屠殺を終わらせることに圧倒的多数で投票したが、上院で法案が採決されることはなかった。テキサス州の2つの馬屠殺場は、地方自治体の財政的浪費（税収なし）、血の溝、解体された子馬、住宅街の悪臭などに反対する地方自治体との長期にわたる争いの末、2007年に閉鎖命令が下された。^[31]その年の後半、キャベル工場は地元住民の行動を受けて閉鎖された。^[32]

米国動物愛護協会の馬保護責任者は、大量の馬を押収したと報告し、記録的な数の馬が屠殺のためにカナダとメキシコに輸送されたにもかかわらず、馬救助施設はこれまで以上に多くの馬を受け入れている。^{[33] [34] [35]}馬市場は繁殖の増加により飽和状態にあった。^[36]

2012年3月、ワイオミング州議会議員スー・ウォリスは、ミズーリ州かアーカンソー州に新しい馬肉加工工場を建設することを提案した。ウォリスによると、彼女には600万ドルの投資資金とベルギーの馬肉バイヤーからの支援があったという。^[37] 5月、ウォリスはワイオミング州で地元投資家に工場の資金調達を依頼した。彼女によると、工場の費用は200万ドルから600万ドルで、1日最大200頭の馬を加工して海外や米国の民族市場に販売する予定だという。^[38] 2013年、オバマ政権は馬の屠殺を防ぐため、2014年度にUSDAによる馬の屠殺工場の検査への資金提供を中止することを提案した。 ^[39]

アメリカ合衆国の屠殺場は、連邦機関である農務省の検査を受けなければ合法的に運営できない  。[40] 各州は連邦政府の承認なしに個別に馬の屠殺を禁止することができるが、農務省は大統領と上院・下院歳出委員会によって連邦資金で賄われる予算を通じて運営されている。 [ ⁴¹ ] [ 42 ]^{連邦レベル}でアメリカ合衆国における馬の屠殺を阻止する手段として、馬肉を加工する屠殺場を検査するための農務省への資金提供を禁止する予算修正は、2005年から政策目標として導入された。^[43]  予算を使って検査を阻止するということは、禁止の継続が毎年見直されるということであり、将来の議会で変更が加えられないという保証にはならなかった。^[44]

HR 2744-45 Sec 794、2005-2006年農業、農村開発、食品医薬品局および関連機関歳出法は、検査への資金提供を終了し、将来の政府が復活する意思があるまで米国での馬肉加工を事実上終了させることに成功しました。^[45]   USDAは、規制CFR 352.19で抜け穴を作り、既存の屠殺場が検査官に直接支払い、機関が連邦政府の資金に頼る必要がないようにすることで抵抗しました。この抜け穴は、2007年の一連の裁判所の判決により、まだ馬の屠殺を行っているイリノイ州とテキサス州では閉じられました。^[43]  

2012年、2013年農業、農村開発、食品医薬品局および関連機関歳出法は、馬肉を加工する屠殺場に対するUSDAの検査に対する連邦資金を阻止し続けるために必要な文言を削除しました。^[46] 2013年6月、ニューメキシコ州の食肉工場が馬の屠殺施設に対するUSDAの検査要件を満たし、議会で馬の屠殺に関する議論が再開されました。^[40] 2014年、オバマ大統領は、連邦検査予算の資金を削減することで米国での馬の屠殺を禁止する文言を再び盛り込んだ予算案を提案し、可決しました。^[47]

食用目的でのアメリカ産馬の屠殺を禁止する連邦法を制定する取り組みがなされてきた。^[48] 2006年9月8日、下院はアメリカ産馬を食用目的で殺したり販売したりすることを米国内で違法とする法案を可決したが、上院では可決されなかった。^[49]

第109回議会では、食用馬の屠殺を防止するための2つの法案（下院のHR 503と上院のS. 1915）が提出された。HR 503は、2006年9月7日に下院で263対146の記録投票により可決された。 ^[50] S. 1915は2度読み上げられ、委員会に付託されたが、採決には至らなかった。^[51]両法案は第109回議会の終わりに廃案となり、 2007年1月17日に第110回議会でHR 503とS. 311として再提出された。^[52] S. 311は報告されたが、採決にはかけられなかった。^{[53]これらの法案は}第111回議会には再提出されなかった。第112回議会では、HR 2966とS. 1176（2011年アメリカ馬屠殺防止法）の2つの法案が提出された。後者は、2011年7月9日にメアリー・ランドリュー上院議員（ルイジアナ州民主党）とリンジー・グラハム上院議員（サウスカロライナ州共和党）によって提出され、1970年馬保護法（15 USC ch. 44）を改正し、食用のために屠殺される馬やその他の馬科動物の輸送、輸送、移動、配達、受領、所有、購入、販売、寄付を禁止するものである。^[54]

SAFE法の新たなイテレーションは、2021年2月19日にジャニス・シャコウスキー下院議員（D-IL）によってHR 3355として米国下院に提出されましたが、現時点では投票にかけられていません^[55]

運輸省は馬の適切な輸送を確保するために執行所に職員を配置しているが、輸送以外の権限はない。「ひどく足が不自由であったり障害のある馬は、工場では受け入れられない」。^[要出典]

1998年に農務省動植物検疫局が屠殺場への馬の輸送中に生じた福祉上の問題を調べる調査では、輸送された馬の7.7%に深刻な問題が見つかり、そのほとんどは輸送ではなく、飼い主の怠慢や虐待によって生じたものであった。報告書では、輸送に適さない馬を輸送した個人に罰金を科すことを推奨した。^[56]しかし、これらの推奨にもかかわらず、2011年4月の馬の輸送違反に関する報告書では、2002年2月1日以降に報告された458人の違反者と280件の事例のうち、51人の違反者に総額781,350ドルの罰金が科された。科された最高額の罰金は、コロラド州のチャールズ・カーターに23万ドル、オハイオ州のリロイ・ベイカーに162,000ドル、テキサス州のビル・リチャードソンに77,825ドルであった。^[57] 2007年から2015年にかけてのアニマルズ・エンジェルスの調査では、馬が過密な囲いの中にいたり、攻撃的であったり、乱暴に扱われていたり、休憩なしで輸送されていたり、怪我が治療されていなかったり、法律で定められた28時間を超えて水や餌を与えられていなかったりすることが判明した。^[58] 2007年2月22日、ロバート・モラロ下院議員は、イリノイ州議会に、人間の食用のために屠殺する目的のみで馬を州内に輸送することを禁止する法案HB1711を提出した。

米国農務省の規則は馬の輸送を規制しているが^[59]、農務省は執行のための資源がないと述べている。^{[60] 2009年、二階建て}馬車による生きた馬の州間輸送を禁止する法案が下院の委員会を通過し、連邦議事日程に載せられた。^[60]この法案は第111回議会の終わりに廃案となった。

2011年11月18日、2012年度の統合および継続歳出法の一環として、食肉用馬の屠殺禁止が解除された。 ^[61]しかし、2014年1月14日、議会は2014年度包括歳出法を可決し、この禁止を復活させた。^[62]

2013年3月12日、ランドリュー上院議員とグラハム上院議員は、2013年米国食品輸出保護（SAFE）法案S.541を提出した。SAFE法案は、連邦食品・医薬品・化粧品法を改正し、馬（馬およびウマ科の他の動物）の部位を安全でない食品添加物または動物用医薬品とみなすものである。SAFE法案はまた、人間の消費のために州間または外国で馬（または馬の部位）を故意に販売または輸送することを禁止している。同法案の同一バージョンであるHR1094は、パトリック・ミーハン下院議員（共和党、ペンシルバニア州）とジャン・シャコウスキー下院議員（民主党、イリノイ州）によって下院に提出された。^[63]

2007年1月19日、ニューオーリンズの第5巡回控訴裁判所は、食肉販売目的での馬の屠殺を禁止する1949年のテキサス州法は別の法律によって廃止され、連邦法によって先取りされているため無効であるという2006年の下級裁判所の判決を覆した。第5巡回区の3人の判事からなる審理部はこれに反対し、テキサス州法は依然として有効であり、執行可能であると述べた。^[64] 2007年3月6日、第5巡回区の19人の判事は、1月19日の審理部による判決の全面的な再審理を求める3つの外国所有の屠殺場による請願を、コメントも反対意見もなく却下した。^[65]

2013年の欧州の馬肉スキャンダルでは、牛肉を含むと宣伝されていた食品に、馬肉が未申告または不適切に申告されていたことが判明し、場合によっては肉含有量の100%が含まれていた。^[66]少数の製品には、豚肉など他の肉類も申告されていなかった。^[67]この問題は、2013年1月15日に、アイルランドとイギリスの複数のスーパーマーケットで販売された冷凍ビーフバーガーから馬のDNAが検出されたとの報道で明るみに出た。

• 馬肉 – 馬の食用肉
• 肉用馬 – 馬肉用に特別に飼育された馬